当代中国的行政区划体制

一、中国行政区域划分为几个级别行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。

《中华人民共和国宪法》明文规定：(一)全国分为省、自治区、直辖市；(二)省、自治区分为市、县、自治州、自治县；(三)县、自治县分为乡、镇、民族乡。

中国行政区域划分为几个级别二、划分原则某些国家在一级政权内部，为了实现某一单项职能的管理而划分的区域，作为一种行政区划，如美国行政区域的数目很多，其中大部分是单职能的，包括学区、司法区和其他各种专区如消防区、水土保护区、住宅区、公路区等。

国家都是按地域划分行政区。

各国的行政区划有不同的划分和名称。

不论何种类型的国家，行政区划的划分总要符合统治阶级的根本利益，并考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。

社会主义国家行政区域的划分通常根据以下原则：①政治原则。

促使国家机关密切联系人民群众，便利人民群众参加国家管理。

②经济原则。

根据不同地区的经济特点进行划分，使之有利于发展社会生产力。

③民族原则。

根据少数民族的居住状况和其他特点进行划分，使之有利于各民族的发展，巩固各民族的团结。

这些原则是相互联系、相互结合的。

此外，也顾及历史传统、人口分布、地理条件和国防需要等因素。

行政区划虽因国家本质不同而有其明显的阶级性，但也有一定的历史连续性。

例如，中国从秦代（公元前221～前207）建立统一国家并施行郡县制以来，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大。

英、法、美等国的行政区划也是从19世纪继承发展下来的。

三、当代行政区划新中国的行政区划基本沿袭了民国时期的市制，包括直辖市(华北事务部直辖市)、大区直辖市、省辖市(专级市)和专辖市(县级市)、专辖镇(县级镇)、县辖镇(乡级镇)等。

