中国对外经贸——中国应对反倾销的思考(论文)

目录一、倾销与反倾销的概念（一）倾销的概念 (1)（二）反倾销的概念 (1)二、国际间反倾销的原因与发展趋势（一）国际间反倾销的根本原因 (1)（二）国际反倾销的发展趋势 (2)三、当前我国反倾销面临的形势——以我国陶瓷出口为例 (4)四、我国应如何应对反倾销 (6)参考文献 (8)【摘要】倾销在国际贸易中属于一种不正当的竞争行为，反倾销是用于抵消倾销的一种政策手段，它的实施在一定程度上能够起到制止倾销，保护本国产业的作用，但是一旦严厉程度超过限度，就会成为一种非关税壁垒的贸易保护措施。

本文主要介绍了倾销与反倾销的概念，从国际的角度分析了反倾销产生的原因并通过对引发反倾销原因的分析，利用一些实例，充分揭示了反倾销背后的国家利益博弈，论证了在我国经济高速发展、对外出口迅速增长时期遭遇反倾销的客观必然性，并有针对性地提出我国在应对反倾销方面的对策措施。

【关键字】反倾销原因形势对策2009年9月由美国引发的金融危机在全球全面蔓延。

世界各国纷纷采取措施回避风险、减少损失。

其中贸易保护首当其冲，恶意反倾销成了一些发达资本主义国家的救世法宝，人们惊呼贸易保护主义又抬头了。

可以想象，如果贸易保护主义（恶意反倾销）思潮在全球泛滥，中国将会成为世界上最大的受害者。

面对此次新一轮的恶意反倾销活动，中国将受到哪些影响，将如何应对，是我们每个中国人都应该认真思考的问题。

一、倾销与反倾销的概念（一）倾销的概念倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。

对倾销的调查和确定，由商务部负责。

关于执行1994年关贸总协定第6条的协定规定，如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。

（二）反倾销的概念反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税成为“反倾销税”。

反倾销的实施在一定程度上能够起到制止倾销，保护本国产业的作用，但是一旦严厉程度超过限度，就会成为一种非关税壁垒的贸易保护措施。

二、国际间反倾销的原因与发展趋势（一）国际间反倾销的根本原因传统的反倾销主要是针对本国的支柱性产品在遭到国外倾销是才进行，而到2009年底，全球遭致反倾销的产品种类已经超过3000种，影响的贸易量达千亿美元以上。

分析其中的根本原因，可以大致分为以下几点：1．经济全球化发展速度的加快，只是各国贸易额迅速上升，国际间的贸易摩擦加剧。

2．科学技术的迅速发展，新经济的出现，世界各国纷纷进行产业结构调整，保护新兴产业的发展，维护传统的竞争地位成为各国制定对外贸易政策的重要原则。

3．反倾销作为WTO允许的法律手段，加上WTO反倾销规则的弹性，以及它所具有的形式合法、方便实施、效果显著并且不易招致出口国报复的诸多特点，使之成为许多国家用作贸易保护主义的工具。

4．倾销的全球性扩展、全球市场的形成、民族利益和企业的驱动、政府的间接鼓励以及各国市场竞争体制的不健全等，都促使各国企业积极实行低价倾销的全球扩展战略，进一步加速了全球反倾销行为的频繁发生。

5．国际间的政治歧视，特别是西方发达国家对转型中的发展中国家的政治歧视。

据不完全统计，到目前为止，全球反倾销立案中有60%是发达国家针对发展中国家的。

反倾销在本质上是一个经济层面上的问题，是国际贸易中的正常现象，可以说有市场经济就有贸易纠纷，就有倾销与反倾销的矛盾。

国际贸易领域竞争激烈，全球经济不景气，贸易保护主义抬头，在今后一段时间内会继续存在，倾销与反倾销也会呈现出一些新的发展趋势。

（二）国际反倾销的发展趋势在全球金融危机的大背景下，一国政府是与各国通力合作共抗危机，还是采取保护主义姿态，这是各国政府必须认真面对的问题。

在经济全球化、区域一体化的今天，国与国之间的经济关系日趋密切，一个国家尤其是欧美发达国家的一项重大经济举措，不仅要考虑本国的发展，更要考虑对他国乃至世界经济的影响。

