湖北省磷矿资源管理暂行办法.doc

湖北省国土资源厅关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知（鄂土资规〔2013〕2号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局，各地质勘查单位、矿产资源储量评审机构：为有效掌控资源家底，夯实矿政管理工作基础，推进矿产资源、资产、资本一体化管理，加强廉政风险防控，根据国家关于矿产资源储量管理的有关要求，结合我省实际，就进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题通知如下：一、切实加强矿床工业指标管理（一）实行矿产勘查过程中矿床工业指标差别化管理。

1．各个勘查阶段，均须直接参照相应矿产地质勘查规范推荐的一般工业指标下限值圈算资源量，以掌控资源家底、实施资源资产化管理。

2．详查、勘探阶段，可根据矿区实际，采用具体矿床工业指标圈算资源储量。

（1）采用的工业指标在一般工业指标区间范围内的，勘查单位应按照矿体形态较完整、资源利用率较高、技术经济效益较好的原则，经过多方案试圈比较，确定具体指标参数，并在储量报告中专章论证说明。

（2）采用的工业指标高于一般工业指标的，应按照前述原则，由勘查单位通过多方案试圈比较，提出矿床工业指标建议书；由投资方委托矿山设计单位进行技术经济论证，提出矿床工业指标推荐书。

矿床工业指标建议书及推荐书作为储量报告的附件一并提交评审备案。

3．圈算资源储量的矿床工业指标低于一般工业指标的，矿业权人或投资方须出具单位盖章且法人代表签字的风险自担承诺书，并提供可行性研究报告及其审查意见；矿产资源储量评审机构（以下简称评审机构）必须在评审意见书中明确提示投资风险；相关的矿业权发生转让时，受让方须出具单位盖章且法人代表签字的风险自担承诺书。

湖北省自然资源厅关于《保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权出让收益评估报告》一次公示文章属性•【制定机关】湖北省自然资源厅•【公布日期】2021.11.16•【字号】•【施行日期】2021.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖北省自然资源厅关于《保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权出让收益评估报告》一次公示根据《省国土资源厅关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（鄂土资规〔2015〕2号），现将《保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权出让收益评估报告》进行第一次公示：评估对象：保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权评估委托人：湖北省自然资源厅评估机构：新疆昌鼎信资产评估有限公司评估目的：湖北省自然资源厅拟出让“保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权”，按国家现行法律法规及有关规定，需确定该矿采矿权出让收益。

本次评估即是为实现上述目的，而为委托方确定“保康竹园沟矿业有限公司竹园沟磷矿采矿权”在本评估报告中所述条件下和评估基准日时点上的采矿权出让收益提供参考意见。

评估基准日：2021年9月30日评估方法：折现现金流量法评估主要参数：截止本次评估基准日，本项目划定矿区范围内保有Ph22、Ph21、Ph13磷矿层(111b) +(122b) + (333)资源储量9050.30万吨，P2O5平均品位24.93%；可采储量5299.38万吨，P2O5平均品位24.98%；生产能力180.00万吨/年，矿山服务年限31.32年；设计利用Ph22、Ph21矿层资源储量8734.90万吨，P2O5平均品位25.16%；评估计算年限36年(含基建期6.0年)，评估期动用可采储量5159.41万吨；采矿回采率: Ph22矿层73.16%、Ph21 矿层77.44%，综合贫化率4.61%；矿山固定资产投资73571.66万元；评估产品方案为磷矿石原矿，产品不含税销售价格223.70元/吨；生产期前10年总成本费用157.08元/吨，经营成本136.52元/吨；10年后总成本费用160.54元/吨，经营成本139.98元/吨；折现率8.00%。

湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见（鄂土资发〔2014〕17号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：为了服务全省“建成支点，走在前列”发展战略，进一步加强矿产资源节约与综合利用工作，促进矿业转型升级，推动生态文明建设，根据国家有关政策规定，结合我省实际，提出以下指导意见。

