社会政策与法规教学大纲

《社会政策与法规》课程教学大纲

（Social Policy and law）

课程编号：

学 分：4

学 时：72

先修课程：社会工作概论

后续课程：

适用专业：社会工作

开课部门：文法学院

一、课程的性质与目标

本课程是劳动与社会保障专业的专业一门主要基础课。本课程所形成的理论和方法，运用于社会工作实践，可以指导社会工作者如何更好地利用社会政策与法规资源，更妥善地解决社会问题。通过本课程的教学，可以使学生了解社会政策的基本理论，掌握分析和评估社会政策的基本方法；也可以使学生认识到目前国内在社会政策中存在的问题，引导他们正确看待社会，并积极参与社会的制度建设。

通过本课程的学习，考生应达到的目标是：

1.理解社会政策与法规的本质、目标、特征和构成要素；

2.熟知社会政策与法规的运作规律；

3.掌握社会政策与法规从制定到执行、评估、调整的全过程；

4.学会用专业方法对社会政策与法规开展预测性研究和评估性研究，向有关部门撰写评估报告；

5.提高分析问题和解决问题的能力，尤其应做到能结合社会政策与法规的理论知识，对现实的社会政策与法规，尤其是社会保障制度政策，提供建设性的建议。

二、课程的主要内容及基本要求

第一章 社会政策与法规概述（4学时）

[知 识 点]

1．社会政策与法规界定

2．社会政策与法规本质

3．社会政策与法规的特征

4．社会政策与法规的功能

[重 点]

社会政策与法规的概念

[难 点]

社会政策的本质、特征、功能

[基本要求]

了解：社会政策概念演进。

理解：社会政策的本质、特征、功能。

掌握：社会政策与法规的概念

第二章 社会政策与法规的理论基础（4学时）

[知 识 点]

1．社会政策与法规价值观

2．社会政策与法规价值观的特征

3．价值过程

4．社会政策与法规价值判断的基本要求

[重 点]

社会政策与法规价值观

[难 点]

社会政策与法规价值观的特征和价值判断基本要求

[基本要求]

理解：社会政策与法规价值观的特征和价值判断基本要求。

掌握：社会政策与法规价值观

[实践与练习]

考察学校所在社区的社会保障服务中心或社区中心，描述我国城市最低生活保障制度的提供方式以及管理中存在的问题。

第三章 社会政策分析（8学时）

[知 识 点]

1．社会政策分析框架

2．社会分配的基础

3．社会分配的内容

4．如何提高福利

5．如何进行筹资

6．分析框架的应用

[重 点]

分析框架的应用

[难 点]

社会分配的基础、内容，筹资方式

[基本要求]

了解：社会分配的基础。

理解：社会分配的基础、内容，筹资方式

掌握：分析框架的应用

[实践与练习]

假如某机构要开展一项旨在促进外来儿童融入城市社会的项目，请你设计一个服务提供的策略。

第四章 社会政策实务（8学时）

[知 识 点]

1．社会政策发展的一般模式

2．影响宏观政策

3．改变微观政策

[重 点]

社会政策发展模式

[难 点]

影响宏观政策及改变微观政策的因素

[基本要求]

了解：影响宏观政策及改变微观政策的因素

理解：社会政策发展模式

[实践与练习]

考察学校附近的社区，针对某一问题根据社会政策发展的一般模式，先评估问题，提出目标及选择方案，制定行动计划，然后实施行动计划，并评估政策效果。

第五章 社会政策与法规的制定（6学时）

[知 识 点]

1．社会政策与法规制定者

2．社会政策与法规制定的依据

3．社会政策与法规的制定原则

4．社会政策与法规的制定程序

[重 点]

社会政策与法规的制定原则

[难 点]

社会政策与法规制定者的职能，社会政策与法规制定的依据

[基本要求]

了解：社会政策与法规制定者的构成，社会政策与法规的制定程序。

理解：社会政策与法规制定者的职能，社会政策与法规制定的依据。

掌握：社会政策与法规的制定原则

[实践与练习]

查阅文献，分析1990年代我国贫困问题“城市化”的成因及解决方法。

第六章 社会政策与法规的执行（6学时）

[知 识 点]

1．社会政策与法规执行的涵义、特点和意义

2．社会政策与法规执行原则

3．社会政策与法规执行程序

[重 点]

