灰场垮坝事故应急预案

陕西长青能源化工有限公司厂外灰渣场垮坝事故应急预案第一章总则第一条编制目的
为提高陕西长青能源化工有限公司对厂外灰渣场垮坝事故的应急响应和处理能力，保证垮坝应急工作可靠、高效、有序地进行，建立紧急情况下的快速有效的应急机制，最大限度地减轻灰渣坝垮坝造成的灾害，保证灰渣场的安全及周边群众的人身和财产安全，根据陕西长青能源化工有限公司灰渣场的实际情况制定本预案。

第二条适用范围
本预案适用于陕西长青能源化工有限公司厂外灰渣场发生垮坝事故应急响应的垮坝事故预案。

第三条工作原则
厂外灰渣坝垮坝事故预防与应急处理工作中，遵循以人为本、安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、防止和控制事故蔓延、单位自救和社会救援相结合、互相协助的原则。

第四条应急资源概况
（一）应急力量的组成及应急能力分布情况现场应急抢救应以灰渣坝修复为主，应急力量由本公司的生产运行部、工程部、后勤保障部、办公室、人力资源部、安全环保部、机械动力部、物资供销部组成。

生产运行部主要负责输送灰渣方式的调整和信息通讯；工程部、机械动力部负责工程抢修；后
勤部、办公
室、物资供销部、人力资源部负责救灾物资储备、现场生活和后勤保障，同时负责医疗物资及医务人员保障、交通车辆调度；安全环保部负责现场保卫以及协助人员疏散和环境监测。

（二）重要应急设备、物资的准备情况
1. 应急备品备件保障主要有：抽水水泵、移动照明工具等。

2. 应急个人防护用品保障主要有：安全帽、手套、救生衣、雨靴等。

3. 应急物资保障主要有：沙袋、木桩、常用急救药品、缆绳（麻）、警示绳等。

4. 应急工具保障主要有：固定（便携）移动照明工具、担架、对讲机、抢险车辆等。

第五条危险分析
（一）垮坝及其应急处理中可能会发生人员伤害和环境污染事故：
1. 人员伤害事故：主要有溺水、高空坠落、电击伤害等。

1）在应急事故抢救和救援中，容易发生人员落水事故，造成溺水伤害；
垮坝坍塌下来的灰渣或坝体可能对现场抢救人员、灰场附近群众造成伤害。

2）在坝顶、坝口恢复过程中，可能发生高空坠落，造成坠落伤害。

3）现场抢险过程中，需要增加事故排水装置及增加临时电源，在雨中或特别潮湿的环境中可能发生电气设备绝缘降低，造成触电伤害。

2. 环境污染事故：坍塌下来的灰水和灰渣可能对邻近的水源、土壤造成污染，给附近群众生活带来不利影响。

（二）客观环境影响因素分析
1.恶劣天气的影响。

大风、暴雨、雷雨、黑夜等恶劣气象条件会影响
现场事故应急处理。

2. 灰渣场地理条件的影响。

因灰渣场地处山区，三面环山，特别是暴雨天气，会加剧垮坝风险；山区交通不便，会影响救援人员及物资运送；山区通讯信号差，道路交通不方便，会影响群众紧急疏散信息的传达和撤离等工
作。

同时垮坝泄下的灰水可能破坏道路，也会影响上述工作进展。

第二章应急保障
第六条机构与职责
（一）成立灰渣场垮坝事故应急救援指挥领导小组为了发生事故后能够及时、迅速、有效的处理事故，公司成立应
急救援指挥领导小组，负责公司突发事件的应急处理指挥工作。

组长：董事长（党委书记）、总经理
副组长：公司各副总经理
成员：各部室部长
第七条通信与信息事故发生后，当班运行主任、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话进行通信联络。

各部门应急负责人应保证通讯设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。

第八条预案演练
为加强应急人员应对突发事故的响应和处理能力，每年对本预案进行一次全面应急演练，演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应修订。

第三章应急响应
第九条接警与通知
（一）公司内报警（应急响应）电话：7752289、7752022
（二）事故通报流程1.灰场值班人员发现事故后，立即向当班运行主任汇报。

