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智慧市场监管一体化信息平台建设方案（一）项目背景 (3)（二）总体架构 (3)（三）数据架构 (4)（四）建设内容 (4)1、稳定性 (5)2、系统性能 (5)3、拓展性能 (5)4、安全性能 (6)（五）项目建设清单 (6)（六）项目建设内容 (9)（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。
（二）总体架构总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。
基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。
平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。
数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。
业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。
标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。
网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。
运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化。
（三）数据架构数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。
采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。
温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2018.01.20•【字号】温政发〔2018〕2号•【施行日期】2018.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知温政发〔2018〕2号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法》已经2018年1月17日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
温州市人民政府2018年1月20日温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法第一章总则第一条为规范全市公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效益和效率，维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动当事人的合法权益，根据有关法律法规和《关于创新政府配置资源方式的指导意见》（中办发〔2016〕75号）、《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发改委等2016年第39号令）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市范围内公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。
第三条本办法所指公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统，以及具备规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供公共资源交易综合服务场所的平台体系。
公共资源交易平台包括实体平台和电子平台。
实体平台是指市本级、各县（市、区）政府建立的公共资源交易中心。
电子平台是指按照国家统一的技术标准和数据规范开发运行，开放对接依法建设的公共资源电子交易系统和电子监管系统等电子系统，提供信息发布、资源共享、监督渠道的公共资源交易电子服务系统。
第四条国有土地使用权出让（租赁）和矿业权出让、国有资产交易、政府采购、国企采购以及依法必须招标的工程建设项目等交易项目应当按照项目审批、核准权限进入相应的公共资源交易平台进行交易和监督管理。
国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.05.02•【文号】国办发〔2024〕21号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。
为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
——坚持问题导向、标本兼治。
直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。
——坚持系统观念、协同联动。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化制度、技术、数据融合，提升跨地区跨行业协作水平，更好调动各方面积极性，推动形成共建共治共享格局，有效凝聚招标投标市场建设合力。
——坚持分类施策、精准发力。
按照统分结合、分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准，统筹短期和中长期政策举措，提升招标投标市场治理精准性有效性。
