着力提高党建工作科学化水平
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着力提高党建工作科学化水平
促进和保障交通运输事业又好又快发展
这次全省交通运输行业党建工作会议，主要是全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会以及省委十一届七次全会精神，分析新形势，把握新要求，明确新思路，健全科学机制，运用科学方法，着力提升交通党建工作科学化水平，为促进和保障交通运输事业又好又快发展提供根本保证。
现在，我讲四点意见。
一、抓队伍建设，保交通先行，交通党建工作取得新成效
去年省厅召开队伍建设大会之后，全行业“抓队伍建设、保交通先行”的共识显著增强。一年来，各级交通部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，全面落实思想建设、班子建设、人才培养、作风建设、反腐倡廉、文明创建等务实举措，交通队伍建设取得了显著成效，有力地保障了交通科学发展，同时为进一步推进交通党建工作奠定了坚实基础。
（一）解放思想抓机遇，交通科学发展的理念不断深化
各级交通部门在解放思想中统一思想、抢抓机遇，在抢抓机遇中深化认识、推动发展。全行业新一轮思想大解放，为交通创造性地落实“三保”举措提供了不竭动力。一是中央“扩内需、保增长”的重大决策出台后，切实强化加快发展、服务大局的责任意识，加快推进交通基础设施建设，全年完成交通建设投资882.2亿元，再创历史新高，为全省经济平稳较快增长作出了重要贡献。二是江苏沿海开发上升为国家战略之际，及时强化率先发展、引领开发的先导意识，明确提出以加快连云港港和综合交通网建设为重点的沿海交通一体化发展思路，连云港30万吨级航道、连盐铁路、临海高等级公路、崇启大桥等一批重大项目加快推进。三是交通机构改革和成品油税费改革过程中，不断强化统筹发展、攻坚克难的开拓意识，着力解决体制、机制问题。努力推动省级交通运输管理机构“三定”方案出台，进一步强化交通运输部门统筹发展综合运输体系的职能，促进省市县交通管理体制衔接配套；稳步推进成品油税费改革，积极探索交通建设可持续发展机制，主动帮助各地政府分流安置人员，目前全省航养费、养路费征稽人员安置工作全面完成，政府还贷二级公路收费人员分流安置超过60%。在推进改革过程中，交通基层站所建设得到了加强。
（二）激发动力抓队伍，交通克难求进的能力不断提高
各级交通部门积极深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设，激发了广大干部职工开拓奋进的强大动力。一是重在培养使用。通过竞争上岗、干部交流、考核任用等有效方式，切实加强干部培养选拔，一批优秀干部走上了重要岗位。省厅和不少市交通部门还通过“上挂、下派”的方式，强化年轻干部的锻炼。二是重在教育培训。省厅制订了《干部教育培训实施细则》，实施了“千名干部培训工程”，以市县交通局长、高级专业技术人员、军转干部、基层站所长等为主要对象的1300多名干部参加了主体班次培训，其他各类培训100余班次，培训人员超过1万人次。各市县交通部门也开展了大规模的干部职工培训。三是重在考核激励。推荐表彰了一批全国交通运输系统先进集体和先进个人，组织开展了“100人才工程”评选和中高级职称评审工作，105位高级人才入选“100人才”库，300多人获评副高以上职称。
（三）强基固本抓一线，交通党员队伍的生机活力不断增强
