国家环保总局关于推行清洁生产的若干意见
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环境保护关于推行清洁生产的若干意见作为一个全球性的问题,环境保护一直是人们关注的焦点。
推行清洁生产是实现环境保护的重要方法之一。
本文将从清洁生产的定义、意义、具体措施以及推行清洁生产的若干意见等方面展开讨论。
清洁生产是指在产品的整个生命周期中,最大限度地减少资源消耗和环境污染的生产方式和方法。
它强调从源头上减少污染物排放,提高资源利用率,并通过技术改造和管理创新,减少对环境的负面影响。
推行清洁生产具有重要的意义。
首先,清洁生产能够减少资源的浪费。
传统生产方式通常存在能源消耗大、废水废气排放多等问题,这种资源的浪费不仅增加了成本,而且对环境造成了污染。
而通过推行清洁生产,可以最大程度地利用资源,减少浪费。
其次,清洁生产有助于提高生产效率。
通过技术改造和管理创新,企业可以优化生产过程,减少能源消耗和废物排放,提高产品质量和生产效率,从而提升企业竞争力。
另外,清洁生产对于减少环境污染具有重要作用。
正常生产活动通常会产生大量的废水、废气和固体废物,这些废物对环境造成严重污染。
而清洁生产则可以通过减少废物的产生和降低污染物排放,有效保护环境,减少生态破坏。
那么,具体来说,推行清洁生产可以采取哪些措施呢?首先,企业应加强技术改造和设备更新,采用先进的生产工艺和设备,提高资源利用效率和污染物处理能力。
其次,应加强对生产过程的监控和管理,建立完善的环境管理体系,确保生产过程的可控和可持续。
此外,可推广清洁能源的使用,减少对传统能源的依赖,如使用太阳能、风能等可再生能源。
此外,推行清洁生产还需要政府的支持和鼓励。
政府可以通过政策引导和激励措施,推动企业实施清洁生产,如加大环保投资扶持力度、提供税收优惠政策等。
同时,还需要完善相关法律法规和标准,规范和监督企业的生产行为,确保推行清洁生产的有效实施。
综上所述,推行清洁生产对于环境保护具有重要的意义。
清洁生产可以减少资源浪费、提高生产效率,同时减少环境污染,并且具备广阔的应用前景和发展潜力。
国家环境保护总局关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2003.04.04•【文号】环发[2003]60号•【施行日期】2003.04.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见(环发[2003]60号2003年4月4日)各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):实施清洁生产是预防污染、保护环境的有效途径,是实施可持续发展战略的必然选择,对我国社会经济的持续稳定健康发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
为了贯彻实施《清洁生产促进法》,认真履行环境保护部门的职责,推进企业实施清洁生产,提出以下意见:一、各级环保部门要充分利用新闻媒体和各种形式开展《清洁生产促进法》的宣传。
要组织各级环保部门干部学习《清洁生产促进法》,落实好环保部门促进和监督实施清洁生产的职责,明确目标和任务。
要对有关企业和单位进行《清洁生产促进法》的宣传和培训,使他们了解《清洁生产促进法》的内容和精神,明确本企业本单位实施清洁生产的责任和实施清洁生产对促进企业技术进步、加强市场竞争力、提高企业经济效益的重要性,增强实施清洁生产的责任感、积极性和自觉性。
二、根据《清洁生产促进法》的规定,环保部门要履行好如下职责:1.省级环保部门应加强对清洁生产实施的监督,可以在主要媒体上定期公布污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业名单,并要求污染严重企业按国家环保总局的规定公布主要污染物排放情况;2.对污染物排放超过国家和地方排放标准或者排污总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的企业,对使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业要求实施清洁生产审核,并将审核结果报告当地环保和经贸主管部门;3.在新、改、扩建设项目环境影响评价中要求企业优先采用清洁生产技术、工艺和设备;4.按照自愿的原则与达标企业签订进一步节约资源、减少排放的协议,并在主要媒体上公布企业名称和减排成果;5.对不按规定实施清洁生产审核或者不如实报告审核结果的企业、不公布或不按规定要求公布污染物排放情况的企业实施处罚;6.制定清洁生产环境标准和清洁生产审核技术指南,建立清洁生产审核制度,指导企业开展清洁生产;7.批准设立环境保护方面的产品标志,并按国家规定制定相应标准;8.组织和支持建立清洁生产信息服务体系,指导和支持清洁生产技术的示范和推广,组织清洁生产的宣传和培训;9.建立激励机制,对实施清洁生产的企业进行表彰和奖励;10.配合经贸部门制订清洁生产推行规划,定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,定期发布限制、淘汰的生产技术、工艺、设备及名录,以及制定清洁生产审核管理办法等。
