下载文档原格式
深化科技体制改革实施方案1. 引言为了促进科技创新和科技成果转化，进一步深化科技体制改革，提高科技创新的能力和效率，特制定本实施方案。
2. 目标与原则2.1 目标本实施方案的目标是全面推进科技体制改革，加快科技创新步伐，建设创新型国家。
2.2 原则本实施方案遵循以下原则：•坚持市场导向，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用；•坚持创新驱动，提高科技创新的核心竞争力；•坚持开放合作，加强国内外科技交流与合作；•坚持分类施策，因地制宜、因需施策；•坚持科技与经济社会发展相协调，推动科技与经济社会发展紧密结合。
3. 主要任务3.1 推进科技福利改革为了激发科研人员的积极性和创造力，推进科技福利改革是本实施方案的重要任务之一。
具体措施如下：•完善科技人员绩效评价体系，将科技成果转化和创新能力纳入绩效评价指标；•加大科技创新政策的支持力度，提高科研人员的收入待遇；•改革科技成果转化机制，建立科技成果评价、转化和推广机制；•鼓励科技人员自主创业，提供创业支持和资金扶持。
3.2 加强科技投入为了提高科技创新的能力，加强科技投入是本实施方案的重要任务之一。
具体措施如下：•提高政府科技经费的投入比重；•加强对科技项目的管理和支持，优化科技项目的评审和资金管理；•鼓励企业加大科技研发投入，提高企业自主创新能力；•引导社会力量参与科技投资，鼓励科技创新的社会化发展。
3.3 优化科研管理为了提高科研管理的效能，优化科研管理是本实施方案的重要任务之一。
具体措施如下：•简化科研项目的立项和审批流程，减少科研人员的行政负担；•完善科研项目的管理制度，建立科研项目的动态管理机制；•加强科研仪器设备共享与开放，提高科研资源的利用效率；•加强科研成果的知识产权保护，提高科研成果的转化效率。
3.4 加强科技创新能力建设为了提高科技创新的能力和水平，加强科技创新能力建设是本实施方案的重要任务之一。
具体措施如下：•加强科技人才培养和队伍建设，提高科技创新人才的素质和数量；•完善科技创新的组织和管理体系，加强科技创新的组织协调和资源整合；•加强科技创新与产业结合，推动科技创新项目的转化和应用；•加强科技创新的国际合作与交流，提高科技创新的国际影响力。
深化科技体制改革的举措近年来，我国在深化科技体制改革方面采取了一系列举措，旨在推动科技创新和经济发展。
以下是我对这些举措的详细分析和评价。
一、优化科研资源配置为了更好地利用现有的科研资源，我国采取了一系列措施。
首先，加强对基础研究的支持。
政府加大对基础研究的投入力度，鼓励高校、科研机构和企业开展基础研究，并设立基础研究中心。
其次，鼓励各地区、各部门之间进行合作。
政府出台政策鼓励不同领域之间的合作，促进资源共享和互相学习。
再次，优化科技人才队伍建设。
政府加大对人才引进和培养的支持力度，鼓励高校、科研机构和企业通过多种方式吸引海内外优秀人才。
二、加强知识产权保护知识产权保护是保障创新活动的重要手段。
为此，我国从多个方面着手加强知识产权保护。
首先，完善知识产权法律体系。
政府加强知识产权相关法律的制定和修订，完善知识产权保护的法律框架。
其次，加强知识产权执法力度。
政府加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高侵权成本，保护创新者的合法权益。
再次，加强国际合作。
政府积极参与国际知识产权组织和机构，与其他国家开展合作交流。
三、推进科技成果转化科技成果转化是将科研成果转化为实际生产力的重要环节。
我国采取了多种措施推进科技成果转化。
首先，建立科技成果转化机制。
政府鼓励高校、科研机构和企业建立科技成果转化机构，并提供相应的支持和资金。
其次，加强与企业的合作。
政府鼓励高校、科研机构与企业开展深入合作，在产品研发、生产等方面进行协同创新。
再次，优化创新环境和服务体系。
政府出台一系列措施优化创新环境和服务体系，提高科技成果转化效率。
四、推动科技创新与产业融合科技创新与产业融合是促进经济发展的重要手段。
我国采取了多种措施推动科技创新与产业融合。
首先，鼓励企业加强自主创新。
政府出台一系列政策鼓励企业加强自主创新，提高企业的核心竞争力。
其次，推动“双创”工作。
政府积极推动“双创”工作，鼓励大学生、青年人等参与到创新创业中来。
再次，加强产学研合作。
深化科技体制改革实施方案一、背景随着科技的快速发展和全球经济形势的变化，科技体制改革成为推动国家可持续发展的重要路径之一。
在当前全球竞争日益激烈的环境下，深化科技体制改革既是国家创新发展的必然要求，也是提高科技创新能力的关键举措。
本文将从以下几个方面，提出深化科技体制改革的实施方案。
二、提升基础研究投入基础研究是科技创新的源泉，为促进科技体制改革，应当加大对基础研究的投入。
具体措施包括：1.增加政府对基础研究的资金支持，加大对高风险、高回报研究项目的资助力度。
2.建立基础研究成果评价和激励机制，提高科研人员在基础研究中的积极性和创造性。