为了解决本国因金融危机而引起的经济下降、金融机构破产、企业倒闭、失业率上升等经济社会问题，通过拉动内需，从而刺激本国经济的发展，这原本无可非议，但问题是，目前不少国家刺激经济的计划都带有明显的保护主义色彩，这就不得不令人们对世界经济发展的前景多了一丝忧虑。

1.反倾销的主体变化从反倾销的主体看，由过去传统的几个发达国家指控倾销转变为反倾销全球化。

反倾销作为贸易救济的主要形式，长期以来一直是发达国家保护本国市场和国家利益的重要手段。

伴随着中国出口贸易额的快速增长，国外对华反倾销愈演愈烈。

我国已连续成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，成为贸易保护主义最大受害国。

仅2009年前10个月，我国就接受了涉及多个领域、行业的多起反倾销调查，例如：3月秘鲁国家反垄断和保护知识产权局倾销和补贴调查委员会公布决议，决定对从中国进口的纺织材料作为鞋面的便鞋和运动鞋征收临时反倾销税；6月美国某公司向美商务部和国际贸易委员会提出申请，请求对中国进口编织电热毯产品进行反倾销调查；6月巴西外贸委员会18日决定对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税，未来将可能对进口自中国的轻型轿车轮胎征收反倾销税；7月秘鲁国家竞争和知识产权保护委员会下属倾销和补贴调查委员决定继续维持对从中国进口的3种冲浪板实施征收反倾销税措施，期限3年；7月阿根廷生产部工贸及中小企业国务秘书签署决议，对中国的手动厨房用点火器开展反倾销调查；7月泰国财政部决定延长热轧钢反倾销税收措施5年；7月阿根廷生产部宣布，对除运动鞋之外的中国鞋类产品实施进口反倾销措施；8月欧盟委员会在布鲁塞尔宣布，欧盟已对从中国进口的葡萄糖酸钠发起了反倾销调查；8月印度某公司向印反倾销局提出申请，要求对原产于中国等国的树脂启动反倾销调查；8月欧盟反倾销委员会通过投票表决，支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税；9月美国总统奥巴马宣布对中国轮胎实施3年惩罚性关税。

从上述我国遭受的反倾销调查可以看出，当前国际反倾销的主体已经由原来的几个发达国家转变为反倾销全球化。

2.反倾销运用的手段变化关贸总协定和世界贸易组织在经过八轮多边贸易谈判后，各成员国的关税税率已经大幅降低。

进口关税税率的下降，使得利用关税壁垒的作用日益下降，新的更有效的贸易壁垒，如反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等层出不穷。

以中国出口大蒜为例，2009年1—4月出口大蒜数量为602，983.0吨，同比增长7.5%，金额为23，409.6万美元，同比下降20.2%，平均单价为388.2美吨，同比下降25.8%。