国家环保局关于推行清洁生产的若干意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环保局关于推行清洁生产的若干意见(环控[1997]0232号)清洁生产是实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施,自1992年联合国环境与发展大会正式提出以来,我国政府积极响应。
1992年党中央和国务院批准的《环境与发展十大对策》明确提出新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。
1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1994年国务院通过的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。
1996年召开的第四次全国环境保护会议提出了到本世纪末把主要污染物排放总量控制在“八五”末期水平的总量控制目标,会后颁发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》再次强调了要推行清洁生产。
这些都为我国全面推行清洁生产,从目前的试点阶段逐步过渡到全面实施的阶段创造了有利的条件。
“九五”期间推行清洁生产的总体目标是:以实施可持续发展战略为宗旨,切实转变工业经济增长和污染防治方式,把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容,与企业技术改造、加强企业管理、建立现代企业制度,以及污染物达标排放和总量控制结合起来,制定促进清洁生产的激励政策,力争到2000年建成比较完善的清洁生产管理体制和运行机制。
为此,提出以下若干意见:一、转变观念,提高认识,加强领导清洁生产可以概括为:采用清洁的能源和原材料,通过清洁的生产过程,制造出清洁的产品。
清洁生产把综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中,从而减少对人类和环境的风险;是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
关于推行清洁生产的若干意见(1997年4月14日,国家环保局环控[1997]0232号)清洁生产是实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施,自1992年联合国环境与发展大会正式提出以来,我国政府积极响应。
1992年党中央和国务院批准的《环境与发展十大对策》明确提出新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。
1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1994年国务院通过的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。
1996年召开的第四次全国环境保护会议提出了到本世纪末把主要污染物排放总量控制在“八五”末期水平的总量控制目标,会后颁发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》再次强调了要推行清洁生产。
这些都为我国全面推行清洁生产,从目前的试点阶段逐步过渡到全面实施的阶段创造了有利的条件。
“九五”期间推行清洁生产的总体目标是:以实施可持续发展战略为宗旨,切实转变工业经济增长和污染防治方式,把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容,与企业技术改造、加强企业管理、建立现代企业制度,以及污染物达标排放和总量控制结合起来,制定促进清洁生产的激励政策,力争到2000年建成比较完善的清洁生产管理体制和运行机制。
为此,提出以下若干意见:一、转变观念,提高认识,加强领导清洁生产可以概括为:采用清洁的能源和原材料,通过清洁的生产过程,制造出清洁的产品。
清洁生产把综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中,从而减少对人类和环境的风险;是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
各级环境保护行政主管部门要进一步增强转变工业污染防治和环境管理观念的紧迫感,提高对推行清洁生产必要性和重要性的认识,把推行清洁生产纳入到日常环境管理中,并逐步与各项环境管理制度有机地结合起来,加强对推行清洁生产的组织领导,做到有专门机构和人员负责。
