土地招拍挂详细流程梳理

一、适用范围

（一）政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地；

（二）原经划拨，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地；

二、申请人需提交的资料

（一）政府批复；

（二）挂牌出让申请；

（三）收回土地使用权协议书；

（四）测量蓝图及电子文件；

（五）国有土地使用证；

（六）其他所需资料。

三、办理程序

（一）、前期工作

1、由市国土资源和房屋管理局土地储备开发中心办理收回国有土地使用权手续；

2、市测绘队出具收回地块的1：500地形图；

3、市城市规划局出具收回地块的规划设计要点；

4、市土地房产评估所评估拟挂牌地块的地价并出具评估报告；

5、市国土资源和房屋管理局招标拍卖领导小组拟定挂牌地块的出让底价、起始价、增价规则及增价幅度等，报市招标拍卖领导小组审定；

6、市土地房产交易所制定挂牌出让文件，包括：

（1）挂牌公告；

（2）竞买须知；

（3）宗地图；

（4）《竞买申请书》；

（5）《报价单》；

（6）《成交确认书》； （7）《国有土地使用权出让合同》；

（8）其他资料。

（二）操作程序

市国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）委托市土地房产交易所（以下简称交易所）组织挂牌出让工作。

交易所在交易大厅挂牌，具体操作如下：

1、交易所在挂牌前20天向社会发出公告，挂牌公告在当地主要报刊、从化电视台和交易所大厅电子显示屏、触摸屏电脑、局网站发布；

2、在公告期内，交易所接受社会各界人士咨询、接受申请、审查，竞买资料；

3、竞买人的资格经认可后，交履约保证金，填写《竞买申请书》；

4、公告期满后，开始挂牌竞价（挂牌时间不少于10个工作日）；

5、在挂牌期内，接受竞买人的报价，填写《报价单》；

6、交易所工作人员审查确认最新报价后，更新竞买价格；

7、挂牌截止后，根据报价结果确定竞得人；

8、与竞得人签订《成交确认书》；

9、在交易所大厅电子显示屏和局互联网站发布挂牌结果，并退回未竞得人的竞买保证金；

土地招拍挂详细流程梳理

土地招拍挂是国有经营性土地出让的三种方式，即招标、拍卖与挂牌。国有经营性土地使用权出让采取招拍挂制度可使土地交易更加公开、透明，土地成交价格更加合理，减少人为干扰因素，也杜绝腐败产生。土地招拍挂的共性是公开性，但具体操作又存在着差异性，时常让人混淆不清。对这三个土地出让方式进行以下详细的说明。

招拍挂流程

一、国有土地使用权挂牌程序

（图片来源于网络）

1、国土局发布拟挂牌地块信息；

2、竞买人缴纳保证金参加竞买；中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。

保证金为竞买底价的10%-20%.

3、竞买人竞得后，按照合同要求缴纳拆迁款，国土局负责拆迁；

4、拆迁完毕，缴纳土地出让金；

5、竞买人竞得后，凭《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》办理项目审批等有关手续。

注：对于联合竞买的土地，土地使用权证办到所有联合竞买人名下，对于该块土地的开发，在不违犯政府对该地块整体规划的情况下，由联合竞买人自行协议决定。

二、国有土地使用权招标程序

（图片来源于网络）

1、拟订招标方案市国土资源局会同规划部门共同拟订拟招标出让国有土地使用权方案；

2、报批报市政府批准招标出让方案；

3、编制招标文件包括：招标出让公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、中标通知书、国有土地使用权出让合同文本等。

4、成立评标小组由市国土资源局代表、有关专家组成，人数为五人以上单数。名单保密。

5、发布招标公告招标开始前至少20日在当地主要媒体发布公告。公告内容包括：

(1)出让人的名称和地址；

(2)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求； (3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；

(4)索取招标文件的时间、地点、方式；

(5)招标时间、地点、投标方式；

(6)确定中标人的标准和方式；

土地招拍挂流程

1.土地供应环节目标

根据《土地管理法》及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的有关规定，我国按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。各地级市实行土地集中统一管理，垄断建设用地供应一级市场，建立和完善土地收购、储备、供应、开发的运营机制，加强土地资产监管。实行国有土地使用权招标、拍卖制度。凡商业、服务业、旅游业、金融业、房地产业等经营性用地，以及同一块土地有两个以上意向用地者的其它建设用地，都必须依法采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。国有土地使用权的协议出让、招标出让、拍卖出让，由市国土资源行政主管部门依法组织实施。

4.2土地供应环节依据

《土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”

第五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得”。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。 第十条“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。”

第十一条“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

第十二条“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。”

第十三条“土地使用权出让可以采取下列方式：

土地招拍挂流程

土地招拍挂是指国家土地资源管理部门通过拍卖、挂牌等方式，向社会公开出让国有土地使用权的程序。土地招拍挂流程是指在土地使用权出让过程中各个环节的操作步骤和程序规定。下面将详细介绍土地招拍挂的流程。

第一步，确定招拍挂地块。

首先，国家土地资源管理部门会根据国家土地利用总体规划和城乡规划，确定需要出让的土地地块。这一步需要对土地进行详细的调查和评估，确定土地的位置、面积、用途等信息。

第二步，制定招拍挂方案。

确定招拍挂地块后，国家土地资源管理部门会制定招拍挂方案，包括土地使用权出让的条件、程序、标准等内容。同时，会公布招拍挂公告，向社会公开招拍挂信息，吸引各方投资者参与。

第三步，报名资格审核。

投资者需要按照招拍挂公告的要求，提出申请并提交相关资料进行报名。国家土地资源管理部门会对报名资料进行审核，确定符合条件的投资者名单，并公布审核结果。

第四步，竞买登记。

通过报名资格审核的投资者，需要在规定的时间和地点进行竞买登记。竞买登记是投资者确认参与拍卖或挂牌竞买的手续，需要缴纳一定的保证金。

第五步，拍卖或挂牌。

拍卖或挂牌是土地使用权出让的核心环节，国家土地资源管理部门会组织拍卖或挂牌活动，投资者按照规定的程序和标准进行竞价或报价。最终确定竞得土地使用权的投资者。

第六步，签订合同。

竞得土地使用权的投资者需要与国家土地资源管理部门签订土地使用权出让合同，明确土地出让的条件、期限、价格等内容，并缴纳土地出让金。

第七步，办理手续。

签订合同后，投资者需要按照规定的程序和时限，办理土地使用权证和相关手续，完成土地使用权的过户手续。

第八步，履行合同。

投资者在取得土地使用权证后，需要严格按照合同约定的条件和用途，合法合规地使用土地，并按时足额缴纳土地出让金和相关税费。