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低碳经济下城市规划改革措施研究摘要：随着我国工业化的发展，带动了低碳经济与城市规划的发展；将发展中国家与发达国家进行对比，比较了在综合国力不断发展，各国经济实力不相同的背景下，低碳经济与城市规划的研究；探讨了只有使低碳经济与城市规划相适应，才能够促进城市规划体系的发展。
经研究，我国低碳经济与城市规划还没有完全结合并且相互促进；因此，必须转变观念，加强管理体系。
只有使低碳经济与城市规划相适应，在低碳经济的环境下进行城市规划改革，促进城市低碳生产与低碳发展。
本文重点探究在低碳经济条件下，我国城市规划存在的不足，进而提出城市规划变革的措施。
关键词：低碳经济；城市规划；问题；措施当前，我国社会经济不断发展，社会生产对自然能源的需求量越来越高。
由于石油、煤炭等传统资源大量使用，对我国自然生态造成了严重的影响，全球温室效应问题变得愈加严重。
因此，我们必须要贯彻低碳救济理念，降低对传统能源的依赖性，通过城市规划工作提高生态效益，从而为社会群众营造高质量的生活环境。
1低碳经济背景下城市规划中的不足1.1绿色程度有待提高在低碳经济背景下，绿色植被作为生态建设的重要环节之一，其对于调节城市地质含水量、大气环境、土壤改良有着不可替代的作用。
基于此，在城市规划中我们必须要强化绿色生态建设工作。
但是部分地区在城市规划中，由于过于重视城市功能建设，对绿化工作不够重视，从而导致城市生态问题愈加严重。
近些年，随着我国绿色城市建设进程不断推进，建设绿色城市已经成为了城市发展的必然趋势，但却只有很少城市付诸实践行动，无法贯彻低碳经济理念。
1.2城市经营理念不高由于城市规划管理中的经营理念不高，如果仅凭借国家财政来缓解城市建设资金短缺问题势必会遇到瓶颈。
现如今，城市土地资源拍卖的方式已经无法缓解城市管理中经济效益层面问题，再加上城市土地资源极其有限，部分大城市更是寸土寸金，因此，想要保障科学、有效的城市规划，就必须要贯彻城市经营理念，这不仅能够顺应市场经济发展需求，同时对社会经济发展也有着重要影响。
低碳能源系统与城市规划一体化的理论构建
宣蔚;郑炘
【期刊名称】《规划师》
【年(卷),期】2014(000)011
【摘要】研究从城市规划中的区域、城市总体和重点地段3个方面来综合探讨如何将低碳能源系统纳入到城市规划体系中，进而综合土地利用、道路交通、城市空间和生态景观等相关规划，提出和传统城市规划相结合的低碳能源系统与城市规划一体化的理论方法，以推动可持续的低碳化城市建设目标的实现。
【总页数】5页(P82-86)
【作者】宣蔚;郑炘
【作者单位】合肥工业大学; 东南大学;东南大学
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.199
【相关文献】
1.基于SMART方法的低碳生态城市规划设计实践研究——以深圳国际低碳城启动区规划为例 [J], 单樑;荆万里;林姚宇
2.《低碳城市规划》——中国城市低碳发展的探索 [J], 谭峰
3.浅谈低碳经济视角下的低碳城市规划 [J], 周立军
4.低碳交通理念在城市规划实践中的应用研究--以江苏镇江官塘新区低碳规划为例[J], 郑炘;尚川
5.陕西省低碳生态城市规划探讨--以西咸新区立体城市规划为例 [J], 柳学伟;董冰
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城市规划与双碳目标的协同发展随着气候变化问题日益严重以及对环境保护的重视，全球范围内城市规划和低碳发展成为研究的热点。
城市规划与双碳目标的协同发展已经成为推动城市可持续发展的重要战略。
本文将探讨城市规划与双碳目标之间的关系，并提出一些实现协同发展的有效策略。
一、城市规划与双碳目标的背景与意义城市规划是指对城市内部不同区域进行合理布局，以促进经济、社会和环境的协调发展。
双碳目标是指减少碳排放和提高能源利用效率，旨在实现低碳经济和碳中和。
城市规划与双碳目标的协同发展具有重要意义。
首先，城市规划可以通过合理布局和设计，减少对自然资源的消耗，实现节能减排。
其次，双碳目标的实现需要依赖于城市规划的支持和推动。
城市规划可以为低碳发展提供必要的基础设施和场所，为实现碳中和提供支持。
二、城市规划与双碳目标的协同发展策略为了实现城市规划与双碳目标的协同发展，需要采取一系列策略和措施。
以下是几个重要的方面：1. 智能城市规划智能城市规划是将信息技术与城市规划相结合，通过建设智能交通、智能建筑和智能能源等系统，提高城市的能源利用效率。
通过智能城市规划的实施，可以减少碳排放并提高城市的生态环境。