一、充分认识加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的重要意义（一）是资源保障的重要途径。

随着全省工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步快速推进，对资源的需求集中释放，经济发展面临的资源瓶颈制约日益突出。

我省矿产资源禀赋条件较差，资源利用方式较粗放，节约与综合利用潜力巨大。

加强矿产资源节约与综合利用，可以开源节流，释放和盘活一批资源储量，达到“小矿变大矿、一矿变多矿、呆矿变活矿”的效果，提高资源保障能力。

（二）是环境保护的现实需要。

矿业开发形成的“三废”，压占土地，污染环境，产生了许多安全隐患。

加强矿产资源节约与综合利用，实现矿业“三废”资源化利用，可以减少排放增量，逐步消纳历史存量，有利于矿产开发与环境保护协调发展，促进生态文明建设。

（三）是经济升级的内在要求。

矿业是国民经济的基础性、先导性产业，是资源型产业的发展底盘。

国内外经济正向绿色经济深度转型调整，矿业也必须同步转型升级，由粗放向集约转变，走绿色发展道路，切实提高产业竞争能力和可持续发展能力。

落实省委“竞进提质、升级增效”的要求，实施省政府“两计划一工程”，也迫切要求矿业及后续加工业加快转型升级，提升发展传统优势资源产业，培育发展资源综合利用和新材料等战略性新兴产业。

湖北省矿产资源开采管理条例发文单位：湖北省人大常委会发布日期：1997-12-3执行日期：1997-12-3生效日期：1900-1-1第一条为加强矿产资源开采管理，保护国家矿产资源、保障采矿权人的合法权益。

促进矿业发展．根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规．结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省境内从事矿产资源开采活动的单位和个人．必须遵守本条例。

第三条省人民政府地质矿产部门主管全省矿产资源开采的监督管理工作：市、州、县人民政府和地区行署地质矿产部门或者负责地质矿产管理工作的部门（以下简称县级以上地质矿产管理部门）负责本行政区域内矿产资源开采的监督管理工作。

省、市、州、县人民政府和地区行署有关部门按规定的职责协助同级地质矿产管理部门进行矿产资源开采的监督管理工作。

第四条各级人民政府应当采取措施，加强矿产资源的保护工作，维护和巩固本行政区域内的矿业秩序．保障矿区的生产、工作秩序不受影响和破坏。

省地质矿产部门根据全国矿产资源开发规划．组织有关部门编制全省矿产资源地区开发规划，报省人民政府批准实施。

第五条矿产资源属国家所有。

开采矿产资源，必须申请。

经批准取得采矿权，并办理登记成为采矿权人。

采矿权实行有偿取得的制度。

有偿取得的采矿权可以依法转让。

第六条采矿权申请人在项目立项前应当持经批准的矿产勘查报告或者相应的地质资料，到地质矿产管理部门申请划定矿区范围。

已建矿山企业开办新项目的，依照前款规定办理。

第七条采矿权申请人应在矿区范围保留期内办理矿山建设项目立项和企业设立手续。

编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。

矿区范围保留期：大型矿山为三年，中型矿山为二年。

小型矿山为一年。

在矿区范围保留期内不能完成规定的工作，可在期满前三个月内向地质矿产管理部门申请延长矿区范围保留期。

保留期延长不得超过一年。

采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，视为自动放弃。

第八条采矿权申请人应持下列资料，到地质矿产管理部门办理采矿登记手续；（一）申请登记书和经地质矿产管理部门划定的矿区范围图；（二）与其申请开采的矿种和开采规模相适应的资金、技术、设备的证明文件；（三）经储量审批机构审批的矿产勘查报告；（四）矿山设计或者矿山建设项目可行性研究报告及立项等有关批准文件；（五）省地质矿产部门规定的其他资料。