我国促进清洁生产的政策及措施来源:作者:韩丽明李何日期:10-01-28摘要:阐述了清洁生产的提出背景及其科学内涵,介绍了我国清洁生产的政策保证及相关技术措施;提出清洁生产必将成为今后环境管理的重要手段,是我国实现可持续发展的必由之路。
关键词:清洁生产;政策;措施1引言20世纪60年代,工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理,以减少其排放量,减轻对环境的危害,这就是所谓的“末端治理”。
西方国家在污染治理的长期过程中,逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值,认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层,而污染预防策略则处于最高层。
从70年代开始,发达国家相继尝试运用如“废物最小化”“污染预防”“无废技术”“源削减”“零排放技术”和“环境友好技术”等方法和措施,来提高生产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。
这些实践取得了良好的环境效益和经济效益。
在总结工业污染防治理论和实践的基础上,联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划,清洁生产正式走上了国际化道路。
清洁生产是一种的创造性的思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
对生产过程,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少所有废弃物的数量和毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程,而不是一次性的行为。
清洁生产关注的是全生命周期的健康、安全以及对环境的不利影响等因素,从这方面来讲,清洁生产是一个整体预防的环境管理战略。
清洁生产不否定经济增长,而是主张生态化的可持续性。
它是一个增加生态效率,同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。
2提供清洁生产的政策保证90年代初,我国从发达国家引进清洁生产的概念,并与多个国家开展了多种形式的合作。
关于推行清洁生产的若干意见一、背景介绍为了推行清洁生产,提高生产效率,减少环境污染和资源浪费,经过多方研究和调研,制定了以下几项推行清洁生产的具体意见。
二、加强环保意识教育1. 提高员工环保意识的培训a. 设置环保教育课程b. 开展环保宣传活动2. 加强环保意识的考核a. 设立环保绩效指标b. 进行环保考核和奖惩制度三、优化生产工艺1. 采用清洁技术和设备a. 推动使用低污染材料和设备b. 鼓励节能环保技术的研发和应用2. 减少废水、废气和固体废物排放a. 审查生产过程中的废物产生情况b. 推行废物分类和再利用四、建立环境管理体系1. 建立环境管理职责和组织机构a. 设立环境管理部门b. 制定环境管理制度和规章2. 进行环境影响评估a. 对生产过程中可能对环境造成的影响进行评估b. 制定应对措施和预警机制五、完善环境监测与报告1. 建立环境监测系统a. 安装环境监测设备b. 定期对环境指标进行监测和记录2. 编制环境报告a. 定期编制环境报告b. 向相关机构提交环境报告六、加强法律法规的落实1. 落实环保法律法规a. 审查企业是否符合环保法律法规的要求b. 对违反环保法律法规的行为进行处罚和整改2. 推动环境保护产业的发展a. 支持环境保护产业的投资和发展b. 建立环保产业发展的金融和税收政策附件:1. 清洁生产宣传材料2. 环保意识培训课件3. 环境监测设备清单4. 环境管理制度文件法律名词及注释:1. 环境保护法:指保护和改善环境质量、防止和控制污染,保护生态安全的基本法律。
2. 清洁生产:指在生产过程中最大限度地减少污染物的排放和资源消耗的生产方式。
---一、背景介绍为了积极推行清洁生产,提高企业的经济效益和环境效益,特制定了以下相关意见。
二、加强管理与控制1. 设立环保督实机构a. 配备专业人员负责环保事务的管理b. 建立环保督实制度,督促企业保持环保行为2. 严格执行环境保护法律法规a. 对违反环境保护法律法规的行为进行惩罚和纠正b. 提高环境处罚力度,加大对环境违法行为的打击力度三、推行清洁生产技术1. 优化生产工艺和设备a. 积极引进和应用清洁生产技术和设备b. 进行设备改造,提高生产效率和资源利用率2. 减少排放和废物产生a. 降低废气、废水和固体废物排放量b. 推行废物分类和资源化利用四、加强环保培训和宣传1. 加强环保意识教育a. 组织环保培训和教育活动,提升员工环保意识b. 鼓励员工主动提出环保建议和意见2. 加大环境宣传力度a. 制作环保宣传资料,提高公众的环保意识b. 定期组织环境公益活动,营造浓厚的环保氛围五、建立环境管理体系1. 设立环境管理部门a. 建立环境管理组织机构,明确职责和权限b. 制定环境管理制度和规章,保证环境管理的有效实施2. 进行环境监测和评估a. 定期对企业生产环境进行监测和评估b. 及时发现和解决环境问题,保证环境质量附件:1. 清洁生产技术手册2. 环境督查记录表3. 环境管理制度文件4. 环保培训课件法律名词及注释:1. 环境保护法律法规:指国家各级政府制定和发布的用于保护和改善环境的法律、法规和标准。