2. 低碳交通规划交通是城市发展中最重要的部分之一，也是碳排放的主要来源。
通过制定低碳交通规划，可以提供便捷的公共交通系统，减少汽车使用，鼓励步行和骑行，并提倡电动交通工具的使用。
3. 碳中和建筑规划建筑行业是碳排放的重要领域。
采取碳中和建筑规划，可以减少建筑物的能源消耗，推广使用节能材料和技术，提高建筑物的能源利用效率。
4. 可再生能源规划可再生能源是实现双碳目标的重要手段。
通过制定可再生能源规划，可以推广使用太阳能、风能和生物能等清洁能源，在能源生产和消费方面减少碳排放。
三、城市规划与双碳目标的成功案例许多城市已经采取了城市规划与双碳目标的协同发展策略，并取得了显著成效。
以下是一些成功的案例：1. 伦敦，英国伦敦市设立了碳排放目标，通过城市规划控制建筑物的能源使用，推广可再生能源的使用，并加强公共交通系统的发展和改善交通流动性，取得了显著的碳减排效果。
低碳城市理念与国际经验作者：刘志林， 戴亦欣， 董长贵， 齐晔， LIU Zhilin， DAI Yixin， DONG Changgui， QI Ye 作者单位：清华大学公共管理学院公共政策所,北京,100084刊名：城市发展研究英文刊名：URBAN STUDIES年，卷(期)：2009,16(6)被引用次数：58次1.辛章平;张银太低碳经济与低碳城市[期刊论文]-城市发展研究 2008(04)2.Department of Trade and Industry UK Energy White Paper:Out energy futute-creating a low carbon economy 20033.Climate change in London 20084.邢继俊;赵刚中国要大力发展低碳经济[期刊论文]-中国科技论坛 2007(10)5.付允;汪云林;李丁低碳城市的发展路径研究[期刊论文]-科学对社会的影响 2008(02)6.仇保兴创建低碳社会、提升国家竞争力--英国减排温室气体的经验与启示[期刊论文]-城市发展研究 2008(02)7.蔡琴;刘志林;齐晔科学发展观背景下城市公共治理的挑战与对策[期刊论文]-城市发展研究 2008(03)8.周一星城镇化速度不是越快越好[期刊论文]-科学决策 2005(08)9.国家发改委能源交通司我国能源问题面临三大挑战 200810.国家发展和改革委员会2008石油行业运行情况及2009年趋势预测 200911.付允;马永欢;刘怡君;牛文元低碳经济的发展模式研究[期刊论文]-中国人口·资源与环境 2008(03)12.其余5个示范城市是伯明翰、利物浦、纽卡斯尔、诺丁汉和谢菲尔德13.查看详情 200114.能源节约基金会(EST)是促进节约能源的一个非营利性组织,由英国政府和私营部门资助,于1992年里约热内卢全球峰会后成立,主要应对全球气候变化带来的影响.基金会的职责是与消费者、政府、第三部门和社区等合作,推动能源的高效和可持续利用,推广使用清洁能源的交通工具,协助可再生能源的生产和应用,从而降低CO2排放15.晓明免费租赁自行车"亮相"杭城街头 200816.姚玉洁;华哗迪节能产品如何深入平常百姓家 200817.保定市人民政府河北省保定市低碳城市发展规划实施意见 200818.章轲中国未来将建设低碳城市 200819.Bristol City Council Bristol Climate Protection & Sustainable Energy Strategy Corporate Action Plan:De.loped for the local Authority Carbon Management Programme 200820.Greater London Authority.Action Today to Protect Tomorrow:The Mayor's Climate Change Action Plan.February 2007 200821.Energy Saving Trust,and the Carbon Trust.Low Carbon Cities Programme 200822.吴晓江转向低碳经济的生活方式[期刊论文]-社会观察 2006(06)23.夏堃堡发展低碳经济,实现城市可持续发展[期刊论文]-环境保护 2008(2A)24.吴晓青关于中国发展低碳经济的若干建议[期刊论文]-环境保护 2008(03)27.胡鞍钢中国如何应对全球气候变暖的挑战 200828.姜克隽"低碳"是一种更好的生活方式 200829.付允;马永欢;刘怡君;牛文元低碳经济的发展模式研究[期刊论文]-中国人口·资源与环境 2008(03)30.Scenario team2050 Japan Low-Carbon society 200831.