河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管公共服务平台工程项目信息管理的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.04.26•【字号】冀建建市函〔2024〕80号•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管公共服务平台工程项目信息管理的通知各市（含定州、辛集市）住房城乡建设局，雄安新区管委会建设和交通管理局，行政审批服务局、公共服务局：为进一步规范工程项目管理，提升信息质量和共享服务能力，按照住房城乡建设部《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》精神，我厅已完成对“河北省建筑市场监管公共服务平台”（以下简称“省平台”）的改造升级，现就做好工程项目信息归集和补录工作有关事宜通知如下：一、加强省平台注册账户管理按照全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“全国平台”）的建设要求，省平台拓展了对专业工程项目信息归集的支持，完善了对勘察、设计、施工、监理企业归集录入项目信息的归集，增加了企业业绩指标、个人业绩指标归集功能。
为统筹省平台运行管理效能和安全，对注册账户实行分级审核。
各设区市（含定州市、辛集市）、雄安新区住房城乡建设部门管理人员账户由省住房城乡建设厅统一审核开设并分配相应权限，各县（市、区）相应部门管理人员的账户、权限由所在设区市住房城乡建设部门审核开设。
项目建设单位和勘察、设计、施工、监理单位（以下简称“参建单位”）可于2024年4月30日起登录省平台（网址：http:// 121.29.49.134:18000/），在省平台注册账号，按要求上传相关资料（附件1），选择企业资质类别，经企业注册地住房和城乡建设主管部门审核后（省外进冀企业自行选择市级审核部门）注册，通过省平台录入工程项目信息。
区中小企业公共服务平台建设方案范本一、项目背景和目标中小企业是推动经济发展和就业的重要力量，在我国经济运行中占据着重要的地位。
然而，当前中小企业面临着许多问题和挑战，如融资难、信息不对称、创新能力不足等。
为支持和促进中小企业的健康发展，我区计划建设一个中小企业公共服务平台，通过充分利用信息技术手段，提供全方位的公共服务，为中小企业提供便捷、高效、优质的服务，推动中小企业的创新发展和转型升级。
本项目的目标是建设一个全面、一体化的中小企业公共服务平台，通过整合各方资源，提供多样化的服务内容，实现服务的数字化、智能化和个性化，同时建立一个开放的合作平台，促进各方的合作与共赢。
二、建设内容和功能1. 信息服务建立中小企业信息数据库，收集和整理相关信息，包括市场信息、行业趋势、政策法规等，为中小企业提供准确、全面的信息服务。
2. 融资服务与金融机构合作，为符合条件的中小企业提供融资服务，包括贷款、担保、信用评级等，推动中小企业的融资需求得到满足。
3. 培训服务组织和开展中小企业相关的培训活动，提高中小企业的管理和技术水平，增强其竞争力。
4. 创新服务建立创新创业孵化平台，为中小企业提供创业辅导、技术转移、知识产权保护等服务，推动中小企业的创新能力和竞争力提升。
5. 市场拓展服务组织中小企业参加国内外展会和交流活动，促进中小企业的产品和技术对外推广，拓宽市场渠道。
6. 政策咨询服务提供政策解读和咨询服务，帮助中小企业了解相关政策，提供政策指导和支持。
7. 公共资源共享与相关政府部门合作，整合公共资源，为中小企业提供土地、厂房、设备等资源共享服务，降低企业的运营成本。
三、建设方案与进度安排1. 建设方案（1）平台建设：建立中小企业公共服务平台，具备信息收集、处理、存储和分发功能，支持多终端访问，保证服务的可用性和稳定性。
（2）数据采集和整合：建立信息采集系统，通过各种渠道收集中小企业相关信息，并进行整合和分类。
政府采购电子化业务平台总体方案设计目录1.总体业务需求分析 (3)1.1 市公共资源交易中心成立背景及构成 (3)1.2 集采机构（政府采购科）的角色定位 (3)1.3 集采机构的业务范围 (3)1.4 集采机构具体职能及相应的功能需求 (4)1.5 集采机构如何通过政采电子化为买卖双方提供最佳服务 (5)1.6 系统接口需求 (7)2.系统建设的总体思路和建议 (9)2.1 平台定制化开发的总体思路 (9)2.2 政采电子化业务平台简介 (10)3.基于平台的集采机构政采总体规划 (15)3.1 规划总体目标 (15)3.2 集采机构视角的核心业务功能总体规划 (15)3.3 方案关键技术及业务点 (17)3.4 系统架构总体规划 (19)3.5 系统总体功能规划 (19)4.方案价值 (21)4.1 全面贴合集采机构角色定位，打造协同高效的政采执行交易平台 (21)4.2 全国统一的公共资源库共享机制为集采机构提升服务水平提供坚实基础 (21)4.3 有助于集采机构主动转型，向专业型顾问型转型 (22)4.4 增强采购的透明度，有效的提升了政府的公信力 (22)4.5 有效降低政府采购成本及交易成本，为打造节约型社会添砖加瓦 (23)4.6 打破地域限制,缩短采购周期，促进社会公平及提升采购效率 (23)4.7 基于政采大数据的决策分析提升数据价值，及时调整管理方向及策略 (23)1. 总体业务需求分析1.1 市公共资源交易中心成立背景及构成市公共资源交易中心是按照《中共市委、市人民政府关于完善政务服务体系和建立公共资源交易中心的意见》）精神，整合了原市建设工程交易中心、市政府采购中心、市土地交易中心、市产权交易中心4个单位，以及市交通局、水利局、卫生局的公共资源交易职能，为副处级财政全额拨款事业单位。
中心隶属于市政务服务管理办公室。
1.2 集采机构（政府采购科）的角色定位原市政府采购中心职能、编制及人财物整合进入市公共资源交易中心，成为其中一个职能科室---政府采购科，原政府采购职能及业务范围不变。
学术探索ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ２０２４年第３期（总第２９２期）作者简介：刘沁予（１９９４—），女，安徽安庆人，华东政法大学国际法学院博士研究生，主要从事国际法学研究。
