印发《河南煤业化工集团XXXX年安全“双基”建设标准

煤矿安全双基建设标准及考核办法煤矿安全是国家经济和社会发展的重要基础，也是保障人民生命财产安全的重要问题。

随着我国煤炭行业的快速发展，对煤矿安全建设的要求也越来越高。

为了进一步提高煤矿安全水平，加强对煤矿安全建设的监督和管理，我国采取了煤矿安全双基建设标准及考核办法，以下是对其进行详细解释。

何为煤矿安全双基建设？煤矿安全双基建设是指以“煤矿安全监测监控基础设施建设”和“煤矿安全生产基础能力建设”为两大基础，全面提升煤矿安全监管水平及煤矿安全生产管理能力的建设方案。

其中，“煤矿安全监测监控基础设施建设”是指对煤矿内部和周边环境进行综合检测，实现煤矿安全监控体系的建设；“煤矿安全生产基础能力建设”是指通过加强专业技术培训、完善安全管理体系、提升现代化技术水平等手段，提高煤矿安全生产管理能力。

煤矿安全双基建设标准为了确保煤矿安全双基建设工作能够顺利推进，我国明确了“四统一、两落实、一率先、一严格”的建设标准。

这些标准具体包括：1. 统一规划：统一规划是指确立全国范围内煤矿安全双基建设的总体规划和目标，根据实际情况制定国家、省、市三级规划。

2. 统一标准：统一标准是指制定煤矿安全双基建设的技术标准，以及规范工程建设和监管管理的各项标准。

3. 统一体系：统一体系是指将煤矿安全双基建设各项工作纳入国家煤矿安全监管体系，并将其与相应的经济、环保和安全法规一起运用。

4. 统一考核：统一考核是指将煤矿安全双基建设纳入国家煤矿安全监管考核和财务审计制度，对建设规模、技术水平、建设效益等进行考核评定。

5. 落实资金：落实资金是指按照建设规模、各项技术标准和建设效益，落实资金投入，并保证煤矿安全双基建设经费专款专用。

6. 落实责任：落实责任是指明确相关职责和责任，落实煤矿安全双基建设的管理运行机制，实现责任、责任人、责任单位的具体落实与追究。

煤矿安全双基建设考核办法为了对煤矿安全双基建设进行考核，监控上报煤矿安全综合管理信息和数据，我国还建立了包括各级主管部门在内的管理机构，实现了煤矿安全双基建设考核的科学化、规范化。

焦煤办字〔2012〕176号关于印发《2012年度焦煤集团安全“双基”建设标准及考核办法》的通知焦煤集团所属各生产矿井、机关有关处室：依据河南煤业化工（2012）156号《关于印发〈河南煤业化工集团2012年安全“双基”建设标准及考核办法〉的通知》的精神和要求，《2012年度焦煤集团安全“双基”建设标准及考核办法》在广泛征求部门和基层意见的基础上已经修订完成，经研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年三月十五日2012年度焦煤集团安全“双基”建设标准及考核办法第一条为认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化河南煤业化工集团“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统，系统抓”的安全管理思路和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建安全生产长效机制，依据河南煤化和焦煤集团有关规定，特制定本办法。

第二条焦煤集团成立安全“双基”建设考核领导小组。

组长：薛志俊谢述新副组长：王洪海孙春晓黄球贾明魁张永发单智勇李乔成杨建增成员：由公司安监局、生产处、通风处、地测处、机电处、人事处、财务处等有关部门人员组成。

领导小组下设办公室，办公室设在安监局，安监局副局长兼任办公室主任，具体负责安全质量结构工资和“双基”建设考核的组织和实施。

第三条矿井考核办法：1、安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩，按月考核并兑现奖罚。

2、各生产矿井安全结构工资和“双基”建设月度考核基数为矿井工资总额的30%。

3、各矿以90分为基准分，每高于基准分1分，该矿安全结构工资增加4%，矿领导班子成员正职奖励1000元/人，总工程师、安全副职按照分管副职考核结果奖励900元/人，其它生产副职按照分管副职考核结果奖励800元/人，其他班子成员奖励600元/人；每低于基准分1分，扣减该矿当月安全结构工资4%，对矿领导班子成员按奖励金额对等罚款。

“双基”建设第一篇：“双基”建设一、安全生产“双基”建设的提出安全生产“双基”建设，就是基层和基础建设。

煤矿深化安全生产“双基”建设，就是以管理精细化、工序程序化、制度系统化、质量标准化为切入点，全面提高基层基础工作水平。

2002年7月18日，山东省副省长王仁元首次提出了:“煤矿安全工作必须从基层、从基础抓起，而且要扎扎实实地抓，坚持不懈地抓，一时一刻也不能放松地抓。

”因此，深化安全生产“双基”建设，决不是简单的质量标准化建设，也不是单纯的安全管理，目的就是通过加强基层和基础工作，构建安全管理的长效机制，努力提高本质安全水平；深化安全生产“双基”建设，实质就是通过总结推广先进经验，把安全生产“双基”建设的经验实质逐步拓展到生产经营管理的方方面面，从井下到地面，从煤矿到非煤，从基层到机关，都应抓“双基”，全面提升管理层次，带动整体工作的发展，展现良好的企业形象；深化安全生产“双基”建设，核心就是以人为本，这也是科学发展观的本质要求。