湖北省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2013.05.20•【字号】鄂土资规[2013]1号•【施行日期】2013.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】矿产资源正文湖北省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知（鄂土资规〔2013〕1号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：为严格贯彻落实《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）精神，进一步规范我省建设项目压覆矿产资源审批管理工作，既保护矿产资源，维护矿业权人合法权益，又确保建设项目顺利实施，现就有关事项通知如下：一、明确审批范围（一）凡因建设项目的实施，导致一定范围内已查明的矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报国土资源主管部门审批。

未经批准，不得压覆矿产资源。

上述一定范围是指建设项目用地及其与矿产资源勘查开采活动相互影响范围，统称建设项目压覆范围（或建设项目保护范围）。

（二）建设项目压覆范围与矿业权范围交叉重叠，但不影响矿产资源正常勘查开采的，建设单位提供有乙级以上资质的相关单位出具的论证意见和安全监管部门批复，以及与矿业权人签订的包括互不影响、互不追责及由此产生的纠纷双方协商解决内容的协议，并报国土资源主管部门备案，可不作压覆矿产资源处理。

（三）矿山企业在其自身矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

（四）富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石、磷矿资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国家批准的重大建设项目除外。

二、严格审批权限建设项目压覆矿产资源，由省级以上国土资源主管部门审批，按照被压覆矿产资源的种类和规模，划分审批权限。

（一）压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆重要矿产资源累计查明资源储量的数量达大型矿区规模以上，或大型矿区资源储量被压覆三分之一以上的，须报国土资源部审批。

湖北省人民政府办公厅关于加快全省化肥产业结构调整促进转型升级的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2011.11.01•【字号】鄂政办发[2011]112号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文湖北省人民政府办公厅关于加快全省化肥产业结构调整促进转型升级的意见（鄂政办发〔2011〕112号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为加快全省化肥产业结构调整，促进转型升级，实现可持续发展，现提出如下意见：一、充分认识加快全省化肥产业结构调整、促进产业转型升级的重要性和紧迫性（一）加快化肥产业结构调整的重大意义。

近年来，全省化肥产业取得了较快发展，产业规模和竞争力显著增强，化肥产量居全国第二位，产能达1000万吨/年（折纯），是全国最大的磷肥生产基地，形成了以磷铵、尿素、氮磷钾复合肥为主体，品种比较齐全的化肥产业体系。

但是，我省化肥产业在快速发展过程中依然存在着诸多问题：产品结构不优，低水平重复建设现象严重，落后产能比重大；产业布局分散，集中度不高，骨干企业实力不强；自主创新能力弱，技术进步亟需加强；资源能源约束和环境压力增大，节能减排任务艰巨等。

不加快结构调整和转变发展方式，全省化肥产业势必会出现资源难以为继，环境难以承载，市场难以拓展，发展难以持续的局面。

各地、各部门要进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，积极推进全省化肥产业结构调整和转型升级。

二、总体思路和发展目标（二）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，科学规划布局化肥产业，加快结构调整，推进兼并重组，培育产业龙头，提高集中度；加强技术进步，推进节能减排，淘汰落后产能，合理利用和保护资源，做强做优磷肥产业，改造提升氮肥产业，培育发展钾肥产业，全面提升全省化肥产业综合实力和整体竞争力。

（三）发展目标。

一、总则为了加强磷矿生产、加工、销售及管理工作，提高磷矿资源利用率，确保磷矿生产安全，保障磷矿生产、加工、销售及管理人员的人身安全和健康，根据国家有关法律法规，结合我矿实际情况，特制定本制度。