① ＡｌｅｘａｎｄｅｒＳａｖｅｌｙｅｖ．Ｃｏｎｔｒａｃｔｌａｗ２．０：“Ｓｍａｒｔ”ｃｏｎｔｒａｃｔｓａｓｔｈｅｂｅｇｉｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅｅｎｄｏｆｃｌａｓｓｉｃｃｏｎｔｒａｃｔｌａｗ［Ｊ］．ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄＣｏｍｍｕ ｎｉｃａｔｉｏｎｓＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＬａｗ，２０１７，（２６）．② 许可．决策十字阵中的智能合约［Ｊ］．东方法学，２０１９，（３）．智能合约下的消费者权益保护：风险与对策刘沁予（华东政法大学 国际法学院，上海 ２０００４２）摘要：Ｂ２Ｃ合同中的一些消费者权利具有必须在特定阶段被提供的时间敏感性。
智能合约的自动执行性和缺乏灵活性给消费者的时间敏感性权利增加风险，甚至与其相冲突。
而这些权利反映了消费者保护法的基础价值，即使在智能合约的应用场景中也应被置于优先地位。
为了能够适时行使这些权利，时间敏感性权利必须以特殊的方式运作。
除立法制定具体的新规则外，短期内也可以通过现有规则加以规制。
监管机构还需发挥执法职能，并应适当利用新兴技术。
关键词：智能合约；时间敏感性权利；消费者保护；法律规制；人为干预中图分类号：Ｄ９１１ ０４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０２４）３－００７５－１３ 在网络平台经济的集聚发展下，智能技术的商业化和产业化深度革新了传统的生产消费模式。
智能合约作为一种新的交易工具已经在金融服务领域大量使用，并逐渐向各种商品和服务推广和延伸。
其惊人潜力也引发了现实风险。
代码设定了人的交往架构，控制了消费者的行为选择。
智能合约在业已失衡的Ｂ２Ｃ天平上，赋予了企业额外的砝码。
消费者面临的一些旧风险被放大或转化，还有一些新风险出现。
我国关于智能合约的既有研究集中于将其与传统合同进行比较，广泛讨论了现行合同法理论能多大程度上适用于智能合约。
ISSN1000-0054 CN11-2223/N 清华大学学报(自然科学版)J Tsing hua Univ(Sci&Tech),2010年第50卷第5期2010,V o l.50,N o.518/35724-728,734电子合同监管与公共服务平台的设计刘树发, 柴跃廷, 刘 义(清华大学自动化系,北京100084)收稿日期:2009-03-30基金项目:国家科技支撑计划项目(2008BADA0B01)作者简介:刘树发(1985—),男(汉),河南,硕士研究生。
通讯作者:柴跃廷,教授,E-mail:chaiyt@tsinghu 摘 要:电子合同的易改动性和非证据性严重影响了其广泛应用和网上交易的公平性与安全性。
为了监管电子商务交易行为、获取经济数据并提供合同公共服务,该文提出在制定电子合同规范的基础上构建电子合同监管与公共服务平台,以第三方形式对电子合同进行监管并提供公证等服务的解决方案。
该平台为电子合同签约方提供安全的电子合同备案、分发和统计分析等服务,辅助工商管理机构发现假冒伪劣产品交易、非法主体经营和交易欺诈等行为。
平台采用面向服务的架构实现,具有良好的需求适应性和构件的可重用性。
试运行结果表明,该平台实现了电子合同监管与服务的各项目标。
关键词:电子合同;电子商务;监管;服务平台;面向服务架构中图分类号:T P399文献标识码:A 文章编号:1000-0054(2010)05-0724-05Design of an e-contract supervision andpu blic service platformLIU Sh ufa,CHA I Yu eting,LIU Yi(Department of Automation,Tsinghua University,Beijin g100084,China)Abstract:On line bu siness justice and security problems arise due to th e lack of effective su pervision and related services for e-contracts. This paper presents a sy stem solu tion to these issues,with an e-contract s upervision and public service platform developed to offer secure e-con tract backu p,distribu tion an d services,su ch as notary and arbitration to transaction en tities,w hich also helps governm ent to investigate frau d and illegal tran sactions.The s ystem structu re is described in detail from data and busines s process perspective,w ith supervision rules defined and m odeled in to the sy stem using XM L schema.A service oriented architectu re is us ed in sys tem implemen tation to ob tain the reu sability and flexibility.Th e platform in test operation verifies the solu tion co rrectness.Key words:electronic contract;electronic comm erce;supervision;service platform;service oriented architectu re(SOA)电子商务的交易主体、交易标的和权力义务关系等信息都集中体现在电子合同[1]中。
电子合同监管作为电子商务监管的一个突破点,能够解决以下3方面的问题。
1)电子商务交易行为的监管问题。