陆大道;姚士谋中国城镇化进程的科学思辨[期刊论文]-人文地理 2007(04)1.孔翔.郑汝楠低碳经济发展与区域生态文明建设关系初探[期刊论文]-经济问题探索 2011(2)2.周红燕.陶伦康低碳城市建设中的财税支持政策探究[期刊论文]-时代经贸 2011(5)3.杨磊.李贵才.林姚宇.叶磊城市空间形态与碳排放关系研究进展与展望[期刊论文]-城市发展研究 2011(2)4.张存刚.张小瑛.张营为建设低碳城市的路径选择——以兰州市为例[期刊论文]-山东经济 2011(2)5.徐承红.张童城市低碳生活路径探索[期刊论文]-生态经济 2011(2)6.侯景新.郭志远低碳城市建设的对策研究[期刊论文]-生态经济 2011(3)7.杨锐.王俊杰景观视角下中国低碳城市发展路径的思考[期刊论文]-城市发展研究 2011(1)8.郑汝楠.苗长松低碳经济发展与区域生态文明建设[期刊论文]-经济研究导刊 2011(4)9.冯立光.张伟.张好智关于中国城市低碳交通系统建设的思考[期刊论文]-公路与汽运 2011(1)10.李向阳.李瑞晴低碳城市的缘起与发展路向[期刊论文]-云南财经大学学报（社会科学版） 2010(4)11.潘俊蓉税收政策对低碳经济的影响路径及对策思考[期刊论文]-致富时代（下半月） 2010(1)12.吴曦发达国家发展低碳经济经验借鉴[期刊论文]-合作经济与科技 2010(9)13.林姚宇.吴佳明低碳城市的国际实践解析[期刊论文]-国际城市规划 2010(1)14.柴彦威.张艳应对全球气候变化,重新审视中国城市单位社区[期刊论文]-国际城市规划 2010(1)15.刘文玲.王灿低碳城市发展实践与发展模式[期刊论文]-中国人口·资源与环境 2010(4)16.余猛.吕斌低碳经济与城市规划变革[期刊论文]-中国人口·资源与环境 2010(7)17.李向阳.李瑞晴低碳城市的缘起与发展路向[期刊论文]-山东工商学院学报 2010(4)18.孔静低碳经济视角下城市可持续发展模式选择[期刊论文]-现代商贸工业 2010(20)19.叶昌东.周春山低碳社区建设框架与形式[期刊论文]-现代城市研究 2010(8)20.权亚玲基于低碳目标的城市发展对策研究——以斯德哥尔摩哈默比湖城规划与建设为例[期刊论文]-现代城市研究 2010(8)21.黄昕江苏低碳经济发展的政策调整与制度保障[期刊论文]-时代经贸 2010(8)22.单卓然从三个实例看低碳理念在城市公园中的应用[期刊论文]-山西建筑 2010(23)23.李晖.唐政以宜居城市创建促进新型城市化发展的对策建议——以长沙为例[期刊论文]-企业家天地（下旬刊） 2010(5)24.蔡萌.汪宇明低碳旅游城市:旅游城市转型发展的新标杆[期刊论文]-旅游论坛 2010(3)25.李向阳.李瑞晴低碳城市理论研究述评[期刊论文]-河南商业高等专科学校学报 2010(2)26.李小明.张兆干.林超利基于低碳经济背景下低碳旅游社区的构建研究——以江苏省丹阳市飞达村为例[期刊论文]-河南科学 2010(5)29.顾大治.周国艳低碳导向下的城市空间规划策略研究[期刊论文]-现代城市研究 2010(11)30.陈怀录.寇明哲.荣慧芳.庞国锦基于低碳经济的塘沽区现代物流业发展探析[期刊论文]-西北师范大学学报（自然科学版） 2010(6)31.蒋惠园.白帆城市轨道交通低碳经济评价研究[期刊论文]-铁道运输与经济 2010(9)32.邵超峰.鞠美庭基于DPSIR模型的低碳城市指标体系研究[期刊论文]-生态经济 2010(10)33.李国亮.任镇英.龚葳低碳城市规划理论研究[期刊论文]-山西建筑 2010(34)34.谢园方.赵媛国内外低碳旅游研究进展及启示[期刊论文]-人文地理 2010(5)35.蔡萌.汪宇明基于低碳视角的旅游城市转型研究[期刊论文]-人文地理 2010(5)36.李晖以宜居城市创建促进新型城市化发展的对策建议——以长沙为例[期刊论文]-企业家天地（下旬刊）2010(8)37.张梓太气候变化背景下我国低碳城市立法初论[期刊论文]-鄱阳湖学刊 2010(4)38.方程霞浅论建设低碳城市的城市规划[期刊论文]-绿色大世界·绿色科技 2010(7)39.李友俊.姚红资源型城市向低碳城市的转型[期刊论文]-科学对社会的影响 2010(2)40.李向阳.黄芳.李瑞晴低碳城市理论和实践的发展、现状与走向[期刊论文]-甘肃行政学院学报 2010(3)41.李向阳.黄芳.李瑞晴低碳城市理论和实践的发展、现状与走向[期刊论文]-甘肃行政学院学报 2010(3)42.周立军浅谈低碳经济视角下的低碳城市规划[期刊论文]-城市建设 2010(18)43.彭觅.吕斌.张纯.