新时期企业党建工作存在的问题及对策
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金业党延自新中国成立以来，企业党建始 终是学术界的热门讨鳩题且经久不 衰。在多年学术研究与发展过程中， 产生了很多与企业党建相关的文献资 料，为后来研究提供了重要理论指 导。研究发现，通过多年努力如今我 国企业在党建工作方面已取得一定成 就，但问题也同样存在。新时期，随 着社会经济环境的不断变化，企业党 建工作存在的问题也在不断变化着。 正因如此，我们必须对新时期企业党 建工作存在的问题进行持续深入探索 与研究，并根据存在问题提出相应对 策，从而促进我国企业党建工作的不 断发展与进步。一、新时期我国企业党建工作 存在的主要问题新时期，我国企业党建工作仍存 在很多问题。这些问题的存在，对我 国企业党建工作质量的提升产生了一 定不良影响。结合已有研究认为，目 前我国企业党建工作存在的问题主要 如下。1.企业党员干部的贪污腐败现象 仍然存在。近年来，为避免企业党员 干部出现贪污腐败行为，上至党中央 政府下至企业，均采取了很多有效措 施。在相关措施的综合作用下，如今 我国企业党员干部的贪污腐败现象已 然急剧减少。虽然如此，一些企业党 员干部仍铤而走险，违背党性，做出 了贪污腐败行为。企业党员干部的贪 污腐败虽然仅是少数，是个案，但其 影响却不可小觑。企业党员干部出现 贪污腐败现象的原因也是多方面的。 具体原因主要为：①目前我国很多企 业均处于转型期，体制上存在漏洞和 薄弱环节。由于相关体制仍存在漏洞 及薄弱环节，很容易给企业党员干部 提供贪污腐败的机会。②管理制约机 制缺失，权力运行监督乏力。部分企 业在党员干部的管理约束机制的构建□南京时胜全卷朗企业<建30存卷的向题A対篆方面仍不够完善，最终造成对企业党 员干部的权力运行监督乏力，最终造 成部分企业党员干部做出贪污腐败行 为。③廉政制度执行不严，惩治腐败 失之过软。部分企业虽早已建立廉政 制度，但在具体执行方面却不同程度 上出现不严情况。在对企业党员干部 的贪污腐败惩治方面亦过于疲软，造 成部分企业党员干部出现贪污腐败现 象。④企业党员干部队伍素质偏低，宗旨意识和公仆观念淡薄。2. 在企业党员干部问责方面缺乏 异体问贵。从政治领域审视，所谓“异体问责”主要指涉及宪政主体之 间的问责。异体问责是民主政治发展 的必然要求，异体问责是完整问责制 度的应有之义，是保证问责效果的重 要途径。国外很多国家目前均已开展 异体问责，其主要特点具体如下：形 成了以议会为主的多元问责主体；建 立了异体问责的相关法律和程序；具 备开展异体问责的良好外部条件；呈 现出异体问责的专业化发展趋势。根 据问责主体的不同我们可将企业党员 干部的问责区分为同体问责和异体问 责。从世界各国多年来的问责制度实 践不难发现，问责制度不仅需要同体 问责，同时还需要异体问责。与同体 问责相较而言，异体问责似乎更为有 效，更符合民主政治的切实要求。从 某种程度上而言，脱离异体问责的企 业党员干部问责制度似乎是苍白无力 的，也很难让广大人民群众满意和信 服。由于诸多方面的原因，如今大部 分企业的党员干部问责仍以同体问责 为主，异体问责则显得相对薄弱。因 此，为促进我国企业党建工作质量的 进一步提升，未来在企业党员干部的 问责方面仍需加强异体问责。3. 部分企业党建工作者的工作能 力不足。近年来，我国社会经济得以 快速发展，这一点毋庸置疑。在此过 程中，企业党建工作也出现了很多新 的情况、新的问题。面对这种新情 况、新问题，很多企业党建工作者亦 感到措手不及。原本的工作方法已然 无法适应新时期的企业党建工作需 要。再加上部分企业近年来对企业党 建工作者疏于培训，很容易造成企业 党建工作者的工作能力不足，综合素 质不高。总而言之，我国部分企业党 建工作者的工作能力不足，仍有待进