至1956年撤销大区之后，中央政府第一次全面直接管理整个国家(除台湾地区)，民国时期推行的「市县分立、省直管县」带来很大弊端。

首先是直辖市的粮食问题，基于「地区自治」的原则，直辖市很难从一路之隔的邻省调粮，于是乎各直辖市纷纷扩地，形成了市管县的先例。

中国行政区划简史中国历史上的行政区划经历了多个时期，每个时期都有不同的特点和变化。

以下是商代、周代、秦代、汉代、唐代、宋代、元代、明代、清代和当代的行政区划简史。

一、商代商代是中国历史上的早期时期，也是中国行政区划的开始。

商代的行政区划主要是以王畿为中心，分为内外两个部分。

王畿是指商王直接统治的地区，而外部分为多个侯国，每个侯国都有自己的领土和人民。

二、周代周代是商朝灭亡后建立的新政权。

周代的行政区划主要是以州为基础，将全国分为多个州，每个州下设多个诸侯国。

周代的行政区划与商代相比更加细致和复杂，也更加注重礼仪制度和文化教育。

三、秦代秦代是中国历史上第一个大一统的封建王朝。

秦代的行政区划主要是以郡县为基础，将全国分为多个郡县，每个郡县都有自己的官员和法律制度。

秦代的行政区划奠定了中国封建社会行政区划的基础。

四、汉代汉代是秦朝灭亡后建立的新政权。

汉代的行政区划主要是以州郡为基础，将全国分为多个州郡，每个州郡都有自己的官员和法律制度。

汉代的行政区划进一步发展了中国封建社会行政区划的体系，同时也加强了中央集权制度。

五、唐代唐代是汉朝灭亡后建立的新政权。

唐代的行政区划主要是以道州为基础，将全国分为多个道州，每个道州都有自己的官员和法律制度。

唐代的地域扩张和经济发展导致了行政区划的变化，道州的设置更加细致和广泛。

六、宋代宋代是唐朝灭亡后建立的新政权。

宋代的行政区划主要是以路州为基础，将全国分为多个路州，每个路州都有自己的官员和法律制度。

宋代商业繁荣和城市化进程加速，因此出现了市舶司等专门管理商业的机构。

七、元代元代是宋代灭亡后建立的新政权。

元代的行政区划主要是以行省为基础，将全国分为多个行省，每个行省都有自己的官员和法律制度。

元代的行省制度是中国行政区划史上的一个重要里程碑，奠定了中国现代行政区划的基础。

八、明代明代是元朝灭亡后建立的新政权。

明代的行政区划主要是以承宣布政使司为基础，将全国分为多个承宣布政使司，每个承宣布政使司都有自己的官员和法律制度。

中国当代行政组织结构中国当代行政组织结构第一章：引言本章介绍中国当代行政组织结构的背景和目的。

第二章：中央行政组织本章详细介绍中国中央行政组织结构，包括国务院、各部委以及其他重要机构的设置和职能。

第三章：地方行政组织本章详细介绍中国地方行政组织结构，包括各级人民的组成及职责分工，省级、地级和县级行政机构的设置和关系。

第四章：行政区划本章介绍中国行政区划的分类和层级，包括省、市、县、乡等的区划关系和职能划分。

第五章：行政职能划分本章详细介绍中国行政职能的划分和分工，包括经济管理、法律监督、社会事务、人力资源等方面的职能划分。

第六章：行政协调机构本章介绍中国行政协调机构的设置和职能，包括国务院办公厅、国家发展和改革委员会等。

第七章：行政监督与审查本章详细介绍中国行政监督与审查的机构和程序，包括监察委员会、人大常委会等。

第八章：行政服务中心本章介绍中国行政服务中心的设置和职能，包括各级行政服务中心的服务范围和服务内容。

第九章：行政权力分配本章详细介绍中国行政权力的分配和监督机制，包括行政权限的划分和协调机制的建立。

第十章：行政地方间合作机制本章介绍中国行政地方间合作机制的建立和发展，包括间协商、合作协议等方面的内容。

附件：本文档涉及的附件包括相关法规文件、行政机构设置表、职能划分表等。

法律名词及注释：1. 国务院：中华人民共和国中央的执行机构，负责国家的日常管理和行政工作。

2. 人民：中华人民共和国各级地方机构的统称，代表国家行使行政管理职能。

3. 省级、地级、县级：中国地方行政区划的三个层级，分别对应省、市和县的行政管理机构。

4. 监察委员会：中国行政监督机构，负责对国家行政机关、国家工作人员和地方各级进行监督和调查。

第二章人民代表大会制度（下）五、地方各级人民代表大会1．中国的行政区划（1）概念国家将领土分级划分成若干区域，以便在各级区域范围内设立相应的一级政权机关，实现对全国的统一管理，这便是行政区划。

国家为设置各级政权机关，实现对全国的管理而划成的区域，则叫行政区域。

（2）沿革1949年以来，全国范围内的行政区划曾作过多次调整。

主要可分四个阶段。

①新中国成立到1954年从总体上看，当时的行政区划实行四级制、五级制和三级制。

例如：大行政区—省—县—乡为四级；大行政区─省─县─区—乡为五级；大行政区─直辖市─市辖区为三级。

在省级以上，建立了华北、东北、西北、华东、中南、西南六大行政区，简称大区，内设人民政府或军政委员会，作为最高一级的地方政权机关，同时又是中央人民政府派出的代表机关，各自管辖若干个省级行政单位。

在此阶段中，省一级的行政区域变化也较多，总的趋势是数量由多变少，规模由小变大。

②1954年第一届全国人大召开到1966年“文革”前一届全国人大一次会议通过了新中国第一部宪法。

宪法规定，全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇；直辖市和较大的市分为区；自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州和自治县都是民族自治的地方。