黄斌中国能源碳排放的区域差异及其影响因素分析[期刊论文]-城市发展研究 2010(7)44.袁晓玲.仲云云中国低碳城市的实践与体系构建[期刊论文]-城市发展研究 2010(5)45.喻燕.卢新海中国低碳房地产发展问题与对策[期刊论文]-城市发展研究 2010(5)46.李向阳.李瑞晴低碳城市的缘起与发展路向[期刊论文]-成都行政学院学报 2010(3)47.刘军国外低碳城市的建设经验及对我国城市化的启示[期刊论文]-科技进步与对策 2010(22)48.刘颜.王江萍.缪婷从两型社会到低碳城市——以武汉为例[期刊论文]-华中建筑 2010(11)49.李博国内低碳经济研究述评与展望[期刊论文]-湖北经济学院学报 2010(5)50.沈清基.安超.刘昌寿低碳生态城市的内涵、特征及规划建设的基本原理探讨[期刊论文]-城市规划学刊2010(5)51.董琦.甄峰低碳城市理念对城市规划的引导分析[期刊论文]-城市发展研究 2010(8)52.李晖两型社会建设视野中的低碳城市发展战略研究——以湖南区域为例[期刊论文]-城市发展研究 2010(9)53.钟静婧国际典型低碳城市实践模式及其对中国的启示[期刊论文]-城市 2010(9)54.陈健佳日本低碳社会建设经验对长株潭"两型社会"建设的启示[期刊论文]-商场现代化 2010(35)55.罗宏.吕连宏.何美梅低碳城市规划建设的难点与关键问题[期刊论文]-环境科技 2010(6)56.袁艺.王双进低碳城市发展理论研究综述[期刊论文]-北方经济 2010(20)57.刘凤梅上海世博会与低碳经济[期刊论文]-新疆石油教育学院学报 2010(6)58.郭万达.刘艺娉政府在低碳城市发展中的作用——国际经验及对中国的启示[期刊论文]-开放导报 2009(6)59.袁艺.王双进低碳城市发展理论研究综述[期刊论文]-北方经济 2010(20)本文链接：/Periodical_csfzyj200906001.aspx。
编者按：国内外研究发现，碳排放与城市化过程相互交织，发展低碳城市成为遏制全球变暖的首要选择。
我国正处在经济快速增长、城市化进程加速、碳排放日益增加的时期。
清华大学顾朝林教授研究团队的下述研究工作指出，城市是全球碳排放的高度密集区，其温室气体排放量占世界的80%；城市化过程也将成为我国未来温室气体排放增量的重要来源，低碳城市规划将成为碳减排的关键技术。
碳排放与城市化：低碳城市规划将减少碳排放全球气候变化和持续升温将导致地球自然生态系统危机，并给人类社会带来巨大灾难！早在1896年，诺贝尔化学奖获得者斯凡特·阿列纽斯（Svante Arrhenius ）就预测：化石燃料燃烧增加大气中CO2浓度，从而导致全球变暖。
根据气象观测资料，过去100多年来，全球平均气温上升了0.74˚C，与此同时，人类向大气中排放了大量的CO2和其他温室气体，大气CO2当量浓度增加了约60%左右。
不言而喻，要控制大气中CO2浓度，首要的是弄清大气CO2的产生机制。
事实上，自然过程和人类活动都向大气排放CO2，例如植物生长过程和能源化石燃料的燃烧等。
研究人员已经证实，他们测量的CO2排放量的空间分布与人口密度具有较高的相关性。
1 CO2排放与人类活动作用1.1 人类活动是气候变化的重要因素2007年政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出：当前气候变暖的原因90%以上的可能性是由人类活动造成的1。
世界气象组织全球大气监测（WMO-GAW）全球温室气体监测网络（Global Greenhouse Gas Monitoring Network）认为：自工业化以来，CO2、CH4、N2O以及CFC-11、CFC-12等5种温室气体引起的辐射强迫达到了97%（表1）。
表 1 全球主要温室气体浓度及WMO-GAW监测的全球温室气体趋势 CO2（ppm） CH4（ppb）N2O（ppb）全球平均温度升高（˚C）极值 38522007年383.1 1789 320.9 0.742006年381.2 1783 320.11998年381.1 1786.3 320.13 0.4工业化前280 700 270 0.0资料来源：中国科学院国家科学图书馆科学气候变化科学研究动态监测快报，2008年第17期第11页。
中国城市化进程中的低碳经济发展路径选择
佟新华;孙猛
【期刊名称】《人口学刊》
【年(卷),期】2010(000)006
【摘要】随着中国城市化的快速推进,能源消耗和碳排放总量在未来一段时间内都将持续上升.如何有效遏制城市化进程中的温室气体排放成为控制我国温室气体排放总量不断增加的关键因素.改善城市化进程中的能源消费结构、进行技术创新和政策创新、促进低碳行业的不断发展将是我国低碳城市化发展的必由之路.