社会政策与法规执行的诸多要素相互作用的动态过程，社会政策与法规执

行原则

[难 点]

社会政策与法规执行的特点，社会政策与法规执行的作用与意义，社会政策与法规执行程序

[基本要求]

了解：社会政策与法规执行的特点，社会政

策与法规执行的作用与意义，社会政策与法规执行程序。

理解：社会政策与法规执行的诸多要素相互作用的动态过程，社会政策法规执行原则。

第七章 社会保障政策（6学时）

[知 识 点]

1．社会保障政策概述

2．我国社会保障政策历史沿革

3．我国现行的主要社会保障项目

4．社会保障和社会工作

[基本要求]

了解：我国社会保障政策历史沿革和我国现行的主要社会保障项目

[实践与练习]

利用统计和文献资料，对我国现行的社会保障制度进行简要评估。

第八章 社会保险（6学时）

[知 识 点]

1．养老保险

2．医疗保险

3．失业保险

4．工伤保险

5．生育保险

[基本要求]

了解：各个社会保险项目调整对象及待遇

[实践与练习]

何谓社会保险？举例说明社会保险的主要类型及其特点。

第九章 社会救助政策与法规（6学时）

[知 识 点]

1．社会救助概述

2．最低生活保障制度

3．自然灾害救助

4．其他社会救助

[重 点]

社会救助的主要特征，最低生活制度包含的三层意义，自然灾害救助工作和程序

[难 点]

我国社会救助制度的发展过程，社会救助的项目及对象

[基本要求]

了解：我国社会救助制度的发展过程，社会救助的项目及对象

理解：社会救助的主要特征，最低生活制度包含的三层意义，自然灾害救助工作和程序

第十章 社会福利政策与法规（6学时）

[知 识 点]

1．社会福利政策与法规的概述

2．公共福利

[基本要求]

了解：各种公共福利政策基本内容

[实践与练习]

比较我国改革开放前后社会福利服务的优缺点。

第十一章 就业社会政策与法规（6学时）

[知 识 点]

1.就业社会政策与法规沿革

2.我国主要就业政策

[重 点]

职业培训制度；劳动预备制度

[难 点]

我国下岗职工的就业政策，我国对农村剩余劳动力的就业政策

[基本要求]

了解：我国下岗职工的就业政策，我国对农村剩余劳动力的就业政策

理解：职业培训制度；劳动预备制度

[实践与练习]

联系实际，从社会政策角度，讨论如何解决再就业困难人群的就业问题。

第十二章 社区社会政策和法规（6学时）

[知 识 点]

1.社会与社区社会政策

2.城市社区政策与法规

3.农村社区政策和法规

[重 点]

社区构成的基本要素；社区构成基本要素之间存在的相互关系

[难 点]

城市社区建设和服务政策，农村社区政策

[基本要求]

了解：城市社区建设和服务政策，农村社区政策

理解：社区构成的基本要素；社区构成基本要素之间存在的相互关系

三、学时分配

章目 讲课 实验 上机 合计

第一章 社会政策与法规概述 4

第二章 社会政策与法规的理论基础 4

第三章 社会政策分析 8

第四章 社会政策实务 8

第五章 社会政策与法规的制定 6

第六章 社会政策与法规的执行 6

第七章 社会保障政策 6

第八章 社会保险 6

第九章 社会救助政策与法规 6

第十章 社会福利政策与法规 6

第十一章 就业社会政策与法规 6

第十二章 社区社会政策和法规 6

合计 72

四、考核模式与成绩评定办法

本课程为考试课。期末占总成绩的80%，平时作业、小测验占总成绩的20％。

五、选用教材和主要参考书

教 材：《社会政策》 黄晨熹主编、 华东理工大学出版社 2008

参考书：《社会政策与法规》 花菊香主编 社会科学文献出版社 2002

《社会政策学十讲》 哈特利·迪安主编 上海人民出版社 2009

六、大纲说明

本门课采用课堂讲授形式。课堂教学采用传统教学与多媒体教学相结合，并辅之以课堂讨论及案例分析。用于基本概念、基本理论及应用的课堂讲授约占总学时的50%的时间。课堂讨论及案例分析约占总学时的50%的时间。

撰写人：袁媛 审定人：赵相昌

批准人：张琳 执行时间：2011.8