“十四五”全国清洁生产推行方案随着全球气候变化加剧和环境问题日益突出,中国政府高度重视清洁生产工作,提出了在“十四五”期间全国清洁生产推行方案。
清洁生产是一种以减少资源浪费、减少污染物排放和提高资源利用效率为目标的生产方式。
通过推行清洁生产,不仅可以减少对环境的破坏,还可以提高企业的经济效益和竞争力。
本文将详细介绍“十四五”全国清洁生产推行方案的主要内容。
一、总体目标和原则1.总体目标:到2035年,基本建立清洁生产体系,重要行业和重点领域清洁生产水平显著提高,资源利用率和环境效益明显改善,实现经济社会发展和资源环境保护良好协调发展。
2.基本原则:遵循“谁污染、谁治理、谁受益”的原则,强化政府引导和企业主体责任,鼓励创新和技术更新,注重市场化和法治化手段,形成政府主导、市场化运作、社会共治的治理格局。
二、重点任务和措施1.加强政策法规支持(1)建立健全清洁生产政策体系,完善清洁生产法律法规和标准体系,推动清洁生产立法工作。
(2)加大对清洁生产技术和创新的支持力度,建立清洁生产技术创新示范基地,实施清洁生产技术示范推广工程。
2.加强企业管理和技术培训(1)建立企业清洁生产管理体系,推进清洁生产认证和评估机制,鼓励企业建立清洁生产考核评价机制。
(2)加强清洁生产技术培训,定期开展清洁生产技术培训和交流活动,提高企业员工清洁生产意识和技能。
3.促进资源循环利用(1)加强废弃物资源化利用,推动废弃物资源综合利用,鼓励企业实施资源循环利用项目。
(2)建立废弃物资源循环利用示范园区,推动废弃物资源循环利用产业发展,加快建设资源循环利用产业链。
4.推动清洁生产标准和技术创新(1)建立清洁生产标准体系,加强清洁生产标准制定和修订工作,提高标准的相关性和可操作性。
(2)推进清洁生产技术创新,支持清洁生产技术研发和推广,建立清洁生产技术创新基地和示范企业。
5.推动产业结构调整和转型升级(1)促进产业结构优化,鼓励传统产业向清洁生产方向转型升级,推动绿色产业发展。
清洁生产推动生活方式绿色化作者:暂无来源:《世界环境》 2016年第5期■文/乔琦张玥图/乔琦清洁生产是一种将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中,以提高生态效率,减少对人类及环境风险的创新理念。
清洁生产在我国发展已经二十余年,是工业污染防治的最佳模式,也是实现生产方式绿色化的重要途径。
党的十八大以来,为进一步推进生态文明建设,提出了生活方式绿色化的新要求。
清洁生产通过生产绿色产品、加强清洁生产过程控制、加大清洁能源使用力度等方式,可有效促进和推动实现生活方式绿色化,是建立绿色生活方式的重要前提和保障。
一、我国清洁生产发展概述随着工业化进程的发展,人们在获得巨大经济利益的同时,大量宝贵的自然资源和自然环境受到严重破坏,人类面临着经济发展和环境保护的双重压力。
传统“末端治理”的治污方法并未实现对环境污染的有效控制。
发达国家通过对经济发展过程的反思,意识到这种污染治理方式不能从根本上解决环境问题,于是,一种新的,从根本上寻找污染根源进而避免污染的环境治理方式——“清洁生产”应运而生。
清洁生产是一种应用于全过程的预防性环境策略,它可以全面提高效率且减少产业发展对人类与环境的危害。
联合国环境规划署工业与环境规划活动中心(UNEPIE/PAC)给出清洁生产的定义:清洁生产是一种创新思想,该思想将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中,以提高生态效率,并减少对人类及环境的风险。
清洁生产被认为是人们对环境保护认知观念上的一种转变,从传统的末端治理向全过程控制转变,从源头上消除污染,提高资源利用效率,减轻对人类环境和健康的危害。
目前清洁生产思想已经在世界上许多发达国家和发展中国家受到了关注和实施。
许多欧洲发达国家都把清洁生产作为基本国策,通过多种形式推动清洁生产的开展和运行。
我国政府也积极响应,在上世纪90年代初引入“清洁生产”理念,1992年响应联合国环境与发展大会倡导的可持续发展战略,将清洁生产列入《环境与发展十大对策》。
清洁生产基本知识简介龙岩市业通开发咨询有限公司2010年10月本资料编写人员:谢朝阳谢学宽卢雪连罗东技术审定:刘云美前言工业革命以来,世界经济得到迅速发展,二战以后,随着全球工业振兴,经济高速发展,人口快速增加,资源过度消耗,环境污染日趋严峻,生态破坏加剧。
国家和地区之间贫富差距扩大,环境公害和全球环境问题日益突出。
在此背景下,1972年,世界环境会议在瑞典召开,会议通过了《人类环境宣言》,进而推动了全球环境污染治理特别是工业“三废”治理之路,“三废”治理在工业污染防治上起到了一定积极作用,但“末端治理”不仅浪费了资源和大量的资金,而且某些治理设施,还可能存在一定的风险和二次污染。