【总页数】4页(P60-63)
【作者】佟新华;孙猛
【作者单位】吉林大学,东北亚研究中心,吉林,长春,130012;吉林大学,东北亚研究中心,吉林,长春,130012
【正文语种】中文
【中图分类】C922
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1.中国城市化发展的路径选择 [J], 俞宪忠
2.城市化与民主政治:关系及路径选择——对中国城市化进程中民主政治建设的研究 [J], 谢志岿;陈红艳;王向民
3.中国城市化进程中村落终结的路径选择 [J], 刘梦琴
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5.重大公共卫生事件与中国城市化发展质量:理论框架、演进历程与路径选择 [J], 赵建
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以绿色低碳为目标的城市规划与发展研究随着城市化的快速发展，越来越多的人涌向城市，城市化也越来越成为了人们生活的常态。
然而，城市化所带来的问题也逐渐显现：环境污染、能源短缺、交通拥堵、资源浪费等等。
为了解决这些问题，以绿色低碳为目标的城市规划和发展研究变得越来越重要。
一、绿色低碳概念简介首先，我们需要明确什么是绿色低碳。
绿色低碳是指以低污染、低能耗、低排放、低影响为核心，以环境保护为目标，以可持续发展为导向的一种理念。
它的核心理念就是“减排、增效、循环利用、节约资源”。
这种理念在城市规划和发展中应用非常广泛，它涉及城市的各个方面，比如城市规划、建筑设计、能源利用、交通运输、环保技术等等。
通过采用绿色低碳的方案来规划和发展城市，可以有效地促进城市的可持续发展。
二、城市规划中绿色低碳的实践在城市规划中，绿色低碳的理念已经成为了越来越多城市规划者的共识。
在城市规划中，绿色低碳可以体现在以下几个方面：1. 以“人本”为导向人本城市规划是指以城市居民为中心，满足他们的需求，通过规划设计，打造更为宜居的城市环境。
这不仅能够提升城市的生态环境，增加城市绿地面积，还可以提高城市的整体品质和竞争力，促进城市的可持续发展。
2. 设计复合型城市设计复合型城市是指在城市规划中同时考虑城市环境、交通、房地产、文化、体育等多个方面，充分发挥城市各种资源的作用，提高城市的综合实力和竞争力。
这可以让城市更为生态、更为智能，更为具有良好的发展前景。
3. 采用新能源随着人们对环境保护意识的提高，新能源的使用也逐渐受到了越来越多的关注。
在城市规划中，可以采用一系列的新能源技术，比如太阳能、风能、地热能等，来降低城市的能耗。
4. 制定低碳生活计划绿色低碳城市的规划不仅涉及到建筑和交通的规划，生活方式也需要被重新考虑。
推行低碳生活，可以减少家庭的能耗和污染，通过加强废弃物的回收利用、优化饮食结构、推广环保公交等方式，来降低碳排放。
三、绿色低碳城市的重要性绿色低碳的城市规划和发展是一个必然趋势，不仅因为它可以降低能源的消耗和污染排放，还因为它能够提高城市的整体实力和竞争力。
低碳时代生态导向的城市规划变革【摘要】知识经济时代的到来，人们对于生态环保建设有了更高的要求，低碳城市建设理念逐渐兴起，并被社会所重视，在此过程中，为了促进低碳城市建设的稳定进行，我们要健全城市规划系统，确保城市规划的低碳生态的导向性，通过对城市整体经济环境与生态环节的综合考虑，积极采取措施，有效改善目前的环境污染问题，促进城市环保生态建设的发展，实现城市综合效益的提升。
【关键词】低碳；城市规划；前景分析；管理深化前言随着经济建设发展，科学技术的进步，低碳经济理念得到了广泛的普及，低碳经济的兴起与全球环境趋势是密切相关的，随着经济的发展，环境日益得到破坏，这是国际经济发展的趋势，为了实现全球经济的可持续发展，我们需要进行生态环境的建设规划，这就需要我们进行城市规划系统的优化，以促进城市生态效益与经济效益的结合。