1959年，二届全国人大常委会根据形势的发展，决定直辖市和较大的市可以领导县和自治县。

这样，我国的行政区划基本定型。

在此阶段，民族自治地方的蓬勃发展是一个显著的现象。

在省级以下，根据宪法规定，将原设的专区级、县级自治区改设为自治州、自治县，并另外增设了数十个新的自治州和自治县。

同时，撤销了县以下区与乡两级的民族自治建制，依照宪法规定，建立了一批民族乡。

1958年起，在农村普遍建立“政社合一”的人民公社以取代乡、民族乡，而且大幅度扩大农村基层政权所辖的行政区域。

③1966年到1976年“文革”期间由于“文化大革命”制造的动乱局面，有关行政区划的重要变更基本上由党组织直接审批处理。

中国行政区划简史摘要：一、古代行政区划概述1.春秋战国时期：分封制2.秦朝：郡县制3.汉朝：郡国并行制4.唐朝：道、州、县三级制5.宋朝：路、州、县三级制6.元朝：行省制7.明朝：承宣布政使司、府、州、县四级制8.清朝：承宣布政使司、府、州、县四级制二、现代行政区划概述1.民国时期：省、道、县三级制2.中华人民共和国成立后：省、市、县三级制3.改革开放以来行政区划调整4.当代行政区划特点及发展趋势三、行政区划对经济发展的影响1.行政区划与资源配置2.行政区划与区域经济协调发展3.行政区划与产业结构调整4.行政区划与城市化进程四、未来行政区划改革展望1.优化行政区划设置2.推进省以下行政区划调整3.创新行政区划管理体制4.总结历史经验，服务国家发展战略正文：一、古代行政区划概述1.春秋战国时期，中国行政区划呈现出分封制的特点，诸侯国林立，国家疆域不断发生变化。

2.秦朝统一六国后，实行郡县制，划全国为36郡，奠定了中国古代行政区划的基础。

3.汉朝继承秦制，实行郡国并行制，郡国数量时有变动，最盛时达13州。

4.唐朝时期，行政区划调整为道、州、县三级制，道作为监察区，对地方实行垂直管理。

5.宋朝改道为路，路、州、县三级制成为主流，路的设置主要出于军事和政治需要。

6.元朝推行行省制，全国划分为13个行省，这是中国行政区划的一个重要转折点。

7.明朝和清朝基本沿袭元制，实行承宣布政使司、府、州、县四级制。

二、现代行政区划概述1.民国时期，行政区划为省、道、县三级制，省下设道，道下设县。

2.中华人民共和国成立后，行政区划调整为省、市、县三级制，市分为地级市和县级市。

3.改革开放以来，我国行政区划调整步伐加快，部分地区进行了地市合并、县市合并等改革。

4.当代行政区划特点为：层级清晰、区域划分合理、管理制度不断完善。

三、行政区划对经济发展的影响1.行政区划对资源配置具有重要作用，合理的行政区划设置有助于优化资源分配。

地方政府学第三章当代中国地方政府体系的结构第一节层级结构的演变与现状第二节层级结构发展面临的问题第三节功能结构的现状第四节功能结构发展面临的问题第一节层级结构的演变与现状一、人民共和国成立以来层级结构的变化1949---1952大区—省—（专区）—县—乡1953---1954（大区）—省—（专区）—县—乡1955---1966省、自治区—自治州、（专区）—县、市—乡镇1967---1978省、自治区—地区、自治州—县、自治县—人民公社1979---省、自治区—自治州、地级市、（地区）—县、自治县—乡、镇二、层级结构的现状一级制：特区制度二级制：上海市—黄浦区三级制：北京市—大兴县—乡镇准四级制：贵州省—同仁地区—印江土家族苗族自治县—乡镇四级制：江苏省—泰州市—兴化市—乡镇准五级制：新疆—伊利哈萨克自治州—伊利地区—县—乡第二节层级结构发展面临的问题一、省、直辖市等最高层地方政府的设置数量构成有关增设直辖市的讨论增设直辖市的重要背景世界区域政治发展由控制“基本经济区”逐步转向控制“城市经济区”。

我国宏观经济调控模式主要有中央——省以及中央——经济区以及中央——中心城市三种，而中央——中心城市的调控模式逐渐占据主导。

增设直辖市的一般原则1，城市有适当人口和经济规模。

2，地理区位与交通条件较好。

3，尽量在双中心省区设立直辖市。

二、省县间的层级设置市管县体制江苏县制（一）市辖县的由来《中华人民共和国宪法》第三十条规定：我国目前的地方行政体制为省、县、乡三级，直辖市和较大的市分为区、县。

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条的规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。

”1982年，中央下发51号文件，提出要全面改革地区体制，推行一种新的“市管县（市）”1983年2月，中共中央、国务院又下发了《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”。

第一章当代中国政治体制1．当代中国的国体和政体。

【掌握】当代中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。

2．当代中国政治体制的基本原则。

【掌握】1、中国共产党领导原则2、民主集中制原则，在政治体制方面，民主集中制主要体现在两个方面，1、在政权组织形式上，坚持议行合一，不搞三权分立；地方各级政府均实行双重负责制。