2.当班运行主任接警后立即向公司应急救援指挥领导小组汇报事故情况。

同时立即通知本预案相关各部门负责人，各部门负责人通知本部门应急人员做好应急启动准备。

第十条处置程序
1.应急处置工作的原则
为防止突发性重大事故的发生，并在事故发生后，能迅速有效地控制处理，确保社会、企业及人民生命财产的安全。

公司应急管理工作坚持以下原则：
（1）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

（2）统一指挥、分工负责。

公司应急指挥部负责现场指挥事故应急救援工作。

有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

（3）快速响应，果断处置。

按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。

（4）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

加强事故预防、预测、预警和预报工作。

开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。

进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

第十一条指挥与控制
由应急指挥小组组长任总指挥，负责全面指挥。

由总指挥指定一名副组长任现场指挥，负责灰场现场总体指挥与控制。

（一）总指挥根据现场指挥汇报及综合信息指挥应急工作。

1.决定公司灰渣场应急响应级别；
2.如事态扩大无法控制，立即向地方政府汇报；
3. 按照地方政府的紧急疏散要求，组织紧急撤离和安置；
（二）现场指挥根据现场实际情况指挥事故抢险。

1.组织现场应急力量开展抢险；
2.及时向总指挥汇报应急抢险事故进程；
（三）由生产运行部、工程部、后勤保障部、办公室、人资部、安全环保部、机械动力部、物资供销部等现场人员组成现场抢险队伍。

第十二条事态监测与评估
由总指挥指定一名应急小组副组长负责监测与评估活动。

在灰渣坝泄洪口、灰渣坝坍塌等处设置监测点，并根据相关作业指导书执行现场工作流程、汇报程序。

第十三条公共关系如垮坝对储灰场下游群众造成影响，由公司有关部门负责公共
关系处理。

第十四条警戒与治安
事故发生后，由安环部负责人带领保安人员负责对事故现场警戒；在坝体坍塌可能造成应急人员伤害的区域设立明显警告标志或派人监视，防止垮坝事故扩大时危及下游地区应急人员安全；保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

保安人员在事故现场应做好自身防护工作，正确佩戴安全帽、救生衣等。

第十五条人群疏散与安置现场指挥负责人决定应急人员是否疏散，由保安人员组织疏散；当事故危害消除后应急人员和保安人员回到各自岗位。

如果地方人民政府组织灰坝下游群众疏散，现场指挥应组织现场应急人员协助地方
政府做好灾区人员的疏散、撤离及救援工作。

第十六条医疗与卫生现场配备氧气、急救药箱、急救药品，并有卫生人员在场，当出现人身伤亡事故时应按事故的性质对受伤害人员进行及时的抢救。

（一）出现人身伤亡事故时首先拨打急救电话，求助医疗中心进行抢救，在医护人员还未赶到现场时，应对伤员进行相应的初步抢救。

（二）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。

第十七条现场恢复事故处理后，抢修人员清理并撤出现场，经工程部、安全环保部
门负责人与应急人员再次核实现场处理情况，应急人员拆除安全措施、标志
及遮拦，恢复通道。

坝口封堵恢复后，因结构较新，可能再
次发生坍塌事故，现场管理人员要加强坝堤检查，加强泄洪口检查，发现异常及时向上汇报。

垮坝坍塌下来大量的灰水和灰渣，可能会对邻近水源造成污染，安全环保部应协助地方环保部门，做好监测工作。

第十八条应急结束
事故处理完毕后，现场应急物资要分类整理，做好人数清点工作。

工程部门做好检修记录并向灰渣场管理人员交待有关注意事项。

现场指挥听取工程部人员汇报后向应急小组总指挥汇报，由应急小组总指挥宣布应急结束。

第四章应急处置预案
第十九条高空坠落事故应急预案（一）使伤员尽快脱离事故现场，将伤员运至安全的地带，搬运伤员时应使伤员平躺在担架上。

（二）高处坠落可能有胸腹内脏破裂出血，受伤者外观无出血但常表现面色苍白，脉搏细弱，气促，冷汗淋漓，四肢厥冷，烦躁不安，甚至神志不清等休克状态，应迅速躺平，抬高下肢，保持温暖。

第二十条溺水伤害事故应急预案
（一）迅速将伤员从水中救出，运至安全地带。

（二）适当抬高伤员的下身，以便伤员“倒水”。

（三）重症伤员抢救可用通畅气道、口对口（鼻）人工呼吸、胸外按压
（人工循环）三种方法。

（四）在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

第二十一条触电事故应急预案（一）触电者触及带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，救护人员在使触电者脱离电源时要注意防止发生高处坠落的可能和再次触及其它有电线路的可能。

（二）救护人员在抢救过程中应注意保持自身安全，防止二次触电伤害，使用绝缘工具，也可站在绝缘垫上或干木板上。

救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。

（三）呼吸心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。

第二十六条灰水污染事故应急预案
（一）做好坍塌灰坝的恢复工作，防止污染程度和范围进一步增加。

（二）及时将事故情况向地方政府汇报。