01干部档案工作条例(组通字 [1991]13号)

干部档案整理工作细则（中央组织部1991年3月29日）第一章总则第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。

它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：（一）判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。

发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。

对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。

不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。

干部人事档案查(借)阅制度为进一步贯彻执行中共中央组织部、国家档案局颁发的《干部档案工作条例》（组通字[1991]13号）和上海市委组织部《关于查阅干部档案的规定》（沪委组[92]字第8号）以及中组部《关于严格管理干部人事档案的通知》（组通字[1996]22号精神，对查（借）阅干部人事档案作如下规定：一、查阅干部人事档案者，必须是中共党员，并持有市委组织部统一印制且手续完备的《查阅干部人事档案审批表》方可查阅。

其它如持“调查证明材料介绍信”或“行政介绍信”要求查阅干部人事档案的，一律不予提供查阅。

二、干部人事档案是党和国家的机密，查阅者必须严格遵守保密制度和阅档规定。

干部人事档案应妥善保管，不得遗失，不得转借他人。

档案内容应严格保密。

不得在案卷内涂抹、勾画及乱加批注。

卷内材料不得拆散，不得任意增删，未经同意不得复制。

违者视情节轻重予以批评教育或纪律处分，假公济私者按违反《中华人民共和国档案法》处理。

三、外省市欲查阅干部人事档案，应事先联系，征得同意后，按干部人事档案管理权限，凭《查阅干部人事档案审批表》前来查阅。

如干部人事档案部分内容反映被了解人的情况，则提供有关部分。

四、公安、安全、检察部门、公证处等需查阅干部人事档案，也应持《查阅干部人事档案审批表》。

因需要而摘录档案内容的，须征得档案管理人员同意。

对其摘录部分，由档案管理人员与原文核对无误后，写明材料出处及日期，加盖部门公章。

对摘录复制的材料除必须留作证据外，一律由查阅单位负责销毁。

五、查阅干部人事档案，应在阅档室内或指定地方查阅。

干部人事档案一般不外借，确因工作需要将档案借出使用，查阅单位应在审批表上说明理由，经档案管理人员同意并严格履行登记手续方可借阅，限期（两周内）归还，逾期须办理续借手续。

六、任何个人不得查阅或借阅本人及其亲属的干部人事档案。

中央组织部《干部档案整理工作细则》1991年3月29日第一章总则第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。

它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：（一）判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。

发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。

对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。

不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。

环境保护部、国家档案局令第43号——环境保护档案管理办法文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家档案局•【公布日期】2016.12.27•【文号】环境保护部、国家档案局令第43号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】档案管理正文环境保护部国家档案局令第43号环境保护档案管理办法《环境保护档案管理办法》已于2016年10月18日由环境保护部部务会议修订通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

原国家环境保护局、国家档案局发布的《环境保护档案管理办法》（原国家环境保护局国家档案局令第13号）同时废止。

环境保护部部长陈吉宁国家档案局局长李明华2016年12月27日环境保护档案管理办法第一章总则第一条为了加强环境保护档案的形成、管理和保护工作，开发利用环境保护档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合环境保护工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境保护档案，是指各级环境保护主管部门及其派出机构、直属单位（以下简称环境保护部门），在环境保护各项工作和活动中形成的，对国家、社会和单位具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，主要包括文书档案、音像（照片、录音、录像）档案、科技档案、会计档案、人事档案、基建档案及电子档案等。

第三条环境保护档案工作是环境保护部门的重要职责，实行统一领导、分级管理。

第四条国务院环境保护主管部门对环境保护档案管理工作实行监督和指导，在业务上接受国家档案行政管理部门的监督和指导。

地方各级环境保护主管部门对本行政区域内环境保护档案管理工作实行监督和指导，在业务上接受同级档案行政管理部门和上级环境保护主管部门的监督和指导。

第二章环境保护部门档案工作职责第五条环境保护部门应当加强对档案工作的领导，完善档案工作管理体制，建立档案管理机构，配备政治可靠、责任心强、具备档案管理及环境保护相关专业知识和业务技能的正式专职档案管理人员。

个人档案姓“密”的原因分析及适度开放的必要性近年来，有关人事档案知情权的诉讼案件时有发生，有的因立传时不能查阅前辈个人档案，有的因办理退休时暴露个人档案失真、工龄“缩水”，有的因人事调动时发现人事档案丢失，最终都把相关单位告上法庭。