为此,在上世纪80年代,一些发达国家首先提出了“废物最小量化”和“从源头削减”的清洁生产观念。
1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开了世界“环境与发展”大会,大会提出可持续发展战略。
1993年原国家环保局与国家经委在上海召开了《第二次全国工业污染防治工作会议》,会上正式提出了清洁生产的概念,要求积极推行清洁生产,走可持续发展支路。
而后我国很多城市和行业开展了清洁生产试点工作,同时与联合国环境规划署等国际组织合作开展清洁生产项目,为我国清洁生产的推动做出了良好的示范。
2002年,我国颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》,国家发改委、原国家环保总局以及各省市也先后颁布了一些清洁生产的法规和要求,使我国清洁生产工作步入了法制阶段,规范了清洁生产审核,和重点企业开展清洁生产工作的要求。
为了配合企业在清洁生产咨询过程中更好地理解清洁生产的概念,进一步启发企业员工清洁生产思路,推动企业清洁生产的开展,我公司就清洁生产相关问题编制了《清洁生产基本知识简介》供相关人员参考。
由于水平有限,加之时间仓促,可能存在诸多疏漏之处,敬请指正。
目录第一部分、清洁生产知识问答 (1)1、什么是清洁生产? (1)2、清洁生产产生的背景 (1)3、清洁生产与可持续发展的关系 (1)4、国际上清洁生产发展状况 (2)5、中国清洁生产发展情况 (3)6、清洁生产的意义是什么? (4)7、清洁生产和末端治理的区别 (5)8、清洁生产的途径有哪些? (6)9、什么叫清洁能源? (7)10、什么叫清洁产品? (7)11、循环经济的内涵是什么? (8)12、什么是清洁生产审核? (8)13、国家及福建省对强制清洁生产审核的相关规定 (9)14、企业为什么要开展清洁生产审核? (9)15、清洁生产审核标准的内涵及其作用 (10)16、清洁生产领导小组、审核小组的构成及作用 (11)17、清洁生产审核咨询机构在清洁生产中的作用 (12)18、制定清洁生产目标的依据 (12)19、企业建立清洁生产目标时需要考虑的主要内容 (12)20、确定清洁生产备选审核重点的原则 (13)21、清洁生产目标与方案的关系 (13)22、审核阶段重点工作内容是什么? (14)23、建立三种平衡的重要意义是什么? (14)24、企业制定无低费方案的基本思路 (14)25、企业清洁生产审核中如何对中、高费方案进行评估? (15)26、企业在清洁生产中的地位和作用 (15)27、清洁生产审核报告的评估所需提供的资料 (16)28、清洁生产审核验收需要具备的条件 (16)29、持续清洁生产原理及任务 (17)30、ISO14001环境管理标准与清洁生产的关系 (18)第二部分、清洁生产无/低费方案编制指南 (19)1、什么是好的企业内部管理? (19)2、实行好的内部管理方法需要哪些必要的前提条件? (20)3、检查表的使用 (21)4、无/低费方案编制指导表格 (22)表1、原材料的采购与贮存 (22)表2、危险化学品的贮存 (23)表3、生产技术工艺 (24)表4、设备正常运行 (25)表5、生产过程控制与产品 (26)表6、废弃物物利用及生产管理 (27)表7、员工培训及其他 (29)附表、各种能源折标煤的折算系数表 (30)第一部分、清洁生产知识问答1、什么是清洁生产?清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
国家推行清洁生产的有关政策文件2003年以来,国家有关清洁生产的部分重要规定:(1)2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施,标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道;(2)国务院办公厅印发了发展改革委等部门《关于加快推行清洁生产意见的通知》(国办发[2003]100号文);(3)原国家环境保护总局印发了《关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见》(环发[2003]60号文);(4)为全面推行清洁生产,规范清洁生产审核行为,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院有关部门的职责分工,2004年8月16日国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令),自2004年10月1日起施行;(5)2005年原国家环境保护总局印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》(环发[2005]151号文),这标志着强制性清洁生产审核被纳入了全国环境管理工作范围,带动了清洁生产各项工作的全面推进。
