投资集团有限公司采购招标管理制度方案
目录
第一章总则 (1)
第二章招标业务范围及原则 (2)
第三章招标机构设置及职责 (4)
第四章资格审查及投标人数据库管理 (9)
第五章材料采购招标工作流程 (14)
第六章招标纪律及奖惩 (21)
第七章附则 (22)
第一章总则
为提升公司（简称“金泰投资”）的综合竞争力，规范总公司及附属公司采购招标方面的工作流程，保证公司各种材料的供应与质量，充分发挥采购的规模优势，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、山西金泰投资集团有限公司的相关规定特制定本制度。
第一条本制度适用于总公司及各附属分公司。
第二条本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易对方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。
第三条本制度是建立在维护集团公司整体利益的前提下，有公司**根据年度需求计划及附属公司实际需求，并通过市场调研对物资、材料地域分布、价款、物流费用等成本测算，确定总公司统一招标或附属公司自主招标方案。
本制度所指的统一招标，既包含空间上的统一，即经市场分析、统计测算、评估决策后将各附属公司能集中采购的材料由总公司统一招标；也包含时间上的统一，即改革原有“何时有需求何时招标，一年招标次数频繁”的招标惯例，争取实现以年度为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司年度总物资、材料需求量，在统一规划与测算基础上每年由总公司集中组织大规模的招标，从而提高物资、材料采购议价能力，节约采购成本和招标费用。
第四条物资、材料采购招标必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第二章招标业务范围及原则
第五条物资、材料采购招标主办机构及权限
根据集团公司组织架构设置，由**部负责组织公司物资、材料采购的招标工作，并指导监督附属公司自主招标工作。
结合**部采购分部人员配置及专业能力现状，招标实施中应最大限度调集各附属公司采购部门及其他专业人员资源，共同参与物资、材料采购统一招标和指导监督工作，附属公司应给予积极支持与配合。
物资、材料采购招标权限划分为集团公司统一招标和附属公司自主招标：
（一）集团公司统一招标范围及权限
生产用大宗材料，如煤炭、油品、钢材、水泥、以及大批量的办公用品等；附属公司通用的辅助材料，由集团公司统一招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同签订经**总经理或其授权人批准。
由于特殊原因不能由公司代为统一招标采购的，可由总公司授权，分公司自行采购。
（二）附属公司自主招标范围及权限
附属公司特定使用的辅助材料、低值易耗品、由附属公司自行招标，但名称、数量、单价、预算、规格、型号、生产周期与选用厂家或供应商等需经总公司**领导批准。
第六条物资、材料采购招标的原则
（一）采购分部应对大宗生产材料、各附属公司通用的辅助材料备件及低值易耗品统一进行招标，定标后可与供应商签订一定期限内，如半年或1年的采购协议，如果在期限内供应商提供的材料符合附属公司要求，则无需再进行招标。
（二）力争大宗物资、材料实现厂家直接供应，与优势厂家签订中长期的合作协议，增强保供能力，减少从中间商、代理商采购。
（三）分散采购、主辅结合的采购原则，防范供应风险。
（四）附属公司应根据库存数量，及时上报物资需求计划，合理储备原材料，减少资金占用，充分利用资源。
（五）材料采购原则上都必须实行招标采购，但下列情况可以不
招标：
①采购物资只能从唯一渠道获得的；
②采购的物资是集团内可自产的；
③使用数量小，无批量优势，用招标不能进一步降低价格的物资；
④生产急需的小批量物资。
第三章招标机构设置及职责
第七条招标机构设置
招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组构成。
第八条集团公司招标机构设置
（一）公司招标领导小组人员构成及职责
控股招标领导小组成员由**总经理、首席财务官或财务部总经理、采购总监共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。
控股招标领导小组工作职责：
①负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本；
②决定招标工作的重大问题和重大事项；
③组织成立招标工作小组、评标小组、监标小组并任命其成员；
④主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标报告等主要环节进行审核确认；
⑤确定中标单位及授权签署正式合同。
（二）集团公司招标工作小组人员构成及职责
控股招标工作小组由运营部采购分部、运营部相关专业分部、附属公司采购部人员组成（简称“主办部门”），运营部采购分部牵头。根据需要，主办部门有权在集团公司所有附属公司范围内调用有招标经验的专业人力资源共同参与，附属公司应给与积极支持与配合。
主办部门的工作职责：
①统计年度物资、材料需求的总体情况；
②编制资格预审文件及招标文件；
③发布招标公告、发售资格预审文件；
④发售招标文件；
⑤对招标文件答疑；
⑥接收投标文件；
⑦发出中标通知书；
⑧合同谈判、办理合同签订手续；
⑨整理招标有关文件和资料并归档。