把握行业特点，突出基层一线，努力把党建工作拓展到最前沿，把党员先锋模范作用发挥在第一线。一是不断拓展基层组织的覆盖面。推行重点工程现场党建统管制，泰州大桥、崇启大桥、江海高速、连云港疏港航道工程等坚持把党组织建在项目和标段上；借助公司化经营模式的优势，全省道路运输企业坚持把党组织建在车队和班线上；发挥管理主体和行业协会的功能，大部分市县交通部门坚持把个体出租车党员纳入党建范围。二是不断创新党员教育的方式方法。积极举办周末大讲堂、“情景”式党课、专题报告会等，提高了学习活动的吸引力；大力开展“晨学三分钟”、“周学半小时”、“月读一本书”等活动，增强了党员学习的灵活性；省交通科研院等交通改制企业建立了业余党校，强化了党员教育工作的阵地保障。三是不断创新有利于党员发挥作用的活动载体。扎实推进“为党旗增辉、为交通奉献、为社会服务”等主题活动，增强了党建工作的引领性；深入开展党员责任区、党员示范岗、“党员在我身边”等先进性实践活动，增强了共产党员的示范性；广泛开展文明窗口、文明工地、工人先锋号、青年突击队等创建活动，增强了党的工作的群众性。
（四）关注民生抓作风，交通“三个服务”的水平不断提升
各级交通部门坚持以服务民生为己任，以人民满意为目标，不断拓展服务内容，努力提升服务水平。省厅向社会公开承诺的“十件为民服务实事项目” 全部得到落实，全省交通部门新改建农村公路6043公里、改造农村公路桥梁2172座，458个经济薄弱村880公里农村道路建成，直接推动了新农村建设。积极开展“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动，上门征询企业意见和建议近万条，并提供政策、技术、信息、人才等服务。在整合信息资源的基础上，初步建立全省统一的96196服务热线，提升了面向社会公众的出行帮助、政策咨询、投诉监督等交通信息服务。不断加强行政服务窗口建设，实现了交通政务公开、行政许可和效能投诉的“一个窗口对外”，极大地方便了群众。全系统广泛开展多种形式的明查暗访活动，有效遏制了公路航道“三乱”反弹，保持了风正气顺、路畅人和的交通环境。
（五）紧扣主题抓宣传，交通行业的凝聚力和影响力不断强化
全行业联系实际、紧扣主题，大力开展丰富多彩的宣传创建活动。一是总结宣传新中国60年江苏交通发展成就。组织策划“60年交通·三代人讲述”等专题宣传，苏通大桥等一批有代表性的交通发展成果在国家和省、市成就展上展出，连云港“雷锋车组”等一批交通先进人物当选新中国成立以来感动江苏、感动交通人物以及省道德模范，江苏交通成为看点最多、关注最高的行业之一。二是及时宣传当前交通改革发展新思路、新举措。组织开展了“扩大内需·看交通先行”、“综合枢纽环省行”、“亿吨大港江海行”等系列宣传，重点宣传成品油税费改革、取消政府还贷二级公路收费、高速公路重新命名编号等改革政策措施，引导形成了交通科学发展、和谐发展的广泛共识。三是展示宣传交通人奋发有为的精神风貌。开展了“爱国歌曲大家唱”、“唱红歌听党课立新功”、“迎国庆讲文明树新风”、“江苏最美的路和桥”少儿绘画大赛等活动，进一步激发了全行业干部职工立足岗位、奋勇争先、推动发展、促进和谐的动力。 （六）注重预防抓廉政，交通反腐倡廉工作成果不断巩固拓展
各级交通部门坚持教育在先、约束在先、监督在先，更加注重从源头上防治腐败。开展“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播活动，深化党性党风党纪主题教育。组织机关干部参观监狱、观看警示教育片、撰写观后感，切实增强了廉政教育的震撼力和实效性。在全系统严格设定四条“高压线”，开展“小金库”专项治理活动，认真落实党政机关厉行节约十项规定，以铁的纪律规范领导干部从政行为。按照“可操作、能控制、有实效”的目标，研究制订了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，成为交通建设项目廉政工作的实践指南，交通运输部给予充分肯定并向全国推广。建成“省交通行政权力网上公开透明运行及监察系统”，371项省级交通行政权力全部上网运行，强化了对权力运行的实时监督、有效控制。切实加强专项检查，重点保证了扩大内需项目的规范、优质、安全、快速推进。全面推进专项治理，及时排查解决工程建设领域突出问题。进一步拓展纪检监察派驻和巡查领域，推动了纪检监察工作对大交通建设的全覆盖。