一、低碳时代生态导向之下的城市规划变革低碳一词起源于英国的低碳经济理念，它是一种经济发展的新概念，随着城市经济的发展，被人们广泛认识，低碳经济的名字是在低碳理念的基础上发展过来的，目前来说，低碳城市并没有一个明确的概念，它是一种经济建设与生态建设相结合的城市发展模式，有利于促进经济环保建设的发展，有利于提高城市的生态环境建设水平，其具备一系列的绿化减排优势，低碳城市的发展，离不开其科学、有效、合理的低碳城市规划，只有确保低碳城市规划方案的科学性、合理性，才能实现城市综合效益的提升，有利于人与自然之间的和谐，有利于对城市发展空间的有效规范利用，促进城市再生资源与不可再生资源的有效协调，实现城乡之间的协调发展，满足城市经济建设整体发展的要求。
以低碳生态建设为主导的城市建设，需要以符合该发展方向的城市规划为导向，进行城市整体系统内部各个环节的有效协调，通过对城市规模的生态环境容量的有效规划，对城市发展空间结构组织的有效规划，通过对城市土地利用功能的具体应用，来促进城市经济建设的改革，促进城市建设规划系统的健全，最终确保低碳城市的建设。
收稿日期:2010-03-16作者简介:余猛,博士生,主要研究方向为城市与区域规划。
通讯作者:吕斌,教授,博导,主要研究方向为城市与区域规划。
低碳经济与城市规划变革余 猛 吕 斌(北京大学城市与区域规划系,北京100871)摘要 低碳经济已成为备受关注的热点,但现行城市规划在某些方面与低碳经济发展要求还不相适应。
针对于此,本文从低碳经济和现代城市规划的缘起着手,认为两者都源自于工业化进程,同根同源决定了其在社会发展中相生相伴的关系。
之后采用比较研究法,通过对发达国家和发展中国家的发展要求、多种相关规划理念的比较,探讨我国低碳经济和城市的实质,认为我国低碳城市应将低碳生产、生活与促进新经济形态产生和发展相结合。
并据此进一步提出合适的规模、紧凑的形态、高效的综合交通体系、促进低碳技术和政策实施等四点与城市规划密切相关的低碳城市特征。
在此基础上,本文分析了规划指导思想和编制方法重外延而轻内涵式发展、规划科学性和管理力度不足、相关标准指导性不足和基础设施建设协调不力等现行城市规划体系与低碳发展不相适应之处。
并据此提出三点建议,即转变相关理念,建立低碳的城市规划体系;探寻城市低碳发展模式,创新规划编制方法和内容;强化低碳发展策略研究,重视规划实施和管理。
关键词 低碳;城市规划;变革中图分类号 F062 2文献标识码 A文章编号 1002-2104(2010)07-0020-05do i:10.3969/j.is sn.1002-2104.2010.07.003在全球气候变暖的趋势下,低碳经济已经成为未来发展的一个重要方向。
从地域空间角度来看,城市是低碳经济发展的重中之重。
关于低碳经济和城市的相关研究近年来也逐渐成为热点。
有关学者就低碳社会、低碳城市的实质和发展途径等作了大量富有建设性的研究。
关于低碳经济和城市规划等问题也略有涉及。
但综合来看,其实际上要么只是从低碳和城市角度进行综合论述,要么局限于低碳技术在城市中的应用等,对于低碳背景下城市规划本身的研究相对较少。
本文试图从规划工作者的角度出发,详细探讨城市规划在思想、体系、编制、内容、实施管理等方面与低碳经济发展要求不相适应之处,并提出建议,以期能够对新时期的城市规划发展有所帮助。
1 低碳经济、城市规划和工业化低碳经济的最早明确提出是在2003年英国政府的能源白皮书 我们能源的未来:创建低碳经济 中。
其兴起源自温室气体排放导致全球气候变化所引起的严重后果。
联合国政府间气候变化专门委员会(I PCC)在1990年发表的全球气候评估报告中阐述了全球气温升高的危险,之后进一步指出全球气候变化和人类活动之间的密切关系,直接推动了1992年 联合国气候变化框架公约 和1997年 京都议定书 的通过,使得温室气体减排成为国际社会的一个重要问题。
