建设工程造价司法鉴定问题研究

浅谈工程造价司法鉴定中应注意的问题

摘要：本文阐述了工程造价司法鉴定的概念、依据及特点。

关键词：合法 程序

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴定和判断并提供鉴定意见的活动。工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准、施工图纸、竣工资料或其他经当事人双方共同质证过的有效资料，客观独立地对建设工程造价提供鉴定结论的活动。

在建筑工程合同民事诉讼中，建筑工程造价纠纷类案件由于专业性强，人民法院可依法委托具有司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员对建筑工程造价进行鉴定。造价鉴定结果不仅仅是工程类的一个技术结论，更重要的是民事诉讼的证据之一，是司法审判证据的重要组成部分。 因此，工程造价司法鉴定工程和结算审核，从技术角度上讲基本一致。但工作性质上却有着明显的不同，司法的严肃性是两者工作性质不同的根本原因。较之一般工程造价工作，司法鉴定更突显了“合法”的特性。也就是指鉴定主体、鉴定方法、适应标准、鉴定材料的收集，鉴定结果的出具必需遵守国家有关法律法规，以确保鉴定结论的合法性。结合本人的一些工作积累，具体从以下几个方面的合法性谈一谈：

首先是鉴定主体要合法，司法鉴定实行行政管理与行业管理相

结合的管理制度，司法机关对司法鉴定人和司法鉴定机构及其司法鉴定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鉴定行业协会依法进行自律管理。全国实行统一的司法鉴定机构及司法鉴定人审核登记、名册编制和名册公告制度。

其次是鉴定程序要合法，司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。司法鉴定程序可分为三个基本阶段。第一阶段为司法鉴定的委托和受理，司法鉴定机构接受鉴定时，要求委托人出具委托书和鉴定材料（资料），鉴定委托书应当载明委托人的名称、委托鉴定的事项、鉴定要求等内容。委托人提供的鉴定材料应该真实、完整、充分，出于工作需要，一般情况下，鉴定机构应要求委托人书面对鉴定材料的真实性、合法性进行确认。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，可以要求委托人补充，司法鉴定人员根据委托书内容，初步了解案件的事实，明确争诉的焦点，理解委托内涵，为鉴定工作的展开奠定基础。

・１３６・　工程技术　

浅谈工程造价司法鉴定研究分析　

张牡丹　

（浙江万邦工程管理咨询有限公司，３１００００）　

【摘要】与一般工程造价咨询业务不　

同的是．工程造价司法鉴定的专业性强、难　

度大、程序较为复杂，是司法审判证据链的　关键构成要素。　

【关键词】司法鉴定程序；工程造价；　

问题　

１、工程造价司法鉴定的基本流程　通常来说，工程造价司法鉴定的基本程　

序可划分成两大阶段。从受理、委托开始一　

直到出具鉴定听证勘误报告结束为工程造价　司法鉴定的第一阶段，其主要负责收集工程　

造价鉴定计算的事实凭证。依靠当事人主张　

举证实施相应的鉴定认证、质证。按照有效　

的事实依据实施专业性鉴定计算。在工程造　价司法鉴定的第二阶段，其主要是指从送达　

工程造价鉴定听证勘误报告开始到庭审质证　结束这一阶段。而第二阶段的主要目的为依　

靠当事人针对鉴定报告与鉴定听证勘误报告　

给出的不同意见，处理好工程造价鉴定凭证　的适用规范问题与事实问题。但是，不管是　

哪一阶段，其基本形式都是当事人会议，且　

该基本形式始终贯穿在鉴定举证、质证、听　证、认证的行为的始终。为此，鉴定人应当　

积极听取当事人在对鉴定的申辩、主张，立　足于对于鉴定报告异议，按照委托鉴定内容　

得出工程造价鉴定结论。　

２、工程造价司法鉴定程序应重视的问题　

２．１第一阶段要重视的问题　

２．１．１查阅卷　

在进行工程造价司法鉴定过程中，查阅　

卷至关重要。通常来说，大部分工程造价咨　询预、决算业务、结论性质以及技术要求均　

是统一化的，没有这个程序。而在诉讼案件　当中亟待解决的工程造价问题均具有特殊　

性，唯有立足于查阅案卷之上才可能认识到　

案件的真相，明晰争诉的核心，认识到委托　

的内在含义，从而给鉴定工作的开展作好良　

好的铺垫。　

２．１．２鉴定记录　

相较于一般性工程造价业务，鉴定记录　的工作内容更多，且在鉴定过程中产生工程　

造价计算依据。针对部分当事人争议的事实，　也许会在鉴定过程中达成协议；针对部分当　

学习文档 仅供参考 工程造价司法鉴定案例分析

主将老师：何丹怡

如何做好工程造价鉴定工作

一、司法鉴定的概念和特点

二、司法鉴定与传统的结算审核的区别

三、鉴定工作中的难点及其处理方法

四、报告的格式

五、总结

一、工程造价司法鉴定的概念及特点

概念

工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。

特点

工程造价司法鉴定结论作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，客观、科学和准确的鉴定结论,直接关系到侦查、检察和审判机关对案件事实的判断和认定。在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。