三、优化科技成果转化机制科技成果的转化是科技创新的重要环节，为了加快科技成果向实际生产力转化的速度，需要优化科技成果转化机制。
具体措施包括：1.建立健全科技成果评价和转化机制，对高价值、高应用潜力的科技成果予以重点扶持。
2.完善知识产权保护制度，加强对科技成果的知识产权保护和维权行动，鼓励科研人员积极投入到转化工作中。
3.加强政府与企业合作，建立科技成果与市场需求对接的平台，促进科技成果的产业化和商业化。
四、加强科技人才培养与引进科技创新离不开优秀的科研人才，为了提高科技体制创新能力，需要加强科技人才培养与引进。
具体措施包括：1.提高科研人员待遇，加大对科研人员的资助和激励力度，鼓励优秀科研人员留在国内从事科技创新工作。
2.加强与高校、科研机构的合作，推动科研成果与人才培养的有机结合，提高科研人员的综合素质和创新能力。
3.加大对海外优秀科研人才的引进力度，为外籍科研人员提供良好的科研环境和发展机会。
五、加强科技管理体制改革科技管理体制是科技创新的保障，为了提高科技管理的效率和效能，需要加强科技管理体制改革。
具体措施包括：1.优化科技项目审批机制，改革科研项目的管理模式，减少项目审批时间和程序，提高项目管理的灵活性。
2.加强科技资源整合，优化科技资源配置，避免重复建设和资源浪费。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.09.24•【文号】•【施行日期】2015.09.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》（2015年9月24日）深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。
党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来，中央对科技体制改革和创新驱动发展作出了全面部署，出台了一系列重大改革举措。
为更好地贯彻落实中央的改革决策，形成系统、全面、可持续的改革部署和工作格局，打通科技创新与经济社会发展通道，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能，现制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局总要求，坚持走中国特色自主创新道路，聚焦实施创新驱动发展战略，以构建中国特色国家创新体系为目标，全面深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，推进科技治理体系和治理能力现代化，促进军民融合深度发展，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发大众创业、万众创新的热情与潜力，主动适应和引领经济发展新常态，加快创新型国家建设步伐，为实现发展驱动力的根本转换奠定体制基础。
（二）基本原则激发创新。
把增强自主创新能力、促进科技与经济紧密结合作为根本目的，以改革驱动创新，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，充分发挥市场作用，释放科技创新潜能，打造创新驱动发展新引擎。
问题导向。
坚持把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点，找准突破口，增强针对性，在重要领域和关键环节取得决定性进展，提高改革的质量和效益。
适应社会主义市场经济发展、深化科技体制改革实施要点文章属性•【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销),国家体制改革委员会(已撤销) •【公布日期】1994.02.17•【文号】•【施行日期】1994.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文关于发布《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门，中国科学院：改革和发展是当代中国两大主题。
以邓小平同志１９９２年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放事业进入新的历史时期。
党的十四届三中全会发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对深化经济体制改革做出了全面部署。
科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，将走向全面推进、配套实施的新阶段。
为此，根据中央《决定》确定的科技体制改革目标，结合十多年科技体制改革的实践经验，国家科委、国家体改委联合制定了《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真组织实施。
各地方、各部门在实施过程中，要在总结我国成功经验和借鉴国外有益做法基础上，大胆探索、勇于实践，按照“稳住一头，放开一片”的方针，加速科技经济一体化。