但是，反倾销和技术壁垒一直是大蒜出口的两大“拦路虎”。

长期以来，我国大蒜出口价格比较低，许多进口国为了保护本国大蒜企业，一直寻找时机对中国大蒜实行反倾销调查。

近几年来，日本、欧盟、美国等国家和地区对从中国进口的农产品制定了苛刻的技术标准。

从世界各国反倾销运用的手段来看，已经由单一的关税壁垒转变为反倾销为主导的多元化非关税壁垒。

3.反倾销的应诉情况变化20世纪80年代以前，反倾销的应诉率极低，特别是发达国家对发展中国家发起的反倾销调查。

但随着贸易体制的不断发展，反倾销作为世界贸易组织认可的贸易保护措施，被越来越多的国家所认识。

许多国家和企业从具体的个案实践中认识到，应诉与不应诉的结果差别很大。

应诉就有双赢的机会，不应诉就等于承认倾销，被征收高额反倾销税后，很可能会失去原来开拓的市场。

因此，世界反倾销应诉热情高涨。

同时，也促使各国努力完善反倾销法。

各国在制定反倾销政策时，为了避免与国际规则发生冲突和矛盾，也尽可能参照国际惯例和规则，以便有效地保护本国贸易市场。

为应对反倾销保护本国市场，我国政府也作出了积极的应对。

2009年9月27日商务部颁布了新的《出口产品反倾销应诉规定》，简称“新规”。

相比较4年前出台的旧规，新规重点突出了行业协会在反倾销应诉中发挥的作用，几乎涵盖了应诉工作的整个流程。

新规指出，行业协会应成为应诉企业和商务部的桥梁。

除了对出口商品统计监管系统和贸易救济案件信息收集反馈机制的建立外，还要建立律师信息库，这样就可把在代理行为中曾严重影响或损害我国企业、行业利益的律师和律师事务所通知应诉企业。

此外，在应诉过程中，行业协会还要组织应诉企业参加听证会、与国外调查机关和相关行业组织或企业进行磋商、谈判等工作。

行业协会还应根据应诉企业的要求，就有关替代国、市场经济地位和分别裁决等技术问题的抗辩、国外调查机关的实地核查等问题予以协助。

为使工作能够落实，行业组织按新规可从会费中设立促进会员企业应诉的专向资金，用于定期组织有关反倾销法律知识的培训。

而新规中，商务部将加强对反倾销案件调查和应诉工作相关信息的公开和传达。

对于商务部公布的信息，地方商务主管部门和行业组织也应立即通知涉案企业。

对于一些特殊的案件，商务部还将给予行业组织有关应诉案件的意见。

这些应诉案件包括：调查机关对我企业实施歧视性政策和调查方法的，行业组织之间就企业协调应诉工作无法形成一致意见的，涉案产品在调查国或地区市场份额较大的，涉案产品在调查期内出口金额较大的以及其他需要征询的重要案件。

从世界各国反倾销的应诉情况来看，由过去怠于应诉变为积极应诉，并取得良好效果。

三、当前我国反倾销面临的形势——以我国陶瓷出口为例近几年来，我国企业曾多次受到国外的反倾销措施，这使得我国企业在出口过程中遇到非关税贸易壁垒，不利于我国出口。

近10年来，国外对我国陶瓷产品出口的反倾销案件调查从未间断过，大量的反倾销措施严重的影响了我国陶瓷产品的出口。

据不完全统计，自2001年起，中国瓷砖相继遭遇印度、墨西哥、菲律宾、埃及、厄瓜多尔、韩国、欧盟等国的反倾销措施，部分国家的反倾销税率更是高达200%以上。

2000年中国陶瓷代表团观摩意大利博罗尼亚陶瓷展览会，展位上当出现中国人的身影时，这些来自意大利、西班牙、德国等地的展商对黄皮肤人很不感冒，大多数场景是不欢迎中国人来参观。

在这些西方陶瓷列强的眼里，中国人是来抄袭他们产品来的。

2001年7月，印度首先对我国抛光砖反倾销案展开调查，国内陶瓷企业应诉的只有一家，但仅有的一家企业却因为印度有关法规不具备应诉资格，结果使我国的陶瓷产品在印度被征收24.7%的高额关税;2003年月，埃及对从我国进口的瓷器餐具采取反倾销措施，开始征收30.5%的关税，遗憾的是47天无一企业应诉;紧随印度之后，墨西哥、菲律宾发现了契机，相继对我国陶瓷实施反倾销措施。

2011年3月，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：中国陶瓷企业没有一家获得市场经济地位，一千五百家中国陶瓷企业，被征收高达73%的临时惩罚性关税，半年后将公布终裁结果。