应该围绕提高职工队伍素质和如何调动职工的积极性、创造性，最大限度地挖掘潜能，一方面提高工艺装备水平，改善职工作业条件，另一方面规范人的行为，提高职工素质，使每个职工在岗位上尽职尽责，发挥最大效能，逐步向员工自主管理这个企业管理的最高层次迈进。

二、抓基层、打基础，深化安全生产“双基”建设1.基层建设。

基层建设就是要突出组织建设，按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。

在安全管理上，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，在纵向延伸上，从董事长、总经理到各矿、井口、区队、班组以及每一名员工，都层层完善各级、职能部门和岗位安全生产责任制；在横向拓展上，从煤炭、非煤、交通、消防到医疗卫生，都签订分口和部门安全目标管理责任书，形成横到边、纵到底的安全责任体系。

（能源化工行业）化工集团XXXX年安全双基建设标准及考核办法的河南煤业化工集团有限责任X公司文件河南煤业化工〔2013〕2号关于印发河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法的通知集团X公司所属各单位、机关各部室：《河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法》已在广泛征求各单位、机关各部室意见和建议的基础上修订完善形成，经集团X公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年1月16日河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法第壹条为认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，按照“安全第壹、预防为主、综合治理”的方针，持续深化集团X公司“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团X公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展的根基，特制定本办法。

第二条集团X公司成立安全“双基”建设考核领导小组。

组长：陈祥恩副组长：唐远游成员：集团X公司经理层班子成员及安全监察局、技术管理部、人力资源部、经济运行部、规划发展部、工会、化工事业部等相关部门负责人。

安全“双基”建设考核领导小组办公室设在集团X公司安监局，安监局局长张世芳兼任办公室主任，全面负责安全“双基”建设和考核的组织和实施。

第三条安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果和成员单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。

安全结构工资挂钩比例：煤业X公司30%，化工单位20%。

按月考核且兑现奖罚。

1、三家煤业X公司以90分为基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该X公司安全结构工资指标4%。

奖（罚）煤业X公司班子成员正职2000元，该X公司常务副总经理、总工程师、安监局局长按班子成员正职的0.9倍奖（罚），该X公司生产、机电、开拓基建等安全生产副职按0.8倍奖（罚），该X公司其他副职按0.6倍奖（罚）。

＊*＊*＊*化工有限公司安全生产“双基”建设管理制度为认真贯彻落实“安全第一,预防为主，综合治理"的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制, 形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。

一、指导思想、目的、意义以科学发展观为指导, 认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策,进一步落实安全责任,强基固本，关口前移、重心下移,把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用,全面提升安全基础管理水平，落实基层监管责任,夯实安全生产基础,确保实现安全生产。

二、工作目标（一坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。

使安全“零"理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标,促进安全文化落地生根。

(二坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。

（三坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训;坚持“工作学习化、学习工作化、工学一体化” ，提升员工基本技能和安全意识,打造本质安全型员工。

（四加强车间班组建设,做到安全合格在班组、消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。

安全管理重心下移、关口前移,实现班组自理。

（五依靠科技兴安战略,强化管理和技术创新,夯实安全基础工作。

发挥安全管理创新项目带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破.（六构建以治理抓源头、系统抓过程和评价抓效果为主要内容的专业安全管理预防预控体系，推进精细化管理, 建设本质安全型企业.三、组织机构为确保“双基" 建设工作标准及月度考核落到实处，公司成立安全生产“双基”建设考核领导小组。

组长：＊**＊总经理副组长:＊***＊＊＊＊*＊＊**＊＊＊成员:安全职业卫生科、生产部、办公室等有关部门负责人组成.考核小组下设办公室, 办公室设在安全职业卫生科, 安全职业卫生科经理兼办公室主任，办公室成员：＊＊＊.四、领导小组职责(一每月召开一次“双基"建设工作会议，研究部署“双基”工作.（二主持、指导、督促业务范围内的日常“双基"建设工作。