要坚持改革与发展相统一，通过改革的深化促进发展，根据发展的要求深化改革。
要把统筹规划、宏观指导和分步实施、重点推进结合起来，抓好试点城市和试点单位，发挥示范和辐射作用。
要把改革决策与立法决策结合起来，运用法律手段推动、引导、保障和规范改革实践，促进科技战线改革与发展步入社会主义法制轨道。
国家科委国家体改委一九九四年二月十七日适应社会主义市场经济发展深化科技体制改革实施要点改革和发展是当代中国两大主题。
适应发展社会主义市场经济和科学技术事业的需要，深化科技体制改革，合理配置科技资源，优化科技运行机制，进一步解放和发展科技第一生产力，是实现我国本世纪末改革开放和现代化建设宏观目标的重要组成部分。
深化科技体制改革实施方案
科技体制改革是国家发展的关键，是推动科技创新和提高科技成果转化效率的
重要举措。
为了深化科技体制改革，我们需要制定一套切实可行的实施方案，以推动科技创新和提高科技成果转化效率，促进科技与经济社会发展的深度融合。
首先，我们需要加强科技体制改革的顶层设计，建立健全科技管理体制。
这包
括加强科技决策的科学性和民主性，建立健全科技决策的程序和机制，推动科技决策科学化、规范化、民主化。
其次，我们需要优化科技资源配置，加大对基础研究和前沿技术的支持力度。
要加强对基础研究的支持，提高基础研究的经费投入，建立长期稳定的基础研究项目资助机制，鼓励科研人员开展具有长期影响力的基础研究工作。
同时，我们还需要加强科技成果转化的政策支持和金融支持，建立健全科技成
果转化的激励机制，加大对科技成果转化的资金支持，为科技成果转化提供更多的政策和金融支持。
另外，我们还需要加强科技人才队伍建设，建立健全科技人才培养和激励机制。
要加强对科技人才的培养和引进，建立健全的科技人才评价和激励机制，激励科技人才在科技创新和科技成果转化方面发挥更大的作用。
最后，我们需要加强科技管理体制改革，建立健全科技管理和监督机制。
要加
强对科技项目的管理和监督，建立健全的科技项目管理和监督机制，提高科技项目管理的科学性和效率性，确保科技项目的顺利实施和科技成果的有效转化。
总之，深化科技体制改革是一项复杂而艰巨的任务，需要各方共同努力，才能
取得实质性的成效。
我们要以更加开放的姿态，更加务实的作风，更加科学的方法，全面推进科技体制改革，为我国科技创新和经济社会发展提供有力支撑。
中共四川省委、四川省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共四川省委四川省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》的实施意见（一九九六年一月七日）为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于加速科学技术的决定》（中发［１９９５］８号，以下简称《决定》）和全国科学技术大会（以下简称全国科技大会）精神，进一步实施科教兴川战略，推动科学技术进步，促进我省经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，提出以下意见：一、全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚定不移地实施科教兴川战略１、《决定》和全国科技大会，明确了新时期科技工作的大政方针，确立了科教兴国的伟大战略。
党的十四届五中全会提出了推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变的要求，强调促进经济增长方式从粗放型向集约型转变，归根到底是要依靠科技进步和提高劳动者素质，关键是抓好科技和教育。
全省人民特别是各级领导干部和科技人员，都要认真学习和深刻领会中央的精神，全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚定不移地实施科教兴川战略，以加速科技成果转化为主要手段，以全面实施“科技兴川千亿工程”为突破口，为实现我省国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标作出贡献。
２、我省自１９９０年实施科教兴川战略以来，全社会科技意识不断增强，科技实力、科技水平和科技进步对经济增长的贡献率不断提高，推动了全省经济和社会发展。
但是，科学技术是第一生产力的思想在我省还未得到全面落实，科技体制还不适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的要求，科技与经济的结合还不够紧密，科技投入严重不足，使我省潜在的科技优势未能充分发挥出来，经济建设还没有真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
深化科技体制改革三年攻坚实施方案一、背景介绍科技是国家发展的重要支撑和战略资源，科技体制改革是推动科技创新的重要举措。