2009年底召开的哥本哈根会议更是反映了随着全球气温不断上升趋势的无法逆转,温室气体减排已经成为世界各国关于生存权和发展权斗争的重要内容,正逐步演化成一个政治问题。
现代城市规划则缘于城镇化进程。
自18世纪中期的英国工业革命以来,大量农民离开农村积聚到城市成为产业工人,城市数量和建设规模不断扩大。
人口流动的加剧、新兴工业门类的兴起,加速了城镇化的进程。
建立于农耕文明基础上的传统商贸型城市向基于工业文明的现代工业型城市转变。
这一转变在创造前所未有财富的同时也给城乡发展带来了种种矛盾,对城乡设施布局提出了新的要求。
这些要求对现代城乡规划理论的建立产生了积极的作用。
从早期空想社会主义的乌托邦、霍华德的田园城市理论等开始,城市规划学者对城镇化进程中的种种问题进行了不懈的探索,提出了许多相应的措施和理论,为现代城市规划学科和体系的建立作出了卓越的贡献。
严格来说,低碳经济和现代城市规划都是工业化的产物。
工业文明在给人类带来巨大财富的同时,也在短短二中国人口 资源与环境 2010年 第20卷 第7期 CH INA PO PUL AT ION,RESOURCES AND ENVIRONME NT Vol.20 No.7 2010三百年的时间内产生了比之前数千年农业文明更多的温室气体,成为全球气候变暖最主要的诱因之一。
根据有关资料,从1850-2005年,全球共排放二氧化碳11222亿t,其中已经完成工业化的发达国家共排放8065亿t,占全球总量的72%。
从人均累计排放看,欧盟542t,德国958t,英国1125t。
而正在进行工业化进程的中国仅71t[1]。
上述数据可以看出,已完成工业化的发达国家无论是在碳排放总量还是人均累积排放量方面都远远超过尚未完成工业化进程的发展中国家。
工业化和人类碳排放增加有着不可割裂的因果联系。
从现代城市规划的发展也可以看出其与工业化的内在联系。
工业化推动城镇化进程的发生,现代城市规划体系也随之而建立。
同时,城市是人类活动最为集中的空间地域单元,碳排放相当大的一部分是在城市产生的。
联合国发布的2008年 世界城市化展望 指出,到2008年底全球将有超过一半人口生活在城市中;到2050年,这一比例将上升至70%。
高密度环境和高频率活动使得城市对资源的需求和消耗远大于乡村,产生碳排放的领域和总量也远大于乡村。
同时,城市社会经济的高度集聚使得对其进行低碳控制更为有效和便捷。
因此,对城市发展进行总体性安排和空间秩序控制的城市规划在低碳经济发展中有着相当重要的责任和作用。
从某种意义上来看,低碳经济和城市规划就好像是工业化所导致的一对孪生子。
两者之间的同根同源关系决定了其在人类社会经济发展中相生相伴。
低碳经济离不开城市规划,需要城市规划的助力和促进;城市规划在低碳经济中具有不可推卸的责任和重要作用。
2 我国低碳经济和城市的实质我国正处于快速工业化的阶段,其主要特征是以大规模基础设施投入推动快速城市化、产业结构由劳动密集型向资本密集型和知识密集型转化的过程。
由于我国城市的数量和规模都十分巨大,工业化进程中的能源消耗和碳排放总量都处于全球前列。
根据国际能源署(IE A)的报告,我国在2007年与能源相关的二氧化碳排放量已经超过美国,居世界第一位[2]。
在我国经济一直保持快速增长的趋势下,原材料消耗和居民需求增量巨大必然会对节能减排带来很大的压力。
京都议定书 虽然提出 共同但有区别 的责任,但我国的低碳减排任务依然艰巨。
同时,在经济全球化格局下,世界各国经济关联度较强,发达国家低碳发展必然会影响到发展中国家经济发展。
发达国家高能耗企业的外移,基础设施等投入的 锁定效应 (Loc ked-in effec t)[3]等,有可能对包括我国在内的发展中国家履行减排义务、发展低碳经济发展带来更大的压力。
在此背景下,我国发展低碳经济必然不能和发达国家走同样的道路。
由于发达国家已处于后工业化阶段,低碳经济发展的重点大都放在建筑、居民生活和交通减排等社会生活方面。