(6)2005年12月3日,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出“实行清洁生产并依法强制审核”的要求,把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置;(7)2007年6月3日,国务院下发的《节能减排综合性工作方案》明确提出要加大实施清洁生产审核力度,并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业;(8)2008年7月1日,国家环境保护部发布的《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号文)中提出,各地可根据污染减排工作的需要,将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核范围。
该文件还明确了环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用,同时也给出了重点企业清洁生产审核评估、验收的实施指南,是环保部门在今后一段时期内开展清洁生产工作的指导性文件,各省、市重点企业的清洁生产审核工作都应按照文件的要求逐条贯彻落实;(9) 2010年4月22日,环保部下发《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发【2010】54号),此文件是推动清洁生产审核最严厉的文件,其保障措施重点包括:通知第六条:完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施应将实施清洁生产审核并通过评估验收,作为《名录》所列行业的重点企业申请上市(再融资)环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件,作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据,作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。
我国清洁生产法律法规我国清洁生产法律法规1. 引言清洁生产作为一种环境保护和可持续发展的重要策略,近年来在我国得到了越来越多的关注。
为了推动清洁生产的实施和监管,我国制定了一系列相关的法律法规。
本文将对我国的清洁生产法律法规进行综合介绍。
2. 环境保护法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法律。
该法对清洁生产的实施提供了法律依据和指导。
根据该法,企业在生产经营过程中必须采取措施,减少污染物的排放,提高资源利用效率。
3. 资源综合利用法为促进资源的高效利用和保护,我国制定了《中华人民共和国资源综合利用法》。
该法规定了企业应当采取清洁生产技术和装备,提高资源利用效率。
同时,对资源浪费行为提出了惩罚性措施,以推动企业转向清洁生产。
4. 废弃物处置法废弃物是制约清洁生产的重要问题。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对废弃物的排放、收集、储存、运输和处理等方面做出了详细规定。
企业必须按照法律法规的要求,采取措施有效控制废弃物的产生和排放。
5. 大气污染防治法大气污染是影响清洁生产的主要问题之一。
《中华人民共和国大气污染防治法》规定了企业应当采取的大气污染防治措施,包括减少排放、提高燃烧效率、使用清洁能源等。
该法对大气污染的监测、评估和控制等方面也作出了详细规定。
6. 水污染防治法水污染对环境和人类健康造成了严重影响。
为了保护水资源和推动清洁生产,我国制定了《中华人民共和国水污染防治法》。
该法规定了企业对水污染的控制要求,包括限制污水排放、加强污水处理设施建设等。
7. 环境违法行为处罚法为了加强对违反环境保护法律法规行为的处罚,我国制定了《中华人民共和国环境违法行为处罚法》。
该法规定了对环境违法行为的处罚措施,包括罚款、停产整顿、吊销许可证等。
这些措施的实施可以有效推动企业实施清洁生产。
8. 其他相关法律法规除了以上介绍的法律法规之外,我国还制定了一系列与清洁生产相关的法规和标准,包括《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染物排放标准》、《中华人民共和国水污染物排放标准》等。
环境保护关于推行清洁生产的若干意见近年来,环境污染日益严重,给人们的生活和健康带来了严重威胁。
为了实现可持续发展,保护环境已成为当务之急。
在此背景下,推行清洁生产成为一项重要的环境保护举措。
本文将探讨清洁生产的概念和意义,并提出一些建议和措施以促进清洁生产的落实。
一、清洁生产的概念和意义清洁生产是指在生产过程中尽量减少对环境的污染和资源的消耗的生产方式。
其核心思想是通过技术创新和管理措施,减少废弃物和有害物质的排放,提高资源利用效率,实现经济效益和环境保护的双赢。
清洁生产的意义在于:1. 保护环境。
