管理创新成果报告改良版
企业现代化管理
创新成果报告
成果名称,项目管理体制的创新构建
实施单位,重庆中振土地综合治理
有限公司
二〇一一年六月
项目管理体制的创新构建
重庆中振土地综合治理有限公司
一、前言
重庆中振土地综合治理有限公司成立于2002年11月～为重庆市国土房管局直属事业单位重庆市土地整理中心所属企业～是顺应重庆直辖以来～城市建设全面铺开、主城范围不断拓展、三峡工程淹没、移民安置、基础配套设施建设、房地产开发等占用大量耕地的形势～为完成全市耕地占补平衡任务和规范发展土地开发整理事业的需要而成立的～是全市第一家、也是当时唯一的专业从事土地开发整理工作的国有企业。
2003年2月经重庆市人民政府批准～公司随重庆市土地整理中心成建制划入重庆市地产集团～成为市地产集团直属国有全资公司～现有注册资本金1亿元。经重庆市经委审查～确认为从事国家鼓励类产业的内资企业;经重庆市建委审查～获得了二级房地产开发资质和土石方总承包资质;经重庆市国税局审查～纳入了贯彻落实西部大开发税收优惠政策～促进经济发展的企业目录。
公司的营业范围包括:符合土地利用总体规划的荒地、中低产田、灾毁地的水土保持技术及工程、土壤肥力培育技术开发等综合治理复垦工作。房地产开发～以
及建筑业务。目前公司主要从事的工作有:土地开发整理～地票复垦、园林绿化工程、房地产开发、道路建设等。
二、创新构建项目管理体制的背景
公司成立以来～一直努力按照黄奇帆市长“用自身的优势带动土地开发整理,耕地复垦,工作～以远郊的土地资源支持主城发展～主城的经济
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资源支持远郊的发展～形成我们这个城市独特的经济循环”的重要指示在全市20余个区县开展土地开发整理工作～实施各类项目70余个～完成投资9亿多元。其中潼南安兴曹家坝水毁地复垦项目、武隆仙女山龙宝塘土地整理项目、丰都太平坝土地整理项目。不仅让土地得到了有效的利用～而且让当地老百姓得到了实惠～受到市、县两级领导的表扬～被国土资源部评选为示范项目～新华社、人民日报、中国国土资源报、重庆日报等媒体曾作过专题报道。
我们欣喜的看到～在我们连续九年不断努力下～全市各区县的灾毁地、荒地等无法耕种的土地变成了沃野千里的良田。随着我们拉网式的土地整治～在完成我们的历史使命的同时～全市可供我们整理开发的土地却越来越少～我们的主营业务面也就越来越小。
公司作为企业～要生存～要发展～就必须开辟新的业务～踏入我们未知的领域去寻求新的发展。为此～公司开始利用自身二级房地产开发资质～在搞好公司原有项目建设的基础上进军房地产市场等新的领域。
随着建筑市场的快速发展～尤其是国内市场和国际市场的接轨～市场竞争不断加剧～工程项目的利润空间越来越小～不少房地产开发企业因项目亏损而效益滑坡～处于风雨飘摇之中。因此～进军房地产市场不仅要做好产品～向市场供应优质房源～更要利用我们初次进入房地产市场～因循固有的包袱不大的优势～创新项目管
理方式～提升项目管理水平～降低项目成本～这才是我们向房地产开发企业转型的长久之路和必由之路。
由于土地整理开发项目工程比房地产开发项目相对简单～因此公司较为粗放的项目管理体制～无法适应管理综合性极强且工程难度较大的房屋开发工作。
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当时公司的项目管理摻式主要为纵向两级管理～公司在工程项目上设立分管领导～主要负责领导各项目部的工作开展。而各项目部是独立核算单位～要承担项目成本亏损等责任。各职能部门则担负合同起草、财务核算等相关工作～但又因为各职能部门各司其责～日常工作并不参与项目的具体工作之中～导致部分项目部缺乏相关人员对人财物的有效控制～项目经理责任制无法真正落实。而公司在房屋开发等主业以外的项目开展后～长期处于项目多～人员少～管理难度猛增的局面～多头工作导致效率低下。因此工程项目管理体制的创新构建势在必行。
三、创新成果的主要内涵
2010年年初～公司领导层集体提出“职能部门也要参与到项目之中～共同开展项目相关各项工作”的管理目辬。一方面～深入调研～发掘公司现有管理制度的潜在优势,另一方面～不断进行清理整顿～规范、强化工程项目管理。通过不断的探索与研究～创新构建工程项目管理体制～公司逐步形成“矩阵式管理”的项目管理新体制～实现了“职能部门也要参与到项目之中～共同开展项目相关各项工作”的管理目辬。
项目管理“矩阵式管理”主要是将管理部门分为两种～一种是传统的职能部门～另一种是为完成某一项专门任务而由各职能部门派人联合组成的专门小组～并指定专门负责人领导～任务完成后～该小组成员就各回原部门。该管理摻式具备以下优势:
,一, 获得适应环境双重要求所必需的协作。
,二,实现人力资源的弹性共享。
,三, 适于在不确定环境中进行复杂的决策和经常性的变革。
,四,为职能人员和生产人员工作能力改进提供了机会。同时也极大
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的提高了员工工作能力。
四、管理创新的主要做法
因为矩阵式组织是双命令系统～两套班子一套人马～十分符合公司目前人力资源匮乏～但所涉及项目面却很广的实际情况。公司本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路～依据地产集团相关规定～结合企业实际情况～制定《矩阵式项目管理实施细则》～以保证创新工程项目管理体制的实施。
,一,策划创新构建方案
1、明确管理目辬
针对公司项目繁多人员过少的实际情况～本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路～公司明确把“职能部门也要参与到项目之中～共同开展项目相关各项工作”作为构建工程项目“矩阵式”管理体制的基本管理目辬,并通过构建工程项目“矩阵式”管理体制～逐步规范、强化工程项目管理～进而全面提升公司工程项目管理水平。
2、确定构建进程
构建项目“矩阵式”管理体制～既是项目管理的重大变革～又是各部门职能发生变化的重大举措～必须坚持积极稳妥的原则。为此～公司将构建进程分为三步:第一步～先建章建制～夯实基础～规范管理～为构建工作做好准备。第二步～把握关键环节～创新项目管理机制～构建“横向和纵向”的矩阵管理体制～落实项目经理责任制等。第三步～主要是配套完善～逐步改进～全面提升公司项目管理水平。
,二,规范管理～构建“矩阵式”项目管理体制