二、与传统的结算审核业务的比较

一、不同之处 司法鉴定 审价

定义 工程造价司法鉴定是指在诉讼过程中对案件涉及的造价纠纷，由司法机关或当事人委托工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据造价专门知识进行分析、研究、鉴别并作出判断结论的一种活动。 工程项目已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且交付使用后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的一种活动。

程序 司法鉴定委托——司法鉴定受理——司法鉴定实施——鉴定意见出具——鉴定人出庭。 审核委托——审核实施——出具审核报告

作用 工程造价司法鉴定是服务于司法裁判的科学实证活动，其目的是得出解决工程造价案件中争议焦点的事实——证据，以司法诉讼为前提，具有一定的被动性。

工程造价司法鉴定是为司法诉讼服务的。 用于发承包双方竣工结算，支付工程款的依据。

法律效力 工程造价司法鉴定只限于解决工程造价的事实问题，为案件提供专业技术证据，不涉及责任的认定，更无对责任方的处理权，鉴定意见只对委托鉴定单位或委托人提供，无权对外公布。 根据《工程造价咨询企业管理方法》〔建设部令149号〕，依法取得工程造价咨询企业资质的企业，在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。其成果文件可作为发承包双方工程款结算的依据。

关于工程造价司法鉴定的浅析

摘要：建筑工程是一种特殊的产品，因其周期长、投资巨大、影响因素复杂、合同约定不明确、联系单签证不够具体等产生纠纷的原因很多，导致了工程造价司法鉴定的复杂性。如何科学、公正、客观、合法地进行工程造价司法鉴定，直接关系到当事人的合法权益和司法机关判案的准确性、公正性。本文主要就工程造价司法鉴定方面的问题进行了详细阐述。

关键词：工程造价；司法鉴定；问题；对策；建议

引言

近年来，随着我国社会经济的不断发展和城市建设的迅猛发展，工程建设中不断出现合同纠纷的问题，在这些出现的问题中，大多数问题所涉及到的是关于工程造价的纠纷问题，承包方和开发商都为了保护自己利益，当出现无法达成协商一致的情况时，通常是向法院提起诉讼，通过法律手段来解决问题，于是，工程造价的激发鉴定机制也就由然而生，并在发展中逐渐发展成为工程造价公司中的一项非常重要的工作项目，因为工程造价的司法鉴定与一般的工程审价是存在着区别的，工程造价的鉴定有着自己的特殊性，得到的鉴定结果对于司法审判是一项非常重要的证据，这将直接影响着一桩案件的审判结果，关系到审判的公正公平性。

一、工程造价司法鉴定的分析

工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。

近年来，我国的建筑行业蓬勃发展，企业的效益也逐年稳步提升，工程建设的成就日益凸显，据不完全统计显示的数据表明，我国现在正处于发展建设的高峰时段，可是我国当前的建筑市场发展的却不够完善，市场的主体信誉观和意识还很薄弱，出现拖欠工款和农民工工钱的现象屡见不鲜，这些不良势态严重影响和制约着建筑行业的健康成长，并已经成为了一种社会上的不和谐因素，之所以产生这样的问题，最主要的一个原因还是在进行建筑过程中出现的结算纠纷问题，在计划经济逐渐向市场经济逐渐转变的过程中，工程的建设投资已经从从前单一的政府投资转变成多元化的投资方式，实体投资和个人投资逐渐成为了投资中的主要来源，因为很多投资者对于工程领域中的造价方面管理水平欠佳，因此在进行工程结算时总是会出现很多的问题，承包方有时对施工单位的结算报告不予理睬，不认可也不审计，究其原因很有可能是因为工程的结算已经严重超出了预算，承包商对巨额的工程款无力支付，还有一种可能是承包商存在着不良动机，在工程刚刚开始进行施工时，让施工方采取先垫付后支付的手段，结算时以工程造价过高为由，而拒绝支付，从而就导致了造价纠纷的出现，如果出现上述情况，常采取协商方式进行协调解决，或者对工程造价进行司法鉴定。