如英国低碳城市的重点领域是建筑和交通[4]。
英国能源与环境变化部与2009年6月26日发表的 通向哥本哈根之路 报告称建筑节能是执行低碳经济发展最简单和直接的方法。
此外,还有美国对于节能汽车的鼓励、德国政府对太阳能供暖产业的减税激励等。
我国在部分发达城市也进行了相关尝试 世界自然基金会(WW F)的中国低碳城市发展项目首批试点城市之一上海的着重点就是发展节能建筑,提高建筑能源利用效率。
但就我国的综合发展水平和城市发展阶段来看,绝大多数地区和城市依然处于工业化进程当中,首要的任务依然是发展。
我国的低碳经济必须在确保发展的基础上兼顾节能减排,通过节能减排促进新能源、新技术和新经济形式的应用和发展。
在目前,我国的低碳经济应立足于工业化过程中的低碳发展,重点应放在产业结构升级调整、提高能源效率与新型能源产业发展相结合之上,并通过多种手段科学利用土地资源以增加碳汇。
W WF在我国的另一个低碳城市发展项目试点城市保定积极利用现有产业基础,将发展新型能源产业与新能源利用相结合,实行低碳产业的发展、产业的低碳发展、低碳的生活理念和生活方式的低碳化同步转变,应该说是促进发展与低碳互动的有益尝试。
笔者认为,低碳城市主要指在保持经济发展前提下,以降低能源消耗和二氧化碳排放为核心目的和手段,以低碳生产和生活理念为主要内容,并促进新经济形态产生和发展的城市模式。
其与生态城市和绿色城市有一定相近性,但也存在不同。
生态城市由联合国教科文组织于1970s提出,根据前苏联生态学家杨尼斯基的观点,生态城市是一种理想城模式,其中技术与自然充分融合,人的创造力和生产力得到最大限度的发挥,而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护 强调城市是以人为主体的复合生态系统,从系统和循环角度考察城市各要素的运行和相互协调。
根据许多学者的意见,绿色城市与生态城市大体一致,笔者基本赞同这样的观点,但认为生态城市更偏重于系统层次,而绿色城市则更偏重于环境方面。
这两者与低碳城市的相同之处在于三种理念都反映了在环境变化背景下,人们对于城市问题的反省和对未来的认识,最终都是以改善生态和人类生存环境为目的,而寻求城市发展的理想模式。
不同在于,低碳城市直接以降低碳排放为目标,侧重于低能耗和新能源利用;而生态城市和绿色城市则从城市宏观环境入手,侧重于整体环境的营造。
余猛等:低碳经济与城市规划变革3 城市规划视野中的低碳城市特征本质上说,城市规划是人类为了在城市发展中维持公共生活空间秩序而作的关于未来空间安排的意志[5]。
低碳的城市规划应该能够在对城市发展思路、总体布局和内部秩序等方面综合考虑的基础上,通过合理的空间安排来达到节能减排的目的。
就规划角度来看,低碳的城市应该具有以下几个基本特征:(1)低碳城市应具有合适的规模。
Glae se r and Ka hn研究了城市规模和城市碳排放量的关系,得出城市的规模与居民生活的碳排放量存在一定的正相关关系,指出大量新增人口将导致更高的碳排放水平[6]。
这说明,只有将城市规模控制在合适的范围内,才有可能减缓城市碳排放的增加。
(2)低碳城市应具有紧凑的形态。
吕斌认为要实现城市的可持续再生,在城市形态上要形成具有复合土地利用的紧凑城市[7]。
在美国芝加哥大都市发展规划中曾经也论证过城市密度、交通等与碳排放之间的关系,并作为规划的重要依据。
紧凑城市土地的复合利用,多功能紧密结合,有利于减少居民日常通勤的距离和时间成本,对于提高城市密度和城市交通效率具有积极作用,这些无疑将有力的促进城市碳排放的减少。
(3)低碳城市应发展高效的综合交通体系。
交通是城市碳排放的主要来源之一。
汽车尾气排放的增加,不断蔓延的城市道路,成为节能减排的重要阻力。
以公共交通优先、科学合理组织的高效综合交通体系能够在一定程度上减少这种阻力,降低城市交通中的碳排放增长速率。
(4)低碳城市应能促进低碳技术和政策的实施。
