城市规划工作中雾霾的防治
摘要：随着我国经济的快速发展，工业化、城市化进一步加快的同时，大气受到的污染日渐加剧。
雾霾是大气被严重污染的一种结果，而雾霾的产生与城市规划管理有着直接的因果关系，本文从合理规划布局污染企业等应对措施来谈在城市规划工作中如何做好
雾霾的防治工作。
关键词：城市规划雾霾防治
中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：
近年来，全国平均年霾日数呈显著增加的趋势，尤其是以工业发展、城市建设更为迅速的中东部地区更为明显。
2012年冬季以来，全国出现大范围的雾霾天气并持续多天，在受影响最严重北京、天津、石家庄等地区都发布了大雾橙色预警，部分地区能见度不足100米，造成了当地的航班停飞、道路封闭，呼吸系统疾病患者明显增加，给我们的生产生活和身心健康带来了严重的影响和危害。
1、雾霾的概念
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶
胶系统，是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。
霾也称灰霾，霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体。
霾使空气浑浊，水平能见度降低到10km以下。
根据中国环境监测总站对重点城市灰霾天气检测结果显示，组成霾的粒子极小，颗粒物pm10尤其是pm2.5是霾的最主要组成部分。
pm2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，主要来自
工业废气、煤炭燃烧、机动车尾气、扬尘以及挥发性有机物等。
雾本身不是污染物，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态，空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，在低气压、风小的条件下，低层空气中的水汽与霾相结合，形成雾、霾的混合物。
2、城市规划与雾霾天气的关系
雾霾是工业废气、机动车尾气等过度排放物在特定气象环境条件下的产物，城市大面积雾霾的产生与城市规划布局存在一定的不合理性有关，是对城市规划的前瞻性、合理性、有效性和城市发展的可持续性的检验。
从城市规划的角度来讲，雾霾成因可归结为以下几点：
1、高耗能、高污染企业过于集中且离主城区、机场、高速公路网和城市主干道较近；
2、高耗能、高污染企业的布局不利于pm2.5稀释和疏散；
3、对人口密集的大中型城市中心城区汽车尾气、燃煤、扬尘等过度排放。
4、城市的高大建筑群使城市心区空气形成涡流。
3、城市规划工作中雾霾天气的防治策略
雾霾对城市规划提出了新的要求。
有专家指出，缺乏科学规划的城市建筑布局让污染物扩散的问题更加突出。
针对以上分析，在城镇规划工作中如何做好雾霾的防治工作, 笔者认为应做好以下几个方面：
3.1高耗能、高污染工业园区不宜过度集中，应远离城市主城、
机场、高速公路网，建设辅城或卫星城。
2012年伦敦奥运会开幕式给我们留下了深刻的印象，开幕式给世人讲述了一部英国的工业革命和发展史，伦敦的治理大气经验值得我们借鉴。
开始于18世纪的工业革命，这一切都基于煤炭为蒸汽机提供的不竭动力，然而大量燃煤的背后则是日益加剧的空气污染。
滚滚浓烟，成为了人们脑海中工业革命的象征。
应对雾霾，伦敦市也采取了最直接的办法：工厂外迁。
英国是最早产生并实践卫星城概念的国家。
早在1898年，英国人霍华德就在自己的书中提出了类似卫星城的概念。
20世纪初，英国率先开始建设卫星城。
伦敦在将工厂迁出伦敦市区的范围的同时，为了配合工厂的外迁，建设了配套的生活基础设施，开始了卫星城的大规模建设。
伦敦在40年代末建设的8座新城的基础上，于60年代末在城市以北地区又兴建了彼得伯勒，在西北地区兴建了米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城。
这3座新城距伦敦市中心的距离80至133公里不等。
现在的伦敦由中心的伦敦市，以及内伦敦和外伦敦共同组成。
所有的工厂都已经迁离核心的伦敦市和周围的几个属于内伦敦的区域。
臭名昭著的伦敦东区成为了2012伦敦奥运会场馆建设的主要区域。
从上世纪70年代开始，严重的烟雾事件再也没有发生在伦敦城中。
从毒雾缭绕到蓝天白云，伦敦上空笼罩了一百多年的“阴影”
终告消散。
一个世纪的法律建设、利益重重的冲突博弈、经济效益的“无形之手”、大刀阔斧的城市规划，伦敦最终为后世留下了宝贵的经验。
3.2高耗能、高污染企业的布局应遵循以下风向原则。
3.2.1主导风原则
气候学把某地各风向中频率远远高于其它风向的风称为主导风,把大气污染源较重的工业布局在城市下风向。
schmauss最早考虑风向对环境的影响，提出了“按主导风把工业区布置在城市下风侧”的城市工业布局原则。