清洁生产减少了污染物的排放和资源的浪费,降低了对自然环境的破坏,保护了生态系统的平衡与稳定。
2. 提高经济效益。
清洁生产促进了资源的高效利用和废弃物的回收利用,减少了生产成本,提高了企业竞争力,推动可持续发展。
3. 提升企业形象。
清洁生产是企业社会责任的重要体现,通过积极推行清洁生产,企业可以树立良好的形象,增强消费者的认可度和品牌价值。
二、推行清洁生产的建议和措施为了有效推行清洁生产,以下是一些建议和措施:1. 完善法律法规。
加强环境保护法律法规的制定和执行,加大对违法企业的处罚力度,提高企业遵守环境法规的意识。
2. 加强技术创新。
鼓励企业加大对环保技术的研发和应用,提高清洁生产的技术含量,降低环境污染物的排放。
3. 完善管理体系。
推行清洁生产需要企业建立健全的环境管理体系,包括环境审核、监测和报告等环节,确保清洁生产的全面落实。
4. 增加宣传教育。
通过媒体、学校等渠道加强对清洁生产的宣传教育,提高公众的环保意识,形成全社会的环境保护合力。
5. 加强跨部门合作。
清洁生产需要各个部门的密切合作,政府、企业、社会组织等应建立良好的合作机制,形成合力推进清洁生产的工作。
三、清洁生产的挑战和解决途径推行清洁生产虽带来了许多优势,但也面临着一些挑战。
其中一些挑战包括:1. 技术和投入成本较高。
清洁生产的推行需要企业进行技术改造和设备升级,这对一些中小型企业来说可能是一个较大的负担。
国家环保总局关于推行清洁生产的若干意见
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∙【法规标题】国家环保总局关于推行清洁生产的若干意见
∙【颁布单位】国家环保总局
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∙【颁布时间】2001年11月15日
∙【生效时间】2001年11月15日
∙【全文】
国家环保总局关于推行清洁生产的若干意见
清洁生产是实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施,自1992年联合国环境与发展大会正式提出以来,我国政府积极响应。
1992年党中央和国务院批准的《环境与发展十大对策》明确提出新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。
1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1994年国务院通过的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。
1996年召开的第四次全国环境保护会议提出了到本世纪末把主要污染物排放总量控制在“八五”末期水平的总量控制目标,会后颁发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》再次强调了要推行清洁生产。
这些都为我国全面推行清洁生产,从目前的试点阶段逐步过渡到全面实施的阶段创造了有利的条件。
“九五”期间推行清洁生产的总体目标是:以实施可持续发展战略为宗旨,切实转变工业经济增长和污染防治方式,把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容,与企业技术改造、加强企业管理、建立现代企业制度,以及污染物达标排放和总量控制结合起来,制定促进清洁生产的激励政策,力争到2000年建成比较完善的清洁生产管理体制和运行机制。
为此,提出以下若干意见:
一、转变观念,提高认识,加强领导
清洁生产可以概括为:采用清洁的能源和原材料,通过清洁的生产过程,制造出清洁的产品。
清洁生产把综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中,从而减少对人类和环境的风险;是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
各级环境保护行政主管部门要进一步增强转变工业污染防治和环境管理观念的紧迫感,提高对推行清洁生产必要性和重要性的认识,把推行清洁生产纳入到日常环境管理中,并逐步与各项环境管理制度有机地结合起来,加强对推行清洁生产的组织领导,做到有专门机构和人员负责。
二、加大宣传力度,做好人员培训
推行清洁生产工作,要充分发挥宣传媒介的作用,利用各种宣传工具,采取多种方式,广泛开展宣传,逐步提高社会各界对清洁生产的认识。
国家环保局将制定清洁生产中、长期教育和培训计划,并组织实施。
各地环境保护行政主管部门要结合本地区实际,积极组织各类培训,提高各方面有关人员对清洁生产的认识和管理水平。
要采取多种方式对工程设计人员、企业领导人和管理人员进行清洁生产知识和技能培训。
三、积极稳妥,突出重点,加大力度
各级环境保护行政主管部门要按照积极稳妥的原则,以开展清洁生产审计试点工作为基础,按照培训人员、建立队伍、试点示范、总结推广的步骤开展工作。
