WTO在国际贸易规则中的作用与挑战

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论WTO规则在国际贸易新形势中的角色

作者：刘竹

来源：《法制博览》2015年第12期

摘要：随着国际经贸新势力的崛起，新的势力变迁使WTO谈判屡屡陷入僵局。如今贸易国家多会选择达成自由贸易协定（FTA）、区域贸易协定（RTA），以及最近的大型贸易协定，例如跨太平洋伙伴关系协议（TPP）等来解决这一局面。WTO规则将面临前所未有的挑战。然而，大型自由贸易协定自身具备一定局限和问题，FTAs的规则和活动都急需调整。这也将在未来的国际贸易形势中赋予WTO规则全新的角色。

关键词：WTO；自由贸易协定；软法律

中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0098-02

作者简介：刘竹（1991-），女，河北唐山人，华东政法大学硕士研究生，研究方向：国际法。

WTO在争端解决领域取得了极大成功，但在构建新规则方面表现并不理想。这主要是由于WTO内部权力结构的变化引起的。虽然美国、欧盟、加拿大和日本（QUAD）四国曾在乌拉圭回合谈判中扮演了重要角色，但现在其影响却在逐渐减少。相比较而言，金砖五国（BRICS）逐渐崛起成为国际经贸新势力。这种势力变迁就给WTO谈判带来了僵局。为解决这一情况，贸易国家会达成FTA，RTA，TPP等。甚至有学者指出：多边贸易体系可能会被地域主义所取代。[1]

然而，FTA有其自身的局限和问题。所以，WTO未来的角色应该是通过汇集FTA的规则以及协调它们的运作来整合FTA，WTO可以通过贸易政策审议机制（TPRM）和区域贸易协定委员会（RTAC）的活动来扮演如此的角色。笔者认为，WTO可以尝试建立“FTA论坛”来规制FTA。

一、WTO规则在国际经贸关系中的地位

多哈发展议程发起以来十多年，WTO谈判并没有实质性进展，在创建新的贸易规则方面也没有取得显著成就。WTO规则是否失去了原本在调整国际经贸关系中的统治地位？这取决于WTO是否会构建出具有创新意义的调整国际经贸关系的新规则，以及成员是否会继续支持WTO。如果WTO赋予自己新的角色，建立具有创新意义的规则，那么WTO规则仍然可以在调整国际经贸关系中占据重要的角色。FTAs毋庸置疑将会创建新的贸易规则，WTO规则在调整国际经贸关系中原本的统治地位将会被削弱，其也不会是调整世界贸易体系的唯一宪章。

第２５卷第１期　２００８年２月　黄石理工学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＵＡＮＧＳＨＩ　ＩＮＳＩＴｒＩ『１Ｅ　ＯＦ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｖ０１．２５　Ｎｏ．１　Ｆｅｂ．　２ｏ０８　

论国际贸易中行政指导行为的可诉性　——以ＷＴＯ的规则约束为视角　

余佳奇　（复旦大学社会科学基础部，上海２００４３３）　［摘　要］文章通过对行政指导相关概念的界定以及对中国现行行政指导规制制度的考察，在既有研究基础　上得出结论：中国应以履行ＷＴＯ的义务为契机，尽快革新行政法体制，将国际贸易中行政指导纳入到行政诉　讼的受案范围中来，并在这一过程中积累经验，在时机成熟时将所有适格的行政指导纳入到行政诉讼的范围　中来，建立完善的行政诉讼体制。　［关键词］行政指导；行政诉讼；ＷＴＯ；国际贸易　［中图分类号］Ｆ７４０［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７１—７４２２（２００８）Ｏ１—００２８—０５　Ｔｈｅ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　Ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｉｎ　ａ　Ｌａｗｓｕｉｔ　ｉｎ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｔｒａｄｅ　－Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　ＷＴ０　ｒｕｌｅ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ　Ｊ／ａｑｉ　（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｆｕｄａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　２００４３３）　［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ｄｅｆｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｖｅ　ｃｏｎｃｅｐｔｓ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ａｎｄ　ｓｔｕｄｙｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ　ｅｍ．　ｐｌｏｙｅｄ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｕｔｃｏｍｅｓ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｃｏｍｅ８　ｔｏ　ａｎ　ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ：Ｃｈｉ．　ｎａ　ｈａｓ　ｔｏ　ｔａｋｅ　ａｄｖａｎｔａｇｅ　ｏｆｔｈｅ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ　ｏｆｃ　ｎｇ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｏｂｌｉｇａｔｉｏｎｓ　ｏｆＷＴＯ　ｔｏ　ｑｕｉｃｋｅｎ　ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍ　ｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａ－　ｔｉｏｎ　ｌａｗ　ｓｙｓｔｅｍ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｂｒｏｕｇｈｔ　ｉｎｔｏ　ｌａｗｓｕｉｔｓ　ｉｎ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｔｒａｄｅ　ａｎｄ　ｗｅ　ｃａｎ　ｇｅｔ　ｓｏｍｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｐｒｏｃｅｓｓ．Ａｎｄ　ａｌｌ　ｓｕｉｔａｂｌｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｗｉｌｌ　ｂｅ　ｂｒｏｕｇｈｔ　ｉｎｔｏ　ｌａｗｓｕｉｔｓ　ｗｈｅｎ　ｔｈｅ　ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ　ｔｉｍｅ　ｃｏｍｅｓ　８０　ａｓ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｐｅｒｆｅｃｔ　ｌａｗｓｕｉｔｓ　ｓｙｓｔｅｍ．　［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｇｕｉｄａｎｃｅ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｌａｗｓｕｉｔ；ＷＴ０；ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｔｒａｄｅ　