3、人民民主管理原则4、社会主义法制原则3．我国政治体制的构成要素。

【了解】当代中国政治体制的结构要素主要包括：政党、人民代表大会、国家元首、国家司法机关、国家军事机关、社会团体。

4、【补充掌握】全国人民代表大会的职权是什么全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据宪法的规定，全国人民代表大会的主要职权有：1、最高立法权2、最高决策权、3、修改宪法权4、最高监督权5、最高选举权6、罢免权7第二章中国共产党对政府的领导1.中国共产党在中国政治和社会生活中处于什么样的地位？【掌握】中国共产党是中国最大的政党，是中国唯一的执政党，在国家生活和社会生活中处于领导地位，《中国人民共和国宪法》在序言中确认：中华人民共和国是由中国共产党建立的，中国的经济建设和社会发展是在中国共产党的领导下取的成就的，中国各组人民过去是、现在是、将来任然是在中国共产党的领导之下，宪法确认并载入了中国共产党提出的四项基本原则，因此中国共产党对中国国家和社会生活的实质性的领导地位是有宪法保障的。

《中国共产党党章》更明确的认定了中国共产党的领带地位：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党的这种领导地位具体表现为他对国家各方面事务的政治领导、组织领导和思想领导。

十一届三中全会后，在坚持中国共产党对国家政权的领导作用过程中，要坚持党在宪法和法律的范围内活动。

因此，党的一切活动都不应同他们相抵触。

维护党的权威，与维护国家宪法法律的权威是一致的。

2.中国共产党领导地位的依据【掌握】中国共产党的唯一执政党地位，是由党的性质决定的，同时也有客观历史必然性。

中国最新行政划分中国是一个拥有广袤领土的多民族国家，为了行政管理的需要，中国不断进行行政划分的调整和改革。

最新的一次行政划分调整是在2020年完成的，本文将详细介绍中国最新的行政划分情况。

一、背景介绍中国的行政划分是为了更好地管理国家的行政区域，促进地方经济的发展，提高行政管理的效率。

中国的行政区划是由国家行政区划法规定的，并在此基础上进行实际操作和调整。

二、省级行政区划中国的省级行政区划是最高层级的行政区划，目前共有23个省、5个自治区和2个特别行政区。

其中，省的行政区划是以地理位置和历史文化为基础进行划分的，如河北省、江苏省等。

自治区则是针对少数民族区域进行的特殊划分，如广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等。

特别行政区则是香港和澳门特别行政区，具有高度自治权。

三、市级行政区划在省级行政区划下，中国还划分了市级行政区，目前共有4个直辖市、2个特别行政市和291个地级市。

直辖市是在省级行政区划下直接独立存在的行政单位，具有和省级行政区划相当的地位。

特别行政市则是在省级行政区划下具有高度自治权的城市，如上海市、天津市。

地级市则是针对地方行政管理的需要而设置的行政单位，如北京市、广州市等。

四、县级行政区划县级行政区划是在市级行政区划下的最低层级行政区，包括县、市辖区和自治县。

目前全国共有2852个县级行政区划。

县级行政区的主要职责是负责辖区内的基层行政管理，如农村建设、环境保护、工商管理等。

市辖区是指直辖市的辖区范围，一般由若干个市辖区组成。

五、乡镇级行政区划乡镇级行政区划是县级行政区划下的基层行政单位，包括乡和镇。

目前中国的乡镇级行政区划数目较多，大约有40000个左右。

乡镇的设立主要是为了方便地方行政管理和为农村居民提供基层公共服务。

六、行政划分调整中国的行政划分调整是根据国家行政区划法规定的程序进行的，一般由国家政府根据实际需要和地方反馈进行决策。

最新的一次行政划分调整是在2020年完成的，主要涉及地方行政区划的调整和优化。

当代中国行政区划改革设想的开题报告一、研究背景中国地域广阔、人口众多、资源丰富，在长期的历史演变中形成了丰富多彩的地域文化和区域差异。

同时，由于历史上的政治和经济原因，中国地方行政区划体系比较复杂，存在一些历史遗留问题、矛盾和不合理之处。

近年来，中国政府提出了全面深化改革的战略目标，行政体制改革被列为其中一个重点领域。

当前，部分省份和市县已经进行了一些行政区划调整，但整体上还没有实现系统性、标准化、科学化的改革，需要进一步推进。

本文将从历史演变、现状分析、问题剖析、国际比较等多维度角度出发，探索当代中国行政区划改革设想，为政府部门提供有价值的参考。