工商管理机构通过电子合同发现并查处假冒伪劣产品交易、非法主体经营和交易欺诈等行为,有利于规范电子商务市场。
2)电子商务经济数据的统计分析问题。
电子合同包含了交易产品、价格、交易量和交易额等信息,统计分析得到的电子商务经济数据,有助于监管机构了解电子商务经济规模和发展规律,从而制定出更为合适的电子商务发展策略。
3)电子合同相关的公共服务问题。
监管的同时向签约主体提供公证和仲裁等配套公共服务,有助于促进网上交易向安全规范化方向发展。
目前的研究未能充分利用电子合同解决以上问题。
文[2]研究跨组织的合同监管问题,其解决方案只关注合同是否按要求履行,应用范围也较小。
其他一些研究[3-4]关注如何构建用于协商、签署、执行和监管电子合同的企业软件,监管同样局限于系统内部而且功能十分简单。
解决以上问题的方案不能局限于企业内部或若干企业之间,而必须制定统一的电子合同规范,搭建公共的监管平台和公证仲裁等服务系统,以第三方监管或服务的形式参与到电子商务活动中。
本文基于该思路提出了电子合同监管和公共服务平台,并给出了构建该平台的设计和实现方案。
1 电子合同监管与公共服务平台的应用模型 基于电子合同监管的思路,给出了电子合同监管与公共服务平台的应用模型。
该模型描述平台的功能接口和使用者角色,如图1所示。
刘树发,等: 电子合同监管与公共服务平台的设计725图1 电子合同监管与公共服务平台的应用模型本平台包括3类外部使用者角色和若干功能接口。
3类角色包括签约主体,政府部门的工商管理机构和公证、仲裁等服务系统。
签约主体指签约的各个交易方,他们通过备案接口将规范化的电子合同上传到平台。
规范化的电子合同由4个基本要素组成:签约主体、标的、条款和数字签名。
标的指交易的商品或服务;条款规定了签约主体之间的权力和义务;数字签名通过使用公钥基础设施(PKI)保证电子合同的安全性。
电子合同使用与平台无关的XM L(extensible m arkup languag e)表示,具有很强的通用性。
在备案了电子合同后,签约主体可以通过平台查询统计合同信息,并获取各种公共服务。
工商管理机构通过平台进行电子商务行为监管,并获取电子商务的统计分析经济数据。
公证、仲裁等公共服务系统,由平台获取电子合同并提供相应的服务。
电子合同监管与公共服务平台既是电子合同的数据共享平台,又是行为监管和服务平台。
除了图示的外部使用者,本平台内部还包括系统管理员,他们对系统运行进行监控和管理。
表1对平台角色及其使用的功能进行了总结。
表1 电子合同监管与公共服务平台的角色及其使用的功能角色使用的功能平台管理员系统运行监控签约主体合同的备案、查询统计和服务获取工商管理机构行为监管、统计分析公证、仲裁系统合同的分发、服务提供2 电子合同监管与公共服务平台的原理设计 该平台的原理设计如图2所示。
功能可划分为5类。
图2 电子合同监管与公共服务平台的原理2.1 电子合同的备案平台获取从交易平台或用户上传的电子合同,进行内容验证、抽取和安全存储,就是电子合同的备案。
电子合同的备案功能包括解密器、验证器、抽取器和异常处理器4个模块。
规范化的电子合同经过加密,通过安全传输接口上传到平台,并由解密器进行解密处理。
验证器对电子合同的格式和内容进行验证,使用XM L Schem a验证合同格式是否符合电子合同规范,验证合同内的数字签名,确保合同各方签名完备并且内容未经篡改。
抽取器使用XM L DOM技术解析电子合同,提取出签约主体、合同标的和合同状态等重要信息。
签约主体信息包括主体名称、编号、联系方式和所在地区等;合同标的信息包括标的名称、编号、价格和数量等;合同状态信息包括合同名称、合同类型、签约时间、生效和作废时间等。
抽取出的信息将被监管和统计分析功能使用。
抽取的信息以及解密器处理前的加密电子合同原文都被存储到电子合同数据库中。
在对电子合同进行解密、验证和抽取的过程中,可能出现各种各样的异常,常见的如解密失败、格式不符合要求、数字签名验证失败等。
异常处理器捕获这些异常,终止正常处理流程,并将异常的分析结果记入运行日志数据库中。
726 清华大学学报(自然科学版)2010,50(5)电子商务的主体可能更新或者作废已签订的合同。
以上备案过程能够解决电子合同的更新与作废问题。
签约主体通过备案“后续合同”实现该目的。
“后续合同”与一般合同的唯一区别,是根结点增加了“previousID”和“actio n”两个属性。
“previo usID”属性指出待更新或待作废的已备案合同编号。
该编号是合同备案成功后由平台赋给的唯一标志,签约主体能够通过平台查询到。
“action”属性指出新合同的目的是“replace”还是“obso lete”前一合同。
如下面例子所示,UpdateContract.xm l文件使用新的合同内容替换已备案的1001号合同; ObseleteCo ntract.xml声明已备案的1002号合同作废。
U pdateContract.xml:<co ntract previousI D=“1001”ac tion=“replace”> … →新的合同内容</contr act>Obsole teCo ntr act.x ml:<co ntract previousI D=“1002”ac tion=“o bsolete”> … →1002号的合同内容</contr act>2.2 电子合同分发电子合同分发是指平台为签约主体和电子合同公共服务系统提供电子合同数据,比如签约主体查看备案后的电子合同,公证、仲裁系统获取电子合同文件进行公证、仲裁服务等。
2.2.1 电子合同的权限视图为便于在电子合同分发时的权限管理,可以将已备案电子合同分为3个不同的视图,即备案状态视图、基本信息视图和全文视图。
1)备案状态指示电子合同备案的结果,包括备案成功状态和失败状态。
成功状态包括合同编号和备案时间信息。
失败状态包括备案时间、合同文件名、来源和失败原因。
每个合同的备案状态都向所有角色开放。
2)基本信息包括抽取出的合同信息以及统计分析数据。
签约主体可以查看自己签订合同的基本信息,监管机构可以查看到所有合同的基本信息。
3)全文指电子合同的完整合同内容。
签约主体可以查看自己签署的合同全文。