《干部档案工作条例》第三十一条规定：“任何个人不得查阅或借用本人及直系亲属的档案”。

一个小小的档案袋难道真的就是摆在每个人面前不可逾越的鸿沟？难道个人的人事档案对本人来说真的只能姓“密”吗？难道不能适度开放，让本人了解、修正和维护个人档案的真实性吗？一、个人档案姓“密”的原因分析1.下位法与上位法相抵触。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或其他组织切身利益的。

”《档案法》第二十条规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作和需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。

”《干部档案工作条例》第五条规定，“在干部档案管理工作中，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，严密保管，确保干部档案的完整与安全。

”从上述的条文规定来看，公民是应该有权查阅自己的个人档案，虽然《干部档案工作条例》第三十一条规定：“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

”但《干部档案工作条例》是由中组部和国家档案局发布的，属于部门规章，根据《立法法》规定，其法律效力低于《档案法》和《政府信息公开条例》，属于下位法与上位法存在冲突。

当前，大多数人事档案部门仍然依据中共中央组织部、国家档案局《关于印发的通知》（组通字?z1991?{13号）文件中提到“今后，干部档案的具体管理和干部档案工作的领导与指导，仍以各级党委组织部门为主，”将人事档案的利用规定凌驾于法律和行政法规之上。

2.传统观念深度影响。

我国的干部人事档案工作诞生于战争时期，成长于计划经济年代，一直沿用以“计划管理”为核心的规定制度，承袭了手工管理的方式，“看摊守堆、重管轻用”、“保密保险、利用危险”的思想影响严重。

《干部档案工作条例》的局限及修改建议作者：赵启才来源：《档案管理》2012年第06期1980年，中共中央组织部颁布实施了《干部档案工作条例》，1991年，中共中央组织部、国家档案局在总结以往干部档案管理经验的基础上，修改并颁布了《干部档案工作条例》，为我国干部人事档案管理提供了有力的法制保障，促进了人事档案事业健康持续发展。

可是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立并完善，其自身局限性逐渐显现出来。

在热议并酝酿修改《中华人民共和国档案法》（以下简称“《档案法》”）的背景下，我们应认真厘清《干部档案工作条例》（以下简称“《条例》”）的缺失并加以修订，使其日臻完善，更好地为我国人事档案管理保驾护航。

1 立法理念上，人的合法权益被损害1.1 上位法立法理念的偏差。

《条例》立法主要依据是《档案法》，而我国档案立法形成于上世纪80年代，受当时政治、经济与社会文化的影响，带有很强的计划经济色彩。

传统的“国家至上、权力为大”的思维还没有完全摆脱，在立法过程中对民意重视不够，不注意及时了解民众的意见和征求民众的建议，再加上当时政府主导思想是管理本位为主，而对于服务意识没有得到应有的考虑。

其主要特点是“三重三轻”，即“重管理者权力，轻利用者权利”；“重法律的强制性，轻人文的关怀性”；“重公权的合理性，轻私权的合法性”，结果导致档案立法理念严重偏离法律理念。

1996年，《档案法》经历一次较大的修改，可是，“三重三轻”特点并未发生根本变化。

随着社会主义市场经济建设的不断深化，科学发展观贯彻实践以及和谐社会建设，其立法理念的相对落后，已严重影响到我国档案事业的又好又快发展，正面作用在不断衰减，修改完善已经提上议程。

1.2 《条例》立法理念过度意识形态化。

《条例》制订的另一依据是党的干部工作方针、政策。

《条例》第一条规定：“根据党的干部工作方针、政策……制订本条例。

”我国现行的人事档案工作起步于中国共产党建立之后开展的“革命战争”之中，完善于新中国成立后的“计划经济”时期。

上海市人事局关于印发《上海市事业单位人员聘用登记办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人事局•【公布日期】2003.08.18•【字号】•【施行日期】2003.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文上海市人事局关于印发《上海市事业单位人员聘用登记办法》的通知各区、县人事局，各部、委、办、局、大专院校、科研单位人事（干部）部门：现将《上海市事业单位人员聘用登记办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人事局二〇〇三年八月十八日上海市事业单位人员聘用登记办法第一条为了跟更好的贯彻落实市政府发布的《上海市事业单位聘用合同办法》（沪府发[2003]4号），规范事业单位人员聘用行为，维护单位与受聘人员的合法权益，制定本办法。