二、研究目的和意义本文旨在通过对中国行政区划改革的分析，提出行之有效的改革设想，实现以下目的和意义：1. 深入了解中国行政区划的历史演变和现状状况，探索存在的问题和矛盾，为提出改革方案提供依据;2. 借鉴国外行政区划改革经验，结合中国自身国情，提出可行性的行政区划改革方案，促进行政管理效能的提升;3. 对行政区划改革的意义进行阐述，包括促进区域协同发展、提高行政管理效率、优化资源配置等方面，具有重要的理论和实践意义。

三、研究内容本文将从以下几个方面探索当代中国行政区划改革设想：1. 行政区划的历史演变和现状分析，包括行政区划的类型和层次、行政区域的大小和数量、行政区划变革的内在逻辑等方面;2. 行政区划改革面临的问题和矛盾，包括行政区划的重叠和不合理、行政区划之间的协调和合作、行政区划管理体制不合理等方面;3. 国外行政区划改革的比较研究，主要包括美国、德国、日本、法国等发达国家的行政区划改革经验及其效果;4. 行政区划改革的设想与方案，主要包括行政区划数量、区域调整、行政区划管理体制的改革和优化、行政区划的管理模式等方面。

四、研究方法本文将采用文献调研和案例分析相结合的研究方法。

对于行政区划改革的历史、现状和改革设想的分析将采用文献调研的方法。

而对于国外行政区划改革的比较研究，本文将从美国、德国、日本、法国等发达国家入手，分析这些国家在行政区划改革中的经验和做法，借鉴有益的经验或启示。

第5章 行政区划体制• 5-1 行政区划体制及其特点 • 一、什么是行政区划• 国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。

• 二、行政区划的特点• 1、政治性：不同类型的国家有不同形式的行政区划体制。

• 2、地域性：要考虑地域因素进行划分。

• 3、继承性和稳定性：体现历史的延续和发展，受风俗习惯、传统因素等影响具有相对稳定性。

• 三、中国现行行政区划•目前我国省级行政区共 34 个，即 23 个省、 5 个自治区、 4 个中央直辖市，还有 香港 和 澳门 两个特别行政区。

•四、我国行政区划存在问题与改革 （一）行政区划存在弊端◆ 1、行政区划层次多而乱◆ 2、省区范围偏大，大小相差悬殊 ◆ 3、市管县问题 （二）行政区划改革原则⏹ 1、有利于社会稳定 ⏹ 2、有利于经济发展 ⏹ 3、有利于民族团结⏹ 4、有利于国家的行政管理 （三）行政区划改革方向◆ 1、减少层级 ◆ 2、划小省区思考：中国行政区划制度改革的原则和方向？（要求展开回答）5-2城市行政区划体制城市分类：（1）按行政等级分：直辖市、地级市、县级市（2）按城市规模分：特大城市、大城市、中等城市、小城市 （一）直辖市政府机构设置中国三级行政区省级县级 乡级省、 自治区、 直辖市、 特别行政区市、县（自治县）、 旗（自治旗）、市辖区乡（民族乡）、镇（民族镇）•1、直辖市人民代表大会（附北京市、上海市人大机构图）•2、直辖市人民政府（附北京市政府机构图）•3、直辖市人民法院•4、直辖市人民检察院（附上海市检察院机构图）（二）省辖市政府机构的设置（三）县级市与直辖市、省辖市政府机构的设置不同处：县级市人大代表由直接选举产生。

•5-3 民族区域自治制度•一、民族区域自治的成因与建立•二、民族区域自治政府的设置•三、民族区域自治政府的自治权和国家的帮助•四、西藏的民族区域自治思考：新中国成立后，党和政府实行什么政策使少数民族实现了当家做主？• A 民族平等，团结和共同繁荣的原则B 反对民族歧视和压迫C 在民族区域实行自治D 帮助少数民族发展经济和文化思考：四代国家领导人重视民族团结的具体思想有哪些？•1、毛泽东同志说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。

第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。

广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。

第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。

包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。

（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。

当代政治是政党政治。

政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。

2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。

3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。