为了进一步提高科技创新能力和科技成果转化效率，我国制定了深化科技体制改革三年攻坚实施方案，旨在加快科技创新步伐，提升我国科技实力，在全球科技竞争中取得更大优势。
二、推动科技创新1. 加强科技创新主体建设推动科研机构、高校、企业等科技创新主体的融合发展，建立更加灵活高效的科技创新机制。
加大对科技创新团队和人才的支持力度，鼓励创新创业人才培养和引进，激发科技人员的创新潜能。
2. 强化科技创新环境建设优化科技创新生态，提供更加开放、自由的科技创新环境。
加强知识产权保护，加快科技成果转化和产业化进程，激发企业创新活力。
加强科技创新政策支持，提供更多的资金、项目和政策扶持，营造良好的创新氛围。
三、加强科技资源整合1. 优化科技资源配置整合各类科技资源，建立科技资源共享平台，提高资源利用效率。
加强国内外科技资源的合作与交流，吸引国际一流科技资源，提升我国科技创新水平。
2. 加强科技资源监管建立科技资源监管制度，加强对科技资源的管理和监督，防止资源浪费和滥用。
推动科技资源的公平分配，确保科技资源优先支持创新创业。
四、完善科技评价体系1. 健全科技评价体系建立科技评价标准和指标体系，准确评估科技创新成果的质量和效果。
推广科技评估的多元化方法，充分考量科技创新的社会经济效益。
2. 提高科技评价的公正性加强科技评价的公正性和透明度，确保科技评价结果公正客观。
加强科技评价机构的建设和管理，提高科技评价专家队伍的素质和能力。
五、加强科技政策支持1. 完善科技政策体系建立健全科技政策法规体系，提供更加完善的科技政策支持。
加大对科技创新的资金投入，提高科技项目的资助力度，降低科技创新的风险。
2. 加强科技政策宣传加大对科技政策的宣传力度，提高科技政策的知晓率和理解度。
加强对科技政策的解读和解释，帮助科技创新主体更好地了解和利用科技政策。
内内内内内内内内内内内内内内内内内内2022-2023内内内内内内内4内内内历史内内一、单选题（本大题共24小题，共48.0分）1. 如表为先秦时期部分思想家的观点，这反映出先秦思想家（）C. 对社会矛盾成因的深入剖析D. 对春秋战国兼并战争的抨击2. 有学者认为，汉代采用“王霸道杂之”的统治方式，即“以经典为依据的道德教育”与“以法律为依据的外在管束”相结合。
这一方式体现了（）A. 诸子百家思想的趋同性B. 儒家仁政思想的普适性C. 政治意识形态的现实性D. 法家治理意识的灵活性3. 理学家们标榜自己的学说为“实学”“实说”，评佛老的学说以及汉唐的章句之学和讲求诗词歌赋的词章之学为“虚学”“虚说”。
虚实之别就在于是否讲求儒家的义理。
据此可知，宋明理学旨在（）A. 重建儒学的正统地位B. 强调儒学的教化作用C. 突出儒学的伦理道德D. 批判佛道的虚无学说4. 王阳明针对当时思想界的流弊指出：“我如今且去讲习讨论做知的工夫，待知得真了，方去做行的工夫，故遂终身不行，亦遂终身不知。
此不是小病痛，其来已非一日矣。
”他认为“知之真切笃实处即是行，行之明觉精察处即是知”。
据此可知，其解决流弊的主张是（）A. 天人感应B. 格物致知C. 存理灭欲D. 知行合一5. 某书云：“中国的印刷术用于传播古老的观念，而不是新思想；火药加固了皇帝的统治，而不是为了民族的发展强大；指南针除郑和用于著名的远航外，并不像西方人那样用于世界范围的探险、贸易和帝国的建立”。
作者旨在说明中国的三大发明（）A. 对世界文化没有积极作用B. 未能推进中国社会根本性的变革C. 不如西方文明有积极作用D. 不利于中华民族的发展强大6. 苏格拉底创立了独特的问答法。
分为三步：第一步，用请问的方式使人深入思考问题的本质，第二步，在问答中经过反复诘难和归纳，从而得出明确的定义和概念，第三步，引导学生自己进行思索并得出结论。
由此可见苏格拉底（）A. 具有强烈的人文色彩B. 弥补了智者学派理论上的缺陷C. 以否定权威为出发点D. 使理性占据希腊社会主导地位7. 伊拉斯谟借“愚人”之口说道：“如果你把生活中的快乐去掉，那么生活成了什么？它还配得上称作生活吗？”根据这句话，伊拉斯谟本意是要（）A. 抨击愚昧B. 倡导平等C. 讽刺贪淫D. 推崇人性8. “他们不承认任何外界权威，不管这种权威是什么样的。
科技部解读《深化科技体制改革实施方案》深化科技体制实施方案的解读近日，中国科技部发布了《深化科技体制实施方案》，意在进一步推动科技创新、优化科技资源配置、提升科技体制建设水平，为实现创新驱动发展和高质量发展提供有力支撑。
下面就是对该方案的解读。
一、推进科技创新该方案中明确提出了推进科技创新的战略目标，即建设创新型国家和世界科技强国。
为此，将推进以企业为主体的技术创新，加大对基础研究、应用基础研究、原始创新和战略性新兴产业研发的支持力度。
同时，还将建立科技创新评价体系，加大知识产权保护和转化力度，提高科技成果转移转化效率。
二、优化科技资源配置为了更好地发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，该方案提出了优化科技资源配置的方式和措施。
