行政权力运行流程图行政强制

关于加强廉政风险防控的指导意见

中纪发, 2011? 42 号

近年来，各地区各部门按照党中央，国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，实践表明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。为进一步规范和深化廉政风险防控工作，现提出如下指导意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，

更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权

力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重

点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险

明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，

不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

2．工作原则。坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济

社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务

工作和管理流程之中， 实现廉政风险防控与各项工作相互促进、

协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学

的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革

创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预

防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同

地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务，

方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极

稳妥。

3．目标要求。以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步

建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风

险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行

顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在

惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。

规 范 行 政 权 力 运 行 工 作

资

料

汇

编

仙 游 县 人 民 防 空 办 公 室

二0一0年二月

前 言

为进一步规范人防行政执法行为，公开、公平、公正地行使行政权力，根据有关法律、法规、规章规定和县法制办、县效能办的部署，结合人防工作实际，编写本汇编。本汇编内容包括目录、配套制度、职权分类、流程图。

一、配套制度

包含《仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作公开制度》、《仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作集体讨论制度》、《仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作责任追究制度》三个配套制度。

二、职权分类

由仙游县人民防空办公室实施的行政许可、非行政许可、行政处罚、行政征收等具体行政行为共20项，其中行政许可7项，非行政许可5项，行政处罚7项，行政征收1项。涉及的法律2部，地方性法规1部，部门规章10部。本汇编对这20项行政行为的职权名称进行统一规范。 三、流程图

制定行政行为运行的流程图，明确法律依据，并确定具体的责任人。

今后，我办将继续深化行政权力运行工作，及时做出相应的修正，欢迎社会各界人士提出宝贵的意见。

二0一0年二月四日

目 录

一、仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作实施方案（2-8）

二、仙游县人民防空办公室规范行政权力运行公开制度……（9-10）

三、仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作集体讨论制度…………………………………………………………（11-13）

四、仙游县人民防空办公室规范行政权力运行工作责任追究制度…………………………………………………………（14-16）

五、仙游县人民防空办公室行政职权统计表……………………（17）

六、仙游县人民防空办公室行政职权目录…………………（18-22）

七、仙游县人民防空办公室涉密不宜公开行政职权目录………（23）

八、仙游县人民防空办公室行政权力执法依据和权力运行流程图…………………………………………………………（24-64）

腹有诗书气自华 森林公安林业行政案件规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范

一、责任单位

怀化市森林公安局法制科

二、责任人

法制科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

三、权力行使依据

(一)《中华人民共和国行政处罚法》

(二)《中华人民共和国行政复议法》

(三)《林业行政处罚程序规定》

(四)《林业行政处罚听证规则》

(五)《湖南省行政程序规定》

(六)《湖南省规范行政裁量权办法》

(七)其他法律、法规、规章。

四、工作责任范围

(1)负责市本级办理的以自己的名义作出的各类林业行政处罚案件的核审;

(2)负责对全市森林公安系统林业行政执法工作的业务指导;

(3)负责各县森林公安(分)局以自己的名义作出的各类林业行政处罚案件的复议工作。

五、办理程序和时限

(1)行政处罚案件的核审，受理—核审时间在7个工作日内，最长不超过10个工作日;

(2)行政复议案件，受理—审核—复议决定时间在20个工作日内，最长不超过60个工作日。

行政处罚简易程序工作流程图

腹有诗书气自华

权力运行风险表现：

风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定;适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名;没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚;适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据;适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利;当场处罚决定书没有当场作出;没有取得违法证据就对相对人实施处罚;无法律依据当场收缴罚款。

防范措施：

1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》。4、强化政务公开，全方位接受社会监督。5、强化效能监察，严格责任追究。

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1页 规范行政权力运行建设

制 度 汇 编

桂阳县农机局

目 录

第一部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范

一、行政职权项目汇总表………………………………… 3

二、行政职权目录表……………………………………… 4

三、行政审批事项具体运行情况………………………… 6

四、桂阳县农机局机构设置、工作职责 ………………… 13

五、重大事项民主决策工作……………………………… 17

六、纪检监察室…………………………………………….. 19

七、农机技术推广站…………………………………… 22

八、农业机械化学校………………………………… 23

九、基层监督管理投诉站………………… 23

十、县农机安全监理所…………………… 27

第二部分 规范权力运行监督、追究及配套保障、预防制度

十一、桂阳县农机局规范权力运行制度建设工作实施方案……31

十二、桂阳县农机局行政执法过错责任追究制度………… 36

十三、县农机局机关效能建设服务承诺制………………… 39 如有你有帮助，请购买下载，谢谢！

2页 十四、县农机局行政处罚督办制度………………………… 40

十五、县农机局行政处罚投诉举报制度…………………… 41

第三部分 规范权力运行考核评价体系

十六、县农机局绩效量化考核办法………………………… 43

十七、县农机局党风廉政建设和反腐败工作责任分工意见 45

行政职权项目汇总表

一、行政职权共有(19 )项

1、行政许可权(2)项

2、行政确认权(8)项

3、行政处罚权(4)项

4、行政强制权(2)项

5、行政征收权(3)项

二、行政权力运行流程图( 11)个

行政职权目录表

序号 项目名称 类别 实施依据 公开

形式 公开

范围 公开