河南煤化“012345”安全管理模式一、“0”，安全十个零理念。

“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”二、“1”，一号工程。

河南煤化始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为“一号工程”严格落实。

把安全作为政治上、组织上、管理上、责任上、投入上和技术上的“一号工程落实”。

三、“2”，双基建设1、基层建设。

基层建设的核心是组织建设。

2、基础建设。

基础建设的核心是制度建设。

四、“3”，三项机制。

1.健全以安全业绩为导向的用人机制。

2.安全效果为导向的奖惩机制。

3.动态达标为导向的考核机制。

五、“4”，四大体系。

1.以科技投入为导向的安全保障体系。

2.以素质提升为导向的职工培训体系。

3.以强化管理为导向的安全评价体系。

4.以防灾抗灾为导向的应急救援体系。

六、“5”，“五自”管理。

1.矿井自主。

2.系统自控。

3.区队自治。

4.班组自理。

5.员工自律。

河南煤化“012345”安全管理模式二、“0”，安全十个零理念。

“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”二、“1”，一号工程。

河南煤化始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为“一号工程”严格落实。

把安全作为政治上、组织上、管理上、责任上、投入上和技术上的“一号工程落实”。

三、“2”，双基建设1、基层建设。

基层建设的核心是组织建设。

2、基础建设。

基础建设的核心是制度建设。

四、“3”，三项机制。

1.健全以安全业绩为导向的用人机制。

2.安全效果为导向的奖惩机制。

3.动态达标为导向的考核机制。

五、“4”，四大体系。

1.以科技投入为导向的安全保障体系。

2.以素质提升为导向的职工培训体系。

3.以强化管理为导向的安全评价体系。

安全“双基”建设标准及考核办法为了保障人民群众的生命财产安全，建立健全安全生产管理体系，防范和化解安全生产事故，中国政府密切关注着各行业的安全建设，不断提升安全生产的水平。

其中，“安全双基”建设是我国加强安全生产管理的一项重要举措，其建设标准及考核办法是实现“安全双基”建设的重要手段。

“安全双基”建设，它的核心是安全生产基础设施建设和安全管理基础能力建设。

安全生产基础设施建设包括安全生产设施、安全生产配套设施、安全生产公共信息平台等。

安全管理基础能力建设包括安全生产管理体系、安全风险管理、安全预警与应急管理等方面。

只有将以上两个方面紧密结合起来，形成完整的生产安全管理体系，才能最大限度地防范和化解事故的发生。

在安全生产基础设施建设方面，政府应完善和加强宏观调控，督促企业落实工业安全生产标准和技术规范。

同时，建立相应的举报制度和监管机制，及时处理安全生产隐患。

对于企业，应加强对生产设施和配套设施的建设和维护。

在安全生产公共信息平台方面，应建立全国性和区域性的安全生产公共信息共享平台和应急管理信息共享平台，为防范和应对事故提供数据、信息和技术保障。

在安全管理基础能力建设方面，政府应加强对企业安全生产管理人员的培养、管理和监督。

企业要建立和完善安全管理体系，实施全员参与和全面管理，包括风险评估、安全保障、安全预防、应急响应、安全演练等方面。

此外，企业要建立长效的安全宣传教育和培训机制，加强员工安全意识的培养和提高。

为了确保“安全双基”建设的落地和实施效果，我们需要建立相应的考核办法。

按照“四个全覆盖”的原则，即全行业、全流域、全过程、全方位，制定严格的安全生产考核标准和指标，开展对企业和政府的安全生产基础设施建设和安全管理基础能力建设的考核。

同时，加强对企业、监管机构和政府安全管理人员的考核与评价，推动他们建立责任意识，加强防范和应对安全事故的意识和能力。

总之，安全生产是企业和国家长期发展的重要基石，是一个综合性、系统性、科学性的问题。

永龙天禹（登封）煤业有限公司安全生产“双基”建设工作标准及考核办法为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步强化各级安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，确保矿井安全持续、稳定、健康发展。

根据《河南煤化集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》、《永煤集团安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》及永龙公司有关文件精神，特制定《永龙天禹（登封）煤业有限公司“双基”建设工作标准和考核办法》。

一、安全生产“双基”建设工作目标1、坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，探讨、确立专业“零”理念。

使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标。

2、坚持“抓系统，系统抓”的全面安全管理思路，建立三级安全考核体系，推进“五自”管理。

3、坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，开展员工安全培训，“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识。

4、加强区队班组建设，消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。

安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。

5、强化管理，夯实安全基础工作。

发挥安全管理的带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。

二、为保证“双基”建设工作标准及月度考核工作落到实处，成立“双基”建设和考核领导小组。

组长：总经理副组长：副总经理总工程师成员：副总工程师、安检科、生产科、机电科、调度室、供应科、企管科、办公室、保卫科及区队主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任，具体牵头负责“双基”建设与考核工作的组织、实施工作。

“双基”考核成员：安检科、生产科、机电科、调度室、通风科、企管科、办公室等单位相关具体负责人。

领导小组成员责任分工：1.总经理负责安全生产“双基”建设全面工作，分管财务科、企管科、供销科开展“双基”建设工作。

2.后勤经理分管办公室、保卫科开展“双基”建设工作。