一是构建开放共享的科技创新资源体系，加强国家重大科技基础设施建设，促进科研机构间、学术机构间的资源共享。
二是科研管理制度，完善科研经费分配机制，推动科研团队的社会化运作，提高科研经费使用效益。
三是加强科技资源综合管理，推动科技资源的统筹协调和优化配置。
三、提升科技体制建设水平科技体制是科技创新的基础和保障，该方案旨在提升科技体制建设水平，为科技创新提供良好环境。
方案明确提出加快推进科技人员评价体系，优化人才培养机制，提高科技人员待遇和激励机制，吸引和留住高层次科技人才。
另外，方案还提出加大军民融合力度，推动军民科技协同创新，提高军事科技创新能力。
四、加强国际科技交流合作科技创新是全球性的挑战，也需要全球范围内的合作。
方案提出加强国际科技交流合作，加强与国际先进科技创新中心的合作，参与全球科技治理和标准制定，推动共同研究、共享成果。
在加强国际科技交流合作的同时，还将积极推进人才流动，吸引国际高层次人才来华工作。
总结《深化科技体制实施方案》的发布标志着我国科技创新事业迈向新的发展阶段。
通过推进科技创新、优化科技资源配置、提升科技体制建设水平和加强国际科技交流合作，我国科技创新能力和水平将得到极大提升，为实现创新驱动发展和高质量发展提供有力支撑。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过了《共同纲领》，其中第43条明确规定：“努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防建设，奖励科学的发现和发明，普及科学知识。
”1950年8月，中央人民政府政务院先后批准公布《关于政务院奖励有关生产的发明、技术改进及合理化建议的决定》和《保障发明权与专利暂行条例》。
这是新中国成立后国家发布的首批有关科技奖励的法规性文件。
1954年5月6日，中央人民政府政务院第215次会议通过了《有关生产的发明、技术改进及合理化建议的奖励暂行条例》，并于8月27日公布。
1955年8月31日，国务院发布了《中国科学院科学奖金的暂行条例》（共11条），同年10月成立了以郭沫若为主任委员的“中国科学院奖金委员会”。
这是新中国成立以来对自然科学和社会科学研究成果给予奖励的第一个条例。
1957年1月24日，中国科学院首次颁发1956年度科学奖金，共有34项自然科学研究成果获奖。
钱学森、华罗庚、吴文俊获得一等奖。
1958年，国家科学技术委员会成立。
该机构的设立不仅体现了国家对科学技术的重视，对以后乃至现在我国科技的发展都产生了深远的影响。
1962年，国家科委成立发明局，专门负责发明登记和奖励的管理工作。
1963年11月3日，国务院发布了《发明奖励条例》和《技术改进奖励条例》。
1950年8月17日发布的《保障发明权与专利暂行条例》和1954年8月27日公布的《有关生产的发明、技术改进及合理化建议的奖励暂行条例》同时废止。
1964年6月16日，国家计委、国家经委、国家科委在北京联合举行授奖大会，给1400多项工业新产品授奖。
1978年3月18日，全国科学技术大会在北京召开。
3月31日，在大会闭幕式上，开展了新中国成立以来规模最大的科技奖励活动，会上奖励了7657项科技成果，标志着科技奖励制度的恢复。
1978年12月28日，国务院修订发布了《中华人民共和国发明奖励条例》。
1979年4月17日，国家科委召开国家发明奖评选委员会第一次会议，组成了第二届国家发明奖评选委员会，从此开始每年进行国家发明奖的评选工作。
深化科技体制改革实施方案一、指导思想与基本原则深化科技体制改革的指导思想是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实创新驱动发展战略，构建符合国际发展趋势、适应我国国情的现代科技治理体系。
改革应遵循市场化导向、系统性推进、人才优先、法治保障的基本原则。
二、主要目标与任务本次科技体制改革的主要目标是激发科技创新活力，提升国家科技创新能力，形成具有国际竞争力的创新体系。
主要任务包括优化科技资源配置、完善科技创新政策体系、强化企业创新主体地位、促进产学研深度融合等。
三、技术创新市场导向机制建立健全以市场需求为导向的技术创新机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
完善科技成果评价和市场应用机制，鼓励企业参与技术研发和应用，形成技术研发与市场需求良性互动的格局。
四、高效科研体系构建优化科研布局，整合科研资源，构建高效科研体系。
推进科研院所分类改革，激发科研机构创新活力。
支持跨学科、跨领域的科研团队建设，形成具有国际水平的创新团队。
五、人才培养与激励机制加大科技创新人才培养力度，建立健全多层次、多渠道的人才培养体系。
完善科研人员激励机制，实施科技成果转化收益分配政策，激发科研人员的创新热情。
六、科技成果转化机制强化科技成果转化导向，完善科技成果评价和转化机制。
推动科技成果与产业深度融合，促进科技成果向现实生产力转化。
七、科技与金融结合机制探索科技与金融结合新模式，完善科技投融资体系。