二、组织机构1. 成立磷矿工作日常管理领导小组，负责磷矿生产、加工、销售及日常管理工作的决策和监督。

2. 设立磷矿生产部、磷矿加工部、磷矿销售部、磷矿安全监察部等职能部门，负责磷矿生产、加工、销售及日常管理工作的具体实施。

三、磷矿生产管理1. 生产计划：根据市场需求，编制磷矿生产计划，合理安排生产任务，确保生产计划的科学性、合理性和可行性。

2. 生产调度：按照生产计划，合理调度生产设备，确保生产过程有序进行。

3. 原材料采购：按照生产计划，采购优质原材料，确保原材料的质量和供应。

4. 生产过程管理：加强生产过程中的质量控制，确保磷矿产品的质量符合国家标准。

5. 设备维护保养：定期对生产设备进行维护保养，确保设备正常运行。

6. 生产安全：严格执行安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，提高员工安全意识。

四、磷矿加工管理1. 加工工艺：严格按照磷矿加工工艺要求，确保加工过程的科学性和合理性。

2. 质量控制：加强磷矿加工过程中的质量控制，确保加工产品的质量符合国家标准。

3. 节能减排：在磷矿加工过程中，采取节能降耗措施，降低生产成本。

4. 废渣处理：按照国家环保要求，对磷矿加工过程中产生的废渣进行妥善处理。

五、磷矿销售管理1. 市场调研：定期进行市场调研，了解市场需求，调整销售策略。

2. 销售计划：根据市场调研结果，制定磷矿销售计划，确保销售计划的科学性、合理性和可行性。

3. 销售渠道：拓宽销售渠道，加强与客户的沟通与合作，提高销售业绩。

4. 销售合同：严格按照销售合同规定，履行合同义务，确保合同履行质量。

5. 售后服务：为客户提供优质的售后服务，提高客户满意度。

六、磷矿安全监察管理1. 安全生产责任制：明确各级安全生产责任制，确保安全生产责任落实到人。

宜昌市人民政府关于加强磷矿资源管理的实施意见文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2005.10.28•【字号】宜府发[2005]025号•【施行日期】2005.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文宜昌市人民政府关于加强磷矿资源管理的实施意见（宜府发[2005]025号）各县市区人民政府，市政府各部门：磷矿资源在全世界已成为紧缺资源，我国已将磷矿资源列入2010年后不可满足国民经济发展需求的战略矿产之一。

我市磷矿资源在全国占有重要地位，保护好、利用好、发挥好磷矿资源优势，对全市经济发展具有十分重要的作用。

为进一步加强全市磷矿资源的保护工作，提高开发利用效益，促进我市磷化工业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《湖北省磷矿资源管理暂行办法》（省政府令270号）以及其它相关法律、法规和政策的规定，现就进一步加强全市磷矿资源管理提出如下实施意见：一、指导思想1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，以资源利用效益最大化为目标，以政府调控、市场运作为手段，严格控制磷矿开采，合理规划磷化工产业布局，大力推进采选结合、矿化结合的发展战略，优化资源配置，扶持优强企业，努力把磷化工产业做大做强。

二、基本原则2、资源优化配置原则。

资源向优势开采、加工企业集中，大中型矿山资源必须由规模大、技术高、生产能力强、资金有保障的企业开采利用，支持市内磷矿优势加工企业整合现有磷矿开采企业。

3、就地深加工增值原则。

禁止出口，确保磷矿资源在市内、省内深加工，延长磷化工产业链，提高磷矿资源综合利用效益。

4、可持续发展原则。

适时适度、有序开发，提高科技水平，实现全层利用，从根本上解决采富弃贫问题；推进磷矿开采与磷矿深加工企业协调发展；走资源节约型的新型磷矿资源开发利用之路。

湖北省国土资源厅关于加强高磷铁矿开发利用管理的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2012.11.16•【字号】鄂土资规[2012]1号•【施行日期】2012.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省国土资源厅关于加强高磷铁矿开发利用管理的通知（鄂土资规〔2012〕1号）宜昌市、荆州市、恩施州国土资源局：为加强全省高磷铁矿管理，根据《省人民政府关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发管理的意见》（鄂政发〔2011〕41号）的有关规定，现就有关事项通知如下：一、强化高磷铁矿矿业权布局管控（一）新立高磷铁矿矿业权，应严格执行《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》。