60企业党班一步提升。那么，造成企业党建工作 者工作能力不足的原因究竟为何呢？ 调查中，很多企业党建工作者均表示 自身很少有机会参与培训，无法通过 培训提升自身的工作能力。这也是造 成企业党建工作者工作能力不足的主 要原因。工作能力不足严重影响了企 业党建工作质量的提升。因此，为提 升企业党建工作者的工作能力及各项 综合素质，未来需不断加大企业党建 工作者的培训力度，通过培训着力提 升其岗位工作能力及各种素质能力。二、促进我国企业党建工作进 一步发展的对策1.采取措施解决企业党员干部的 贪污腐败问题。首先，企业在转型发 展过程中，应对体制上存在的漏洞与 薄弱环节进行“修补”,减少企业党 员干部贪污腐败的机会。其次，建立 并完善企业党员干部的权力监督机 制。例如，企业可单独设立一个企业 党员干部监督委员会，由企业党员干 部监督委员会专门负责对党员干部实 施监督，监督其权力运用的合理性， 监督其是否存在贪污腐败行为。在此 基础上，还应构建企业党员干部监督 举报机制，让全体企业员工对党员干 部实施监督。值得一提的是，对举报 且查证属实的员工，应在经济上给予 一定奖励，激励员工参与企业党员干 部监督的积扱性。在上述有效监督措 施的综合运用下，企业党员干部必然 会克己奉公，远离贪污腐败。再其 次，对贪污腐败的企业党员干部实施 严厉惩处。一旦发现有企业党员干部 存在贪污腐败行为，应绝不姑息，在 法律允许的条件下对其实施最严厉的 惩处。此举可起到“杀一儆百”的作 用，使广大企业党员干部远离贪污腐 败。最后，应定期或不定期组织企业 党员干部参与廉洁教育培训，通过廉 洁教育培训提升企业党员干部的思想 觉悟，引导其奉公守法。2. 对金业党员干部未来应进一步 册强异体问责。目前我国企业党员干 部问责主要以同体问责为主，异体问 责则显得相对薄弱。基于此种情况， 为促进我国企业党员干部问责制度发 展,建议在未来应积极构建与完善企 业党员干部的异体问责体系，对企业 党员干部的问责主体应包括：①地方 人大；②司法机关；③民主党派；④ 公民团体；⑤新闻媒体；⑥公民等。 在上述各大主体中，地方人大显然为 最主要的异体问责主体。地方人大可 通过问题调査、质询、罢免、投不信 任票等方式对相关企业领导干部进行 问责。与此同时，上述主体中媒体显 然亦为主要且有效的企业党员干部异 体问责主体。众所周知，如今的媒体 可以及时揭露各种不良现象，进而对 相关企业党员干部形成巨大舆论压 力。因此，在未来我国应加快建立保 障新闻报道自由的立法，积极鼓励相 关媒体对企业党员干部的过错行为迸 行报道，从而更好对其进行问责。最 后，在未来还应让广大人民群众参与 到企业党员干部的问责中来，赋予广 大人民群众更多的问责权利。如此一 来，我国未来的企业党员干部问责方 能得以更好发展，企业党建工作方能 取得更好的、长足的进步。3. 加大培训力度提高党建工作者 的工作能力。为促进企业 党建工作发展，提升企业 党建工作者的工作能力及 各项综合素质，未来需不 断加大对企业党建工作者 的培训力度，通过培训着 力提升广大企业党建工作 者的岗位工作能力及各种 素质能力。第一，积极开 展各种知识教育。为有效 推进企业党建工作的进一 步发展，需要广大企业党建工作者具 有较强的综合知识。因此，在未来为 促进企业党建工作者的队伍和发展， 提升企业党建工作者的工作能力，在 培训时应重点加强对企业党建工作者 进行各种知识的教育。第一，着力加 强各种能力的培养。企业党建工作者 在具体工作过程中会遇到很多新的问 题和新的情况，这些新问题新情况的 出现均需要企业党建工作者具有较强 工作能力。因此，在对企业党建工作 者进行教育培训的过程中，应重点加 强对广大企业党建工作者迸行各种能 力的培训（如组织服务能力、文化建 设能力、思想引导能力、协调沟通能 力、开拓创新能力等）。通过各种能 力的有效培养，企业党建工作者的各 项工作能力亦会不同程度上得以提 升。第二，为企业党建工作者素质 能力提高创造条件。应积极鼓励企 业党建工作者通过自主学习、继续研 修等方式，不断提升自身的各项素质 能力。对于参加继续教育的党建工作 者，应给予一定照顾。继续教育学习 期间，工资应照发，各项奖励也不 应扣发。通过这样的方式积极促逬 企业党建工作者参与继续教育学习， 不断提升企业党建工作者的各种素质 能力。（作者单住：南京中电熊猫信 息产业集团有限公司）
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