第二条本市行政区域内的事业单位与其受聘人员建立聘用合同关系的，适用本办法。

第三条事业单位与受聘人员首次订立聘用合同，应当进行聘用登记，填写《上海市事业单位人员聘用手册》（以下简称：《聘用手册》）。

《聘用手册》记载受聘人员在事业单位的工作经历等情况，是计算工龄、办理社会保险事项的依据。

第四条事业单位应当自与受聘人员订立聘用合同之日起10个工作日内办理聘用登记。

市属事业单位、中央在沪事业单位由上海市人才服务中心办理聘用登记；区（县）属事业单位由区（县）人才服务中心办理聘用登记。

第五条办理聘用登记，应提供下列材料：1、法人登记证明（复印件）；2、编制核定批文（复印件）或者相关证明；3、《上海市事业单位聘用人员名册》；4、聘用合同；5、聘用手册；6、证明受聘人员原就业状况的下列材料之一：①受聘人员进单位前为其他事业单位职工的，应提供《上海市事业单位解除（终止）聘用关系证明》；②受聘人员进单位前为国家公务员的，应提供《上海是国家公务员辞职通知书》或者《上海市国家公务员辞退通知书》；③受聘人员进单位前为企业职工的，应提供《上海市单位退工证明》和《劳动手册》；④受聘人员为应届大中专毕业生的，应提供《就业报到证》；⑤其他情形的受聘人员，应提供相关证明材料。

中央组织部《干部档案整理工作细则》1991年3月29日第一章总则第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。

它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：（一）判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。

发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。

对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。

不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。

中共中央组织部干部档案整理工作细则组通字[1991]11号（1991年3月29 日）第一章总则第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》(以下简称《条例》)及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。

它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归人干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：(一)判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。

发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。

对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。

人事档案管理制度【篇一：人事档案管理办法】第一章基本原则第一条为了提高档案管理水平，有效地保护和利用档案，更好地为我公司各项工作服务，根据中共中央组织部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》（组通字［1991］13号），特制定本办法。

第二条人事档案工作是企业组织人事工作的重要组成部分，也是企业档案工作的重要组成部分。

它是为贯彻执行党的干部路线、方针、政策是为先贤举能，知人善任，历史地全面地考察了解和正确选拔使用干部服务的。

第三条人事档案是企业人事管理等有关部门按照党的政策，在工作中形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩、工资待遇等内容的文件材料，是人力资源管理与开发的重要依据，是反映个人成长历史的凭证和依据，应由公司人力资源处人事档案室集中统一管理。

第四条在人事档案管理工作中，必须严格贯彻执行党和国家的有关档案保密的法规和制度，严密保管，确保档案的完整与安全。

第二章体制、任务和人事档案干部第五条人事档案是企业档案的一个组成部分，集中纳入人力资源处统一管理，业务工作接受公司党委领导和上级有关业务部门的检查指导。

第六条人事档案室的任务是贯彻落实党和国家关于人事档案工作的方针政策、制定企业人事档案工作规章制度，负责接收、鉴别、第七条人事档案工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，作风正派，责任心强，刻苦钻研业务，不断提高政第三章人事档案材料的收集范围与归档要求第八条为了使人事档案能够真实地全面地反映个人全貌，人事档案室要经常通过有关部门收集全公司员工的工作调配、干部任免、职称职务评聘、考察、考核、培训、奖惩、工资待遇等工作中形成的反映个人德、能、勤、绩的文件材料，充实档案内容。

具体收集归档范第九条公司各级党委（总支）、各厂、各处室（科室）要建立主动送交人事档案材料的工作制度，并由各单位党委（总支）的人事干事、组织干事负责收集各单位的归档材料，属于归档范围的人事档案材料，在材料形成后，经有关部门审查签章后送交人事档案室归档，员工在公司工作期间形成的各类材料必须在离公司前全部移交档案馆。

中共中央组织部干部档案整理工作细则组通字[1991]11号（1991年3月29 日）第一章总则第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》(以下简称《条例》)及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。

它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归人干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：(一)判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。

发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。

对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。