以禄劝县为例，我县属北亚热带季风气候，由于地势高差悬殊，气候具有明显的地域差异和垂直变化，形成了亚热带与温带共存的立体气候区。
禄劝季风气候显著，冬季盛行干燥的大陆季风，夏季盛行湿润的海洋季风。
根据禄劝县气象观测的资料统计，多年平均风速为1.9m/s，最多风向为西南风。
我县的水泥厂、黄磷厂等工业园区位于崇德工业园区，区域主要盛行风为偏西风带（sw-nw），风速分布呈现ssw-wsw风向带，平均风速相对较大，且高于年平均风速及月平均最大风速，表明园区所处地区大气污染物将主要向se-ne方向输送，主导风向下没有环境保护敏感点，能把污染降到最低。
这一原则后来被引入我国，现代工业区布设和环境影响评价要求工业生产区应设在城市主导风向的下风向，几乎所有的城市总体规划方案中都标有主导风向，并据此布置城市各功能区。
但由于我国
位于中低纬度的亚欧大陆东岸，东部季风区全年一般都有两个盛行风向，而且方向大体相反。
按“主导风向”的传统布局原则，城市生活区一般位于该风向的上风侧，工业区则布置在下风地带，但在季风气候区，由于几个盛行风向大体相反，因此，某盛行风向的上风侧恰好位于另一个盛行风向的下风侧，反之亦然，所以在城市规划中通常运用的“主导风向法”就失去了实际意义。
3.2.2最小风频原则
在气候学中，往往将某地风频最多的风称为盛行风向，但如果出现两个或三个方向不同，但风频均较大的风向，都可视为盛行风向，也即，以往的主导风原则可看成是具有单一优势风向的盛行风向的特例。
由此，国内部分学者提出以下建议：
a、在城市总体规划设计中应以盛行风向的概念代替主导风向的概念。
b、鉴于大多数类似于季风区地区的城市一般拥有两个风频高的盛行风向，二者风频相近，方向大致相反。
因此，在这种情况下，通常应以最小风频的方向作为规划布局的原则。
c、有些城市盛行风向往往随季节变化逐渐转动角度，由偏北逐步过渡到偏南风，再由偏南风逐步过渡到偏北风。
如图1所示。
对于这样一些盛行风逐步过渡的城市，工业与生活居住区的布局除去应避开两盛行风的影响外，还应注意盛行风向的旋转。
3.2.3对人口密集的大中型城市中心城区应规划采用集体供热、
发展公共交通和轨道交通、调整能源结构，用清洁能源替代煤等，尽量减少污染物排放。
用清洁能源为城区供暖，减少燃煤用量,一个城市的发展应该与此城市的环境治理同步进行。
烟雾事件造成的恶果给全英国人敲响了最响亮的警钟。
尽管存在着中央和地方政府、商业企业和与环境保护、普通民众与空气污染治理等种种矛盾冲突。
英国最终还是踏上了空气污染治理的艰难过程。
20世纪60年代北海油气田发现，随后步入大规模开发阶段。
清洁、廉价、高效、易得的天然气和石油迅速取代了煤炭在英国的地位。
政府开始大规模改造伦敦城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖。
到1965年，由于天然气和燃油的应用，煤在燃料构成中的比例减少为27%(1980年进一步减少到5%，而且还仅限于远郊区工厂使用)，电和清洁气体燃料占比为24.5%(至1980年提高到51%)，油为43%(1980年为41%)。
但燃煤和汽车排放却会随着城市体量的增大、边界的扩张而不断加大，治理对象分散且复杂。
从近年来的情况看，北京的一系列措施，如机动车摇号限号、大力发展轨道交通等等。
我们不是在城市建好后再去挖地铁，我们应提前规划和布局发展公共交通系统。
真正方便、快捷的公交系统，可以减少小汽车的出行，减少pm2.5的排放。
3.2.4城市的高大建筑群使城市心区空气形成涡流，不利于pm2.5
流动和疏散，在尤其是大中型城市规划建设过程中，应专门留出“风走廊”。
中国工程院院士徐匡迪在提出，上海在规划建设浦东新区时，特意留出了“风走廊”，让风能通透穿过，所以雾霾天气就比较少。
所谓“风走廊”，也称作通风廊道，是指在城市规划建设过程中，专门留出的狭长通风管道。
通过“风走廊”，可将市郊新鲜洁净的空气导入城市，市区内的原空气与新鲜空气经湿热混合之后，在风压的作用下导出市区，从而使城市大气循环良性运转。
“在城市规划建设过程中，有意识地营造出一条‘风走廊’，可以缓解雾霾天气的发生，减少热岛效应的产生。
”徐匡迪说。
规划专家解释说，营造“通风廊道”，需要控制高层建筑的高度和数量，在高楼林立的地方留出“大缺口”，让城市像人一样拥有“出气口”。
预留风道，让风裹挟着污染物顺利出城。
4、结束语
灰霾不是天灾，而是实实在在的人祸。
如何最大程度减小因人类生存和发展而造成的对自然生态的严重破坏，降低污染物的排放，防治霾天气的发生，使城市广大市民能正常、幸福的生活，这是全社会的责任，更是城市规划建设者的责任。
未雨绸缪，我们可以通过好的城市规划控制和减少污染排放，优化大气污染源的布局尽量减小大气污染造成的影响和危害，使我们的城市、社会走出一条可持续发展的道路，使我们生活的城市天更蓝、水更绿。
