第13章银行业监管法律制度教学目的与要求：经过本章的学习，让先生了解银行业监管法律制度的概念、原那么和体系。
教学重点难点：本章重点是对银行业金融机构的市场准入监管、慎重监管；难点是违犯银行业监管法的法律责任。
教学方法与手腕：课堂讲授、课堂讨论、课后练习。
教学时数：2课时。
教学内容：第一节银行业监管与银行业监管法概述一、银行业监管的概念银行业监管有狭义和狭义两种了解。
从狭义上讲，银行业监管，是指国度金融监管机构对银行业金融机构的组织及其业务活动停止监视和管理的总称。
本文从其狭义了解。
狭义的银行业监管那么不只包括国度金融监管机构对银行业金融机构的外部监管或他律监管，也包括银行业金融机构的外部监管或自律监管。
银行业监管是一国金融监管体系的重要组成局部。
虽然在不同的历史时期，各国金融监管的内容、手腕及水平有所变化，但与其他行业相比，以银行业为主体的金融业历来都是各国控制最严厉的行业。
究其缘由，主要是由金融业自身的特殊性及其在现代市场经济中的重要位置决议的。
首先，在世界经济日益全球化、资本化、电子化的明天，金融已不再扮演复杂的〝工具〞或〝中介〞角色，而是积极地对各国经济起着促进甚至是先导的作用，成为一国经济开展的关键要素。
因此，金融业的动摇与效率直接关系到经济的开展、社会的动摇乃至国度的平安，必需对金融业停止严厉的监管，确保金融体系的平安和高效运作。
其次，银行等金融机构面对的都是社会群众，其运营与群众的信任度有着亲密关系，带有鲜明的群众性的特点。
相对而言，银行是一个非自在竞争的行业，具有一定的垄断性，这肯定影响市场机制发扬作用。
另外，出于平安或维护客户财务信息秘密的需求，银行的信息披露度不高，形成群众获取信息的不对称，使群众难以对金融机构的风险和业绩作出准确判别。
因此，需求政府从外部对金融机构的行为停止有效监管，以调理垄断性带来的市场机制相对失灵现象，减轻信息不对称形成的评价和监视困难，到达维护群众利益的目的。
银保监会对银行业履行监管职责有监管预警制度
(一)依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理，维护银行业和保险业合法、稳健运行，对派出机构实行垂直领导。
(二)对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究。
参与拟订金融业改革发展战略规划，参与起草银行业和保险业重要法律法规草案以及审慎监管和金融消费者保护基本制度。
起草银行业和保险业其他法律法规草案，提出制定和修改建议。
(三)依据审慎监管和金融消费者保护基本制度，制定银行业和保险业审慎监管与行为监管规则。
制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。
制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。
(四)依法依规对银行业和保险业机构及其业务范围实行准入管理，审查高级管理人员任职资格。
制定银行业和保险业从业人员行为管理规范。
(五)对银行业和保险业机构的公司治理、风险管理、内部控制、资本充足状况、偿付能力、经营行为和信息披露等实施监管。
(六)对银行业和保险业机构实行现场检查与非现场监管，开展风险与合规评估，保护金融消费者合法权益，依法查处违法违规行为。