二、顺应变化，找准定位，进一步理清交通党建工作科学化思路
当前，无论是经济社会发展的新形势新变化，还是交通运输发展的新使命新任务，无论是党的建设的新要求新举措，还是交通队伍建设的新情况新实践，都迫切需要我们深刻理解交通党建工作与改革发展之间的辩证关系，更加准确地把握大局，更加主动地应对挑战，进一步理清交通党建工作科学化的新思路。
（一）交通发展面临着服务沿海大开发、建设大交通、加快发展现代物流业等重大任务，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业履行使命、完成重大任务的能力
交通运输始终肩负着推动经济社会发展的历史责任。在当前中央和省委、省政府关于进一步转变发展方式、调整经济结构、促进科学发展的总体部署中，交通责任之重前所未有，交通机遇之好前所未有，交通压力之大前所未有。首先，加快沿海大开发，必须强化交通的先导地位。当前沿海开发的迅猛势头，迫切需要进一步加快以连云港港为核心的沿海港口群建设，积极推进铁路、水运、公路、机场等基础设施建设，打造畅通全省、联通周边、沟通国际的高层次综合运输体系，引领各类发展要素加速汇聚到沿海开发带。其次，实施长三角一体化战略，必须尽快构建城际间的快速铁路交通体系。在苏南五市5个铁路综合客运枢纽已顺利开工建设的基础上，要加快规划建设苏中苏北地区的铁路综合客运枢纽，让苏中苏北百姓早日坐上城际快车，缩短与长三角核心区的时空距离。第三，加快建设大交通，必须突破重点难点。我省大交通建设已经率先破题，迫切需要乘势而上、顺势而为，进一步完善大交通管理体制和运行机制，统筹推进大通道、大枢纽、大物流等重点项目建设，加快形成公铁水空有机衔接的综合交通运输体系。第四，提升江苏投资环境和竞争力，必须加快发展现代物流业。现代物流业的显著特征是专业化、集约化、一体化，归结起来就是服务最优、成本最低。因此，迫切需要提高江苏现代物流业的规划水平、整合能力和服务质量，全力构筑江苏物流服务高地，形成物流成本洼地，为提升区域竞争力作出贡献。
这些重大任务，事关交通的有为有位和长远发展。当前，交通发展面临着筹资融资难、前期工作难、征地拆迁难、争取协调难，能不能完成好各项重大任务，直接检验着交通各级领导班子和党员干部的思想解放程度、规划决策水平、统筹推进能力。只有不断推动交通党建工作科学化，增强班子和队伍的综合素质，才能在更高层次上提高交通履行重要使命、完成重大任务的能力。 （二）交通发展面临着深化管理体制改革、创新投融资机制、接手城市客运管理等严峻挑战，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业应对挑战、破解发展难题的能力
科学的管理体制、充足的资金投入，是建设现代综合运输体系不可或缺的支撑。当前，深化交通管理体制改革、创新投融资机制、理顺城市客运管理体制，都已进入了实质性攻坚阶段。一是大交通管理体制亟待完善。尽管省级层面大交通管理体制已基本建立，但是如何整合省市县交通要素资源、优化行业管理体制机制，如何完善跨区域重大建设项目协调联动机制等，都迫切需要作进一步的探索和完善。二是交通投融资体制亟待创新。这几年，全省交通投资保持了年均10%以上的增幅，但是也面临着投资需求持续增长、现有筹资渠道不宽、有效融资手段不多等突出问题，迫切需要在创新投融资体制上下更大决心、想更多办法、求更大突破。三是接手城市客运管理的职能亟待落实。在这一轮行政管理体制改革中，省级层面已经接手了城市客运管理，交通管理的职能得到了拓展。城市客运始终是社会公众关注的热点，更是行业管理的难点，迫切需要优化管理机制，创新管理方法，增强统筹城乡客运发展的能力。