支持设立科技创新投资基金，鼓励金融机构加大对科技创新活动的支持力度。
八、创新治理机制加强科技创新治理体系建设，完善科技创新决策、执行、监督等环节。
推进科技创新政策制定和实施的科学化、民主化，提高政策执行效率和效果。
九、开放创新局面推动坚持对外开放基本国策，推动形成全面开放新格局。
加强国际科技合作与交流，吸引全球创新资源，提升我国在全球创新网络中的地位和影响力。
十、创新生态营造优化科技创新环境，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。
深化科技创新体制改革是推动经济发展和社会进步的重要举措。
在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，加强科技创新体制改革，提高科技创新能力和水平，对于我国实现高质量发展具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨如何深化科技创新体制改革。
一、优化科技创新政策环境1. 加强知识产权保护：建立健全知识产权法律法规体系，加强知识产权保护力度，提高科技创新的回报和激励机制。
鼓励企业和科研机构增加研发投入，加强自主创新。
2. 改革科研项目评价机制：建立科研项目绩效评价机制，注重评价科研成果的实际应用和经济效益，促进科研成果转化和产业化。
3. 加强科技金融支持：建立风险投资基金、科技创新基金等金融支持体系，为科技创新提供资金支持和风险投资。
二、加强科技创新组织体系建设1. 推进科研机构改革：优化科研机构管理体制，提高科研机构的自主权和创新能力。
加强科研机构与企业、高校等的合作，形成协同创新的格局。
2. 加强科技人才培养和引进：加大对科技人才的培养和引进力度，建立健全科技人才评价和激励机制。
鼓励创新型人才从事科研工作，提供更好的发展平台和待遇。
3. 强化科技创新合作：加强国际科技创新合作，吸引国际优秀科技资源和人才。
促进科技成果的共享和交流，推动科技创新的国际化。
三、加强科技创新体制改革的组织保障1. 完善科技创新政策体系：建立健全科技创新政策法规体系，明确科技创新的目标和任务。
加大对科技创新的支持力度，提供政策和资金保障。
2. 加强科技创新监管和评估：建立科技创新项目的监管和评估机制，加强对科技创新过程的监督和管理。
及时发现和解决科技创新中存在的问题和难题。
3. 推动科技创新文化建设：营造尊重知识、鼓励创新的社会氛围，培养良好的科技创新文化。
加强科技普及教育，提高公众对科技创新的认知和参与度。
结论：深化科技创新体制改革是推动经济发展和社会进步的必然要求。
通过优化科技创新政策环境、加强科技创新组织体系建设和加强科技创新体制改革的组织保障，可以提高科技创新的效率和质量，推动我国科技创新能力和水平的提升。
深化科技体制改革的重点是什么？新华网北京1月9日电《建议》明确提出，继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。
新阶段深化科技体制改革的目标是建立和完善中国特色国家创新体系，要以明确定位、优化结构、完善机制、提升能力作为重点，加强科技宏观管理与协调，完善科技政策法规体系，建立新型运行机制，促进各类创新主体的协调互动，提高科技资源配置和运行效率，为促进自主创新提供制度保障。
一是要确立企业技术创新的主体地位。
切实增强企业技术创新的动力和活力，引导企业成为技术创新投入和研究开发活动的主体。
支持企业建立和完善研究开发机构，鼓励企业以各种形式参与实施国家科技计划。
建立为中小企业开展技术创新服务的平台。
二是要深化技术开发类院所企业化转制改革。
技术开发类科研机构要坚持企业化改革方向，加快发展和壮大高技术产业。
国家继续支持转制院所开展行业基础性、公益性技术研发工作，加大对行业技术研发共性平台和工程化平台的投入。
三是要在深化改革中形成一批公益研究、基础研究和战略高技术国家科研基地。
坚持社会公益类科研机构分类改革，在农业、人口与健康、资源环境、公共安全等重要领域，形成一批具有较强创新能力和服务能力的公益性国家科研基地。
推动基础研究机构和高校科研力量的联合重组，形成一批以服务国家目标为主、具有国际水平的重点基础研究基地。
重点支持一批精干的基础性、战略性国防科研机构，形成一批军民两用战略高技术国家科研基地。
四是要建立和完善现代科研院所制度。
探索实行理事会制度，完善院所长负责制，扩大科研院所管理自主权，全面实行聘用制，促进人员的合理流动。
建立相对稳定的经费投入机制和科技资源的共享机制，制定相应的标准规范和政策法规，建立不同类型的公共科技资源共享平台。
建立科学合理的绩效评价制度。
五是要加强科技宏观管理和协调机制。
强化对重大科技政策制定、重大科技计划、科技预算和科技基础设施建设的宏观管理和统筹协调。
适应社会主义市场经济发展、深化科技体制改革实施要点
【法规类别】科技综合规定与体改
【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)国家经济体制改革委员会 (已变更)