各地高磷铁矿矿业权的总数、投放方式、矿区（勘查作业区）范围拐点坐标等应与矿业权设置方案一致。

禁止在《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》规定区域外设立高磷铁矿矿业权。

（二）在《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》编制范围内，未经省国土资源厅同意，不得新立矿业权。

二、严格高磷铁矿勘查开发准入（一）申请高磷铁矿采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十。

其中，开展工业化选冶试验矿山企业注册资本和资信证明均不低于1亿元。

（二）大中型高磷铁矿矿山企业须设置矿山地质测量机构，小型以下高磷铁矿矿山企业应当配备地质测量等相关技术人员。

（三）用于工业化选冶试验的，矿山生产规模根据省国土资源厅和省科技厅有关选冶试验批复确定。

三、加强高磷铁矿综合利用与资产管理（一）加强高磷铁矿开发利用“三率”指标的管理。

采矿权登记管理机关要严格审查高磷铁矿开发利用方案，开采回采率指标不得低于国家标准，严禁采富弃贫。

（二）加大对高磷铁矿矿业权价款和矿产资源补偿费征收管理力度。

所有高磷铁矿矿业权价款，必须按照矿业权出让合同约定按时收取，其中工业化选冶试验矿区矿业权价款应自本通知发布之日起，按照年度开采量逐年收取，具体标准由省厅另行制定；矿产资源补偿费原则上从量计征，与实际消耗资源储量挂钩。

湖北和四川‎主要磷矿资‎源磷矿整合憧‎憬复制稀土‎辉煌(图)来源：中国证券报‎2011年‎08月25‎日00:08本报记者顾鑫“《化学矿业“十二五”发展规划》力挺磷矿资‎源整合，继稀土、萤石之后，磷矿成为又‎一个受市场‎关注的资源‎品。

”分析人士认‎为，磷矿整合的‎步伐将会加‎快，并体现出磷‎矿的稀缺性‎；而且，只有改变国‎内磷矿石价‎格低于国际‎水平的现状‎，才能避免放‎开出口之相关公司股‎票走势兴发集团2‎5.15+1.144.75%湖北宜化2‎2.67+0.873.99%金正大18.88+0.673.68%云天化23‎.94+0.512.18%中国化学8‎.06-0.02-0.25%后国内磷资‎源的大量流‎失。

更有市场人‎士憧憬，磷矿可能成‎为下一个稀‎土。

抢矿大战爆‎发8月18日‎，兴发集团（60014‎1）公告称，公司8月1‎7日接到大‎股东宜昌兴‎发集团有限‎责任公司通‎知，宜昌兴发集‎团已与宜昌‎市夷陵国有‎资产经营有‎限公司签订‎股权转让协‎议，由宜昌兴发‎集团以协议‎方式受让夷‎陵国资持有‎的湖北宜昌‎磷化工业集‎团有限公司‎全部股权。

同日，湖北宜化（00042‎2）公告称，公司全资子‎公司湖北宜‎化肥业有限‎公司下属雷‎波县华瑞矿‎业有限公司‎拟增资60‎00万元，宜化肥业拟‎认缴其中的‎5400万‎元。

增资完成后‎，华瑞矿业的‎注册资本由‎2000万‎元增加至8‎000万元‎，宜化肥业对‎华瑞矿业的‎持股比例由‎60.16%上升到82‎.54%。

两家公司均‎位于湖北磷‎矿资源最富‎有的地区宜‎昌，同时发布各‎自在磷矿资‎源整合方面‎进展的消息‎，背后的故事‎值得玩味。

业内人士称‎，湖北是中国‎磷矿资源最‎丰富的地区‎之一，整合主体应‎当是兴发和‎宜化两家，谁能获取更‎多的省内资‎源尚待观察‎，可以确定的‎是抢矿大战‎已经爆发。

触发市场对‎于湖北磷矿‎资源整合高‎度关注的是‎今年7月湖‎北省政府出‎台的《关于进一步‎加强磷矿高‎磷铁矿资源‎开发管理的‎意见》。