国务院划定的二氧化硫污染控制区和酸雨控制区,国家重点治理的淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池所在地的环境保护行政主管部门,要加快推行清洁生产的进程。
“两区”和“三河”“三湖”内的重点排污企业,必须开展清洁生产审计,采取各种措施实现国家对这些地区污染防治目标的要求。
电力、煤炭、建材、化工、轻工、石化、冶金、机械、有色金属、医药等行业的重点排
污企业,要通过实施清洁生产削减污染物排放量。
四、结合建立现代企业制度,推动实施清洁生产
企业是实施清洁生产的主体。
依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标,企业实施清洁生产要与强化企业管理相结合,与技术改造相结合,与资源节约和综合利用相结合,与建立现代企业制度相结合,把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。
各级环境保护行政主管部门要加大对工业污染防治的管理力度,促使企业领导转变生产管理和经营方式,从生产过程的各个环节着手实施清洁生产措施,减轻末端治理的压力;结合执行各项环境管理制度,帮助和促使企业对生产全过程进行经常性的自我清洁生产评价,持续实施清洁生产。
五、相互协调,密切合作,充分发挥各部门力量
各级环境保护行政主管部门应积极配合各级经济综合部门,会同有关的工业主管部门,相互协调,密切合作,共同推进清洁生产。
“九五”期间国家环境保护局制定推行清洁生产工作计划,指导各地环境保护行政主管部门开展工作;组织制定清洁生产评价技术规范;组织制定重点行业的清洁生产评价标准;编制培训教材;组织指导人员培训和专家队伍的建设;结合ISO14000系列标准的实施,建立清洁生产示范工程。
环境保护部门要按照对环境保护工作统一监督管理的职能,组织
人员培训,开展企业试点示范,建立清洁生产技术信息网络,制定促进清洁生产的政策和建立管理制度。
要积极配合各级经济综合部门和工业主管部门,结合企业的各项改革措施,制定有利于推行清洁生产的技术改造、节能和资源综合利用的各项政策。
六、结合环境管理制度改革,促进清洁生产
为了推进清洁生产,环保部门要逐步改革和完善现行的环境管理制度。
建设项目的环境影响评价应包含清洁生产有关内容。
项目建议书阶段,要对工艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评;项目可行性研究阶段,要重点对原材料选用、生产工艺和技术、产品等方案进行详评,最大限度地减小技术和产品的环境风险。
对于使用限期淘汰的落后工艺和设备,不符合清洁生产要求的建设项目,环境保护行政主管部门不得批准其建设项目环境影响报告书。
所提清洁生产措施要与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。
排污许可证的发放程序应包括清洁生产审计。
在排污申报登记的基础上,重点排污企业和进行总量控制的企业要有清洁生产评价报告和实施清洁生产进展报告,没有进行清洁生产审计的企业可暂不发给排污许可证。
限期治理要优先采用清洁生产。
被责令限期治理的企业,要通过采用清洁工艺和实施经过清洁生产评价产生的污染防治方案,达到限期治理要求。
各级环保部门要积极促进社会各界参与、监督企业的环境行为。
在条件成熟的地区,鼓励重点污染企业和清洁生产示范企业向社会公布企业清洁生产审核计报告。
七、制定有利于清洁生产的环境经济政策
各级环境保护行政主管部门掌握的污染治理专项基金,要优先用于清洁生产项目。
对于申请使用污染治理专项基金进行污染治理的企业,要在立项前进行清洁生产评价,在评价报告基础上产生的污染治理方案才能予以批准;评价所需费用可从项目中一并解决。
通过清洁生产评价产生的污染防治项目应优先立项,所需资金优先安排。
环保部门要积极主动地配合各级经济综合部门和金融部门,在国家和地方技改项目贷款和节能、综合利用等专项贷款中优先安排经济效益、环境效益显著的清洁生产示范项目。
八、加强科学研究和技术开发,抓好清洁产品的管理
各级环境保护部门要积极配合各级科技部门和工业行业部门,在开展清洁生产示范的基础上,筛选出一批迫切需要解决的节能、降耗、减污的清洁生产关键技术项目,列入国家和行业科研计划,组织力量进行科学研究和技术开发。
并会同有关部门组织评价、筛选清洁生产最佳适用技术,积极组织推广。
对清洁产品的环境标志认证管理,要逐步实行产品生命周期评价,即评价产品在原料选用、工艺技术、生产过程、消费使用直至报废后处理处置的全过程中的环境影响,促使企业在开展清洁生产的基础上,使其产品获得环境标志。
九、加强国际合作交流,促进利用国外资金和技术
各级环境保护行政主管部门要抓住国际上倡导推行清洁生产的有利时机,学习吸收国外推行清洁生产的经验,加强国际合作与交流。
要通过推行清洁生产,为各级政府制定有利于环境保护的利用外资政策提供建议,促进对国外环境无害化先进技术和设备的引进,开拓扩
大利用外资的新领域,通过实施双边或多边清洁生产合作项目,增强环保部门的能力和队伍建设。