【发布日期】1994.02.17
【实施日期】1994.02.17
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
关于发布《适应社会主义市场经济发展，
深化科技体制改革实施要点》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门，中国科学院：
改革和发展是当代中国两大主题。
以邓小平同志１９９２年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放事业进入新的历史时期。
党的十四届三中全会发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对深化经济体制改革做出了全面部署。
科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，将走向全面推进、配套实施的新阶段。
为此，根据中央《决定》确定的科技体制改革目标，结合十多年科技体制改革的实践经验，国家科委、国家体改委联合制定了《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真组织实施。
各地方、各部门在实施过程中，要在总结我国成功经验和借鉴国外有益做法基础上，大
胆探索、勇于实践，按照“稳住一头，放开一片”的方针，加速科技经济一体化。
要坚持改革与发展相统一，通过改革的深化促进发展，根据发展的要求深化改革。
要把统筹规划、宏观指导和分步实施、重点推进结合起来，抓好试点城市和试点单位，发挥示范和辐射作用。
要把改革决策与立法决策结合起来，运用法律手段推动、引导、保障和规范改革实践，促进科技战线改革与发展步入社会主义法制轨道。
国家科委国家体改委
一九九四年二月十七日
适应社会主义市场经济发展
深化科技体制改革实施要点
改革和发展是当代中国两大主题。
适应发展社会主义市场经济和科学技术事业的需要，深化科技体制改革，合理配置科技资源，优化科技运行机制，进一步解放和发展科技第一生产力，是实现我国本世纪末改革开放和现代化建设宏观目标的重要组成部分。
为此，提出如下实施要点。
一、总体目标与方针
（１）我国的科技体制改革已经走过了十多年的历程。
十几年来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和科学技术是第一生产力的伟大战略思想指导下，科技体制改革遵循“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，进行了卓有成效的创造性实践，初步打破了原有高度集中的计划管理体制，不断增强市场机制在资源配置和科技运行中的作用，多层次、大力度、全方位地推进了科技与经济结合，逐步形成了面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、加强基础性研究三个层次的战略布局和纵深部署。
在日益成熟的理论指导和丰富的实践经验基础上，我国科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，正走向全面推进、配套实施的新阶段。
以邓小平同志１９９２年初重要谈话和党的十四大为标志，我国的改革开放事业进入了
历史新时期。
党的十四届三中全会发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对经济体制改革进行了全面部署。
在新形势下，我们要全面贯彻落实十四届三中全会重要决定，进一步加大科技体制改革力度，为加快建立社会主义市场经济体制和实现现代化建设第二步、第三步战略目标作出贡献。
（２）科技体制改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展，符合科技自身发展规律和市场经济运行规律，科技与经济密切结合的新型体制，促进科技进步，实现科技、经济和社会的综合协调发展。
建立这一体制，要求科技资源配置在国家宏观调控下以市场调节为基础进行；科学技术进步由政府、科研机构、企业和全社会共同推动；科技经济行为用法律、法规予以规范。
２０００年前，要构筑起新体制的基本框架，即：－－组织结构：形成结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的现代化研究开发体系；
－－运行机制：形成开放、流动、竞争、协作的科学研究机制，市场经济与技术创新有机结合、富有生机和活力的科技成果转化机制；
－－微观基础：建立现代科研院所制度、现代科技企业制度和具有数量和质量相对优势的跨世纪人才梯队；
－－宏观管理：建立符合精简、统一、效能原则的，统筹协调的科技行政管理体制，健全完善的科技政策体系和法律体系。
