建设工程造价司法鉴定问题研究

浅谈工程造价司法鉴定中应注意的问题

摘要：本文阐述了工程造价司法鉴定的概念、依据及特点。

关键词：合法 程序

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴定和判断并提供鉴定意见的活动。工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准、施工图纸、竣工资料或其他经当事人双方共同质证过的有效资料，客观独立地对建设工程造价提供鉴定结论的活动。

在建筑工程合同民事诉讼中，建筑工程造价纠纷类案件由于专业性强，人民法院可依法委托具有司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员对建筑工程造价进行鉴定。造价鉴定结果不仅仅是工程类的一个技术结论，更重要的是民事诉讼的证据之一，是司法审判证据的重要组成部分。 因此，工程造价司法鉴定工程和结算审核，从技术角度上讲基本一致。但工作性质上却有着明显的不同，司法的严肃性是两者工作性质不同的根本原因。较之一般工程造价工作，司法鉴定更突显了“合法”的特性。也就是指鉴定主体、鉴定方法、适应标准、鉴定材料的收集，鉴定结果的出具必需遵守国家有关法律法规，以确保鉴定结论的合法性。结合本人的一些工作积累，具体从以下几个方面的合法性谈一谈：

首先是鉴定主体要合法，司法鉴定实行行政管理与行业管理相

结合的管理制度，司法机关对司法鉴定人和司法鉴定机构及其司法鉴定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鉴定行业协会依法进行自律管理。全国实行统一的司法鉴定机构及司法鉴定人审核登记、名册编制和名册公告制度。

其次是鉴定程序要合法，司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。司法鉴定程序可分为三个基本阶段。第一阶段为司法鉴定的委托和受理，司法鉴定机构接受鉴定时，要求委托人出具委托书和鉴定材料（资料），鉴定委托书应当载明委托人的名称、委托鉴定的事项、鉴定要求等内容。委托人提供的鉴定材料应该真实、完整、充分，出于工作需要，一般情况下，鉴定机构应要求委托人书面对鉴定材料的真实性、合法性进行确认。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，可以要求委托人补充，司法鉴定人员根据委托书内容，初步了解案件的事实，明确争诉的焦点，理解委托内涵，为鉴定工作的展开奠定基础。

工程造价司法鉴定应注意的十个法律问题

经统计，约70%的建设工程施工合同纠纷案件涉及到工程造价司法鉴定。由于一些鉴定机构和人员缺乏对司法鉴定程序和相关法律的了解，导致部分鉴定工作严重违反鉴定程序，甚至出具一些错误（非法）的鉴定意见书，不仅影响了司法审判工作，也侵害了当事人的合法权益。本文从司法鉴定工作所存在的问题入手，采取问答形式，帮助大家了解司法鉴定工作所涉及的相关法律知识。

1.现场勘验应由哪一方组织，哪些人参加？

答：根据相关规定，现场勘验工作应由委托人组织，由鉴定人、当事人（代理人）、专业技术第三人（如需要）参加。需要特别强调的是参加现场勘验的鉴定人并不包括鉴定辅助人，鉴定机构应委派具体负责鉴定的造价师参加现场勘验工作，不得委派鉴定辅助人代替鉴定人参加，否则就会影响该现场勘验记录的合法性。

2. 鉴定人参加现场勘验活动应注意的事项有哪些？

答：参加现场勘验是鉴定人的义务。参加现场勘验的鉴定人应携带身份证、造价师证等有关可以证明自己是案件鉴定人的相关证件，以备查验。当事人可以要求鉴定人员出具以上证件，如果鉴定人不能出具可以证明自身是案件鉴定人员的相关证件，当事人可以向法院提出本次现场勘验无效。

鉴定人员应如实制作勘验笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验经过、结果，由委托人、原告（代理人）、被告（代理人）、鉴定人签字确认，当事人（原告或被告）拒绝参加现场勘验的，或虽然参加现场勘验而拒绝在勘验笔录上签字的，不影响勘验记录的合法性。

3.鉴定机构是否有权对证据的合法性进行判断和取舍？

答：鉴定机构从事鉴定工作的依据必须是经过当事人质证认可，委托人确认了证明力的证据。造价鉴定过程中涉及所有证据的合法性问题，鉴定机构都应第一时间将此类问题交由委托人决定，即使鉴定机构有能力判断证据的合法性，也不能代替委托人而擅自决定，更无权擅自对鉴定证据加以取舍。否则，就会构成“以鉴代审”违法行为。鉴定机构只能运用工程造价方面的科学技术和专业知识，对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别，判断并提供鉴定意见，无权就案件涉及的法律性问题发表意见。