前言

世界贸易组织简介

世界贸易组织，简称世贸组织，是唯一处理国家（地区）间贸易规则的全球性组织，建立于1995年1月1日，其机构设在日内瓦。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。

WTO在当前国际经济与贸易中发挥的作用

世贸组织在协调好各国之间的贸易关系方面起着十分重要的作用。可以使各成员国在互惠互利的基础上削减关税，消除贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大生产和交换，让发达国家的生产资料在全球更广泛的流动，加速生产的社会化和经济的全球化。同时世贸组织规定的国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有秩序进行，它实施了一些有利于发展中国家的条款（如非歧视原则），使发展中国家的对外贸易得到保障，将世界市场的两大主体连接，保护了经济全球化得秩序和各国利益。

具体方面：

（一）从WTO职能角度

WTO主要有六个方面的职能：

1.促进各项协议的执行，管理和运作。WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎触及当今世界经济贸易各个方面。涵盖了货物贸易，服务贸易，与贸易有关的知识产权，投资措施等。其中知识产权的保护为技术扩散创造良好条件。WTO《与贸易有关的知识产权协定》的实施，加快技术与知识产权的国际交换，为新产品的开发，科技的进步起到了积极作用。

2.为各成员方提供多边贸易谈判的场所。这一职能使得一系列贸易自由化更进一步的发展，举行的数次部长级会议也在不同程度上促进了国际贸易的发展。

3.管理和解决贸易争端。WTO的争端解决机制对WTO的有效运作及维持各成员权利与义务的平衡都发挥了重要作用，为国际贸易顺利发展创造了稳定环境。

4.审议各成员方的贸易政策。贸易政策审议关注的重点是成员的贸易政策和做法，也涉及成员更宏观的经济与发展问题，致力于通过增加各成员贸易政策和实践的透明度，以及达成对各成员贸易政策和实践的谅解来发挥多边贸易体制的作用。

世界贸易组织的基本规则

世界贸易组织（WTO）是一个多边贸易组织，成立于1995年，旨在促进全球经济合作和自由贸易。作为国际贸易事务的主要平台，WTO制定并推行一系列基本规则，以确保成员国的贸易关系公平、透明和可预测。本文将介绍WTO的基本规则，并探讨其在国际贸易中的重要性和影响。

第一，最惠国待遇。根据WTO规则，成员国必须将对一国的任何优惠待遇扩展到所有其他成员国，即实行“非歧视性原则”。这意味着，在关税和其他贸易措施上，任何一国给予或允许的优惠待遇都必须扩展给其他所有成员国。这样的规则有助于消除不公平的贸易壁垒，促进全球贸易的自由化和公平化。

第二，关税和贸易壁垒的限制。WTO规定，成员国必须遵守相应的关税和非关税壁垒的规定，以确保贸易的公正和透明。成员国应通过降低关税和其他贸易壁垒来促进贸易自由化，并遵循WTO规则中的特殊和差别待遇原则，为发展中国家提供特殊和差别待遇。

第三，纠纷解决机制。WTO设立了纠纷解决机构，负责处理成员国之间的贸易纠纷。纠纷解决机制提供了一种公正、有效和透明的解决争端的机制，避免采取单边行动或通过不当手段解决贸易争端。该机制的存在和有效运作有助于维护全球贸易秩序和稳定。

第四，贸易自动化和透明度。WTO规定，成员国必须向组织提交关于贸易政策和措施的信息，并保持透明和信息共享。这有助于减少不透明性和保护主义行为，提高贸易自动化和可预测性。通过信息共享，各成员国可以更好地了解其他国家的贸易政策，减少不确定性和风险。

第五，知识产权保护。WTO的贸易相关知识产权协议（TRIPS协议）对知识产权的保护提出了明确的要求。成员国必须遵守TRIPS协议，保护知识产权，并为知识产权持有人提供适当的法律保护。这有助于鼓励创新和技术转移，促进经济发展和技术合作。

以上是几个WTO的基本规则。这些规则在国际贸易中起到至关重要的作用，有助于推动全球经济的发展和合作。通过确保公平、透明和可预测的贸易环境，WTO的基本规则有助于降低贸易壁垒，促进贸易自由化，并提高全球经济的效率和竞争力。此外，WTO的纠纷解决机制和贸易政策的自动化和透明度也有助于提高贸易秩序和稳定。因此，正确认识和遵守WTO的基本规则对于保护全球贸易利益、促进经济繁荣至关重要。