（３）实现科技体制改革的总体目标，必须坚持“稳住一头、放开一片”的方针，推进科技经济一体化；坚持解放思想与实事求是相统一，在总结我国成功经验和借鉴国外有益做法基础上，大胆探索，勇于实践；坚持改革与发展相统一，通过改革的实践促进发展，根据发展的要求深化改革；坚持改革科技体制与建立社会主义市场经济体制相统一，促进科技体制改革与经济、金融、外贸、教育体制改革相配套；坚持统筹规划、宏观指导与分步实施、重点推进相结合，抓好试点城市和试点单位，发挥深化改革先行区
域的示范和辐射作用；坚持改革决策与立法决策相结合，运用法律手段推动、引导、保障和规范改革实践，促进科技战线改革与发展步入社会主义法制轨道。
二、推动科技系统调整结构，分流人才
（４）实行“稳住一头，放开一片”的方针，调整科技系统组织结构，分流科技人员，从根本上改变科研机构重叠、科技力量分散、科技工作低水平重复的状况，实现科技资源的优化配置和合理布局，是今后一个时期内深化科技体制改革的中心任务。
“稳住一头”，是指稳定支持基础性研究、高技术研究、事关经济建设、社会发展和国防事业长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高我国整体科技实力、科技水平和发展后劲。
“放开一片”，是指放开放活各类直接为经济建设和社会发展服务的研究、开发、创新机构，放开放活科技成果商品化、产业化活动，使之以市场为导向运行，对经济建设和社会发展作出新贡献。
按照这一方针推进我国科技系统的分流和调整，要解放思想，更新观念，拓宽视野，提高起点，大胆借鉴发达国家近百年来经过实践证明是行之有效的科技结构体系和社会公共机制，使我国科技战线的改革开放迈出大步伐，再上新台阶。
（５）贯彻“稳住一头，放开一片”的方针，要以发展战略为主导推进改革，以深化改革为动力促进发展，围绕下列战略目标加速科技经济一体化：
－－瞄准我国新兴支柱产业和二十一世纪主导产业，推进研究开发，组织协同攻关，培育新生产力；
－－调动大部分科技力量进入经济建设主战场，解决关键技术，推广适用技术，逐步实现大部分工农业生产技术和装备现代化；
－－聚集科技力量，加速高新技术产业、尖端幼稚产业和资源优势产业群体的发展；－－启动重大区域开发，推动地缘战略产业的发展，并通过科学技术的注入改变中西部地区经济技术落后局面；
－－培养和造就高水平科技队伍，开展大科学研究，实施大科技工程；
－－实施２１世纪议程的社会发展研究，解决环境与发展问题，全面改善社会发展状况。
（６）适应世界经济竞争格局向科技竞争逐步转移，提高科技经费投入的总体水平，改革科技计划体制，使“稳住一头”的政策到位。
各级人民政府要严格执行《科技进步法》关于财政用于科学技术的经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的规定，制定保障在本世纪末全国研究开发经费占国民生产总值的比例达到１．５％以上的实施步骤和监督机制。
各项科技计划要突出重点领域，资金投放要向重点项目、重点承担单位倾斜，使我国的重大研究、开发和创新取得标志性的重大进展。
保持一支能在国际前沿拼搏的精干队伍，重点武装一批达到世界先进水平和国内领先水平的研究机构，不断提高其素质和水平，在科研经费、实验手段和其他物质条件方面给予充分保障，形成适应新科技革命挑战和实施跨世纪发展战略的中坚力量。
这些研究机构、重点实验室，加快分流人才步伐，优化内部结构，打破部门之间、地区之间、中央机构与地方机构之间以及不同学科之间的壁垒，建立开放、流动、竞争、协作的科研机制，克服研究开发小型化、短期化和封闭化趋势，率先建立现代科研院所制度。
国家择优支持少部分机构通过就地改造或易地重建等方式，积极探索国立、省立科研院所的新模式，努力攀登世界科学技术高峰。
充分发挥经济杠杆对推进科技进步的激励作用和调节功能，对于科研机构和企业在国家重大科学研究、科技工程、支柱产业和区域开发所做的科技投入，应参照国际惯例给予退税优惠；对设立科学基金资助和奖励科学研究的国内外组织和个人，应给予荣誉和鼓励。
（７）设立国家研究机构，是世界主要国家实施发展战略、组织科学研究、推动科技进步的重要措施，也是我国科技战线实现“稳住一头”，建立现代化研究开发体系的一大
举措。
国家科委将会同有关部门，借鉴国外经验，根据科技发展战略，选择５－１０个学科前沿、人才拔尖、结构合理和机制先进的科研机构进行建立新型国家研究院试点。
具备条件的省（市）可以选择１－３个科研机构进行省（市）立研究所试点。
在试点单位推行现代科研院所制度，实行院所长负责制、理事会决策制、监事会监管制，试行固定编制与人员流动相结合、职务工资与课题工资相结合的双层人事制度和分配制度。
对任期内的院所长和固定研究岗位，按照逐步达到国际相对可比原则核定工资标准；对聘任的其他研究开发人员试行课题工资制。
院所按技术合同或定货合同承担国家计划和科学基金支持的研究开发项目，承接社会委托的研究开发项目。
有关科技成果的知识产权，其终极产权属于国家所有，院所在国家科技政策指导下行使持有权和支配权。
建立新型研究院所试点要积极探索，稳步推进，认真研究通过机构内改革向现代科研院所转轨的过渡措施。
要在试点的基础上，建立评估机构，形成评价标准，确定示范章程，使这一改革探索逐步步入法制化、规范化的轨道。
（８）按照“放开一片”的方针，大力推动大批。