・１３６・　工程技术　

浅谈工程造价司法鉴定研究分析　

张牡丹　

（浙江万邦工程管理咨询有限公司，３１００００）　

【摘要】与一般工程造价咨询业务不　

同的是．工程造价司法鉴定的专业性强、难　

度大、程序较为复杂，是司法审判证据链的　关键构成要素。　

【关键词】司法鉴定程序；工程造价；　

问题　

１、工程造价司法鉴定的基本流程　通常来说，工程造价司法鉴定的基本程　

序可划分成两大阶段。从受理、委托开始一　

直到出具鉴定听证勘误报告结束为工程造价　司法鉴定的第一阶段，其主要负责收集工程　

造价鉴定计算的事实凭证。依靠当事人主张　

举证实施相应的鉴定认证、质证。按照有效　

的事实依据实施专业性鉴定计算。在工程造　价司法鉴定的第二阶段，其主要是指从送达　

工程造价鉴定听证勘误报告开始到庭审质证　结束这一阶段。而第二阶段的主要目的为依　

靠当事人针对鉴定报告与鉴定听证勘误报告　

给出的不同意见，处理好工程造价鉴定凭证　的适用规范问题与事实问题。但是，不管是　

哪一阶段，其基本形式都是当事人会议，且　

该基本形式始终贯穿在鉴定举证、质证、听　证、认证的行为的始终。为此，鉴定人应当　

积极听取当事人在对鉴定的申辩、主张，立　足于对于鉴定报告异议，按照委托鉴定内容　

得出工程造价鉴定结论。　

２、工程造价司法鉴定程序应重视的问题　

２．１第一阶段要重视的问题　

２．１．１查阅卷　

在进行工程造价司法鉴定过程中，查阅　

卷至关重要。通常来说，大部分工程造价咨　询预、决算业务、结论性质以及技术要求均　

是统一化的，没有这个程序。而在诉讼案件　当中亟待解决的工程造价问题均具有特殊　

性，唯有立足于查阅案卷之上才可能认识到　

案件的真相，明晰争诉的核心，认识到委托　

的内在含义，从而给鉴定工作的开展作好良　

好的铺垫。　

２．１．２鉴定记录　

相较于一般性工程造价业务，鉴定记录　的工作内容更多，且在鉴定过程中产生工程　

造价计算依据。针对部分当事人争议的事实，　也许会在鉴定过程中达成协议；针对部分当　

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　

探讨工程造价司法鉴定的技术难点与解决对策　

Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｄｉｆｉｃｕｌｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｏｓｔ　Ｊｕｄｉｃｉａｌ　Ｅｘｐｅｒｔｉｓｅ　

张晓丽ＺＨＡＮＧ　Ｘｉａｏ－Ｈ　

（宁夏建设职业技术学院，银川７５００２１）　（Ｎｉｎｇｘｉａ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｙｉｎｃｈｕａｎ　７５００２１，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：工程造价司法鉴定在工作程序、技术方法和实际问题的处理上有很多困难，鉴定过程中需选择有丰富技术经验的造价人　员参与，能准确地判断鉴定资料的有效性，能合理、正确的选择鉴定方法，实施现场勘察、组织鉴定人员解决鉴定工作中的疑难，最终　

为法院提供有利的、有效的、准确的参考依据。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｍａｎｙ　ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ　ｉｎ　ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ，ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｎｄ　ａｃｔｕａｌ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｃｏｓｔ　ｊｕｄｉｃｉａｌ　ｅｘｐｅｒｔｉｓｅ，ｓ０　ｔｈｅｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｃｈｏｏｓｅ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ　ｗｉｔｈ　ｒｉｃｈ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｉｎ　ｅｘｐｅｒｔｉｓｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｔｏ　ａｃｃｕｒａｔｅｌｙ　ｄｅｔｅｒｍｉｎｅ　ｔｈｅ　

ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ　０ｆ　ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，　ｓｅｌｅｃｔ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ，　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｏｎ—ｓｉｔｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，　ｏｒｇａｎｉｚｅ　

ｉｄｅｎｔｉ　ｌｃａｔｉｏｎ　Ｄｅｒ昌ｏｎｎｅｌ　ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ａｎｄ　ｕｌｔｉｍａｔｅｌｙ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｆａｖｏｒａｂｌｅ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ，ａｃｃｕｒａｔｅ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｔ・