在阳光下选人用人管人

ＡＴ　ＴＨＥ　ＧＲＡＳＳＲＯＯＴＳ　Ｉ在基层　

在阳光下选人用人管人　

口周建安　

国　麓　

作会议上指出，建设一支高素质的干部　

队伍，既需要典型引路和示范，更需要　

用严格的制度、严格的管理选好干部、　

管好干部、用好干部。５年多来，山东　

检验检疫局党组以作风建设为切入点，　

以制度建设为突破口，力求选准人、用　

好人、管住人，为山东检验检疫事业全　

面、协调、可持续发展提供正能量。　

营造良好政治生态　

树立正确用人导向　

山东检验检疫局党组认为，事在人　

为、业在人创，路在人走，选人、用　

人、管人问题关乎人心向背，关乎事业　

兴衰。领导干部是关键少数，也是政治　

生态的风向标。如果政治生态恶化，用　

人导向迷茫，就会出现是非不清、好坏　

不分的乱象，就会严重挫伤群体性的积　

极性、主动性和创造性，就会导致出力　

不讨好、按下葫芦浮起瓢的尴尬局面，　

矛盾与问题丛生。只有以踏石留印、抓　

铁有痕的勇气、智慧和韧劲，营造良好　

的政治生态，选准人、用好人、管住　

人，才能行稳致远、长治久安。　

“榜样是看得见的哲理”。本届党组　

运行伊始就鲜明提出：只有落后的领　

导，没有落后的群众，正所谓上梁不正　

下梁歪，中梁不正倒下来。各级领导干　

部尤其是一把手，必须讲党性、重品　

行、作表率、守原则、扬正气、讲公　

道，力求以上率下，才能让干部职工心　服口服；必须求真务实、真抓实干，以　

无声的行动影响带动干部职工干事创　

业；要把“敢抓敢管与善抓会管”作为　

衡量各级领导干部尤其是一把手的两把　

标尺，在实践中、在群众中衡量验证；　———　一　

５年多来，山东检验检疫　

局党组尝到了大力营造良好政　治生态，坚持在阳光下选人、　

用人、管人的甜头。山东检验　检疫局干部选拔任用工作满意　度、各级领导班子满意度、各　

级领导干部年终评议优秀率整　

体持续稳定上升。　２０１４年，山东检验检疫局　干部选拔任用工作满意度９９．３　

分；２３个分支局干部选拔任用　

工作平均满意度９６．Ｏ分：山东　检验检疫局领导班子满意率　

１Ｏ０％：在２０１３、２０１４年度国　家质检总局组织的直属局绩效　

考核中，山东检验检疫局名列　

前茅。　因素放在第一位，提振鲁检人“昂扬向　

上、乐于进取、敢于担当、勇于负责、　

克难攻关、追求卓越”的精气神；树立　

正确的选人用人导向，真正把那些勇作　为敢担当、想干事能干事的干部选拔到　

重要领导岗位，让他们有机会、有动　

力、有舞台，挺直腰杆干事创业，发挥　

中流砥柱的作用；干部的事情不能等，　

群众的事情不能拖，人间正道是沧桑。　

反过来，就是要让那些心浮气躁、不守　

规矩、无为懈怠的人，让那些不干实　

事、投机钻营、跑官要官的人失去存在　

的空间、失去滋生的土壤、失去交易的　

市场，就是要让顶风违纪者付出代价。５　

年多来，这些执政理念、价值取向、引　

领方向、用人导向在山东检验检疫系统　

干部职工中耳熟能详、人心入脑、形成　共识　

大力推动制度创新　

让制度选人用人管人　

实践证明，制度管长效、管根本。５　

年前，山东检验检疫局党组把制度创新　

摆在了“抓管理、求长效，抓全局、管　

长远，抓班子、带队伍，强基础、抓质　

量、保安全、促发展”的高度来认识和　

定位，列为党组一号工程，以“一柱擎　

天头势重，十年踏地脚跟牢，展开眼界　放平心”的心态与境界，心无旁骛、一　

以贯之、一抓到底，探索构建涵盖党务　

政务业务，以依法行政为主题主线，融　要以“功成不必在我”的执政境界，走　质量管理、绩效管理、风险管理等多种　

传承发展创新之路，一张蓝图绘到底，　管理手段为一体的集成管理体系，通过　

多做打基础利长远的工作，多做制度创　制度创新，使各项工作驶入了“尊法　

新的工作，不图虚名，善始善终，善作　理、讲政策、守纪律、讲规矩”的良性　

善成；要坚持真理，修正错误，追求党　发展轨道。　性原则基础上的团结，勇于开展批评与　一是让规则、程序说话办事，最大　

自我批评；坚持以人为本，始终把人的　

限度地避免人为干扰。山东检验检疫局　党组在实践中探索建立了“学习一调研　

一决策、执行一监督一反思、总结一改　

进一提高”１８字工作机制，总结完善了　“于法周延、于事简便、符合实际、持续　

改进、有效管用、刚性运行”的２４字体　

系建设指导思想，建立健全了逐级逐岗　逐人的绩效考核、干部管理制度，出台　

了选拔任用、干部交流、干部考核等一　

系列实体性、程序性规定，干部人事工　作条条讲政策，事事有依据，有章有　

法，有板有眼，切实增强了选人、用　

人、管人的规范性和可操作性。　

二是不断拓宽选人、用人视野，最　

大限度体现公平、公正、公开原则。在　

风气正、是非清、好坏分的政治生态　下，在同一个群体中选拔干部，很容易　

达成民主推荐、组织考察、集体决定的　

意见统一性。问题难点在跨群体、跨地　

域选拔任用干部，其公正公平性就很难　

把握。山东检验检疫局党组认为，选人　

用人的公正、公平性取决于动议方案的　

科学性、合理性以及干部人事信息的对　

称性、全面性。为此，山东检验检疫局　

在实践中创建了干部人事工作信息化平　台，开发应用了电子投票系统，建立健　

全了干部选拔、干部考核评价数据库。　

在此基础上，吸收、借鉴传统民主推荐　

与竞争上岗的优势、优点，探索建立了　

多个单位、不同推荐范围的干部推荐选　

拔机制和干部考核综合分析、动态评估　

机制，做到民主推荐和组织考察相结　

合，民主测评与能力验证相结合，历年　

考核与年终考核相结合，岗位匹配与个　

人经历相结合，在实践中、在群众中历　

史地、辩证地、全面地选干部、用干　

部，不断拓宽选人用人视野，优化选人　

用人机制，实现了人岗相适、人事相　

宜，实现了选人用人的公平、公正、公　

开、择优。　

三是建立干部交流轮岗机制，最大　

限度向基层一线倾斜。基础不牢，地动　

山摇。山东检验检疫局党组统筹山东检　

验检疫系统干部职数，研究出台了倾斜　

基层一线、倾斜边远艰苦地域的干部选　

拔政策，优先提拔在基层一线、在困难　

困苦地区摸爬滚打、爱岗敬业、乐于奉　

献的干部，优先落实长期在一线工作的　干部职工的职级待遇，优先解决基层一　

线的矛盾与困难。不断加大山东检验检　

疫局与分支局、分支局与分支局、各单　

位内部之间的干部交流轮岗力度，鞭策　

鼓励各级干部眼睛向下看、身子往下　

沉、深入基层“接地气”。选派山东检验　

检疫局机关缺少两年以上基层经历的干　

部到分支局任职，选调优秀的基层干部　

到山东检验检疫局任职。３年来，山东　

检验检疫局与分支局相互交流干部８６　

人，分支局领导班子成员相互交流１５４　

人，科以上领导干部内部交流３９０人。　

通过多层次、全方位的动态轮岗交流，　

使各级干部在不同的岗位、不同的环境　中经风雨、见世面，增才干、长本事。　

坚持从严治检不动摇　

切实做到“三管三严”　

严是大爱，宽是大害。山东检验检　

疫局党组坚持从严治检不动摇，力求做　

到真管真严、敢管敢严、长管长严，制　

定规矩，严肃纪律，突出执纪监督问　

责，让领导干部心有所畏、言有所戒、　

行有所止，牢记底线不可触碰，守住底　

线才能守住政治生命线，才能守住个人　

和家庭的幸福线。山东检验检疫局党组　

秉承“驱邪才能扶正”的理念，歪风邪　

气露头就打，决不含糊，对那些不作　

为、乱作为、犯规违纪的行为和人员严　

肃查处，决不姑息迁就。管理到位，严　

到实处。　

一是凡事严中求，实中取。山东检　

验检疫局以“三严三实”专题教育为契　

机，着力解决不严不实的问题，使作风　

建设越抓越实，执纪监督越来越严，制　

度约束越织越紧，让“严”起来、“实”　

起来成为班子建设、队伍建设的新标　

准、新理念、新状态，形成一种倡导　

“三严三实”的氛围，以严明实，以实促　

严，使之成为一种内化于心、外化于形　

的文化，持久地激发干部干事创业的热　

情和活力。　二是建立巡视监督问责机制。信任　

不能代替监督。山东检验检疫局运用集　

成管理理念，坚持问题导向，赋予巡视　

组班子考察、案件查办、任中审计、监　

督检查等多种权力，探索构建了融班子　考核、业务稽查、廉政监督、财务检查　

和内部审计“五位一体”的综合巡视新　

机制，加强对领导干部的全方位、立体　

式监督管理，用３年的时间完成了对山　

东检验检疫系统所有单位的综合巡视全　

覆盖。对巡视中发现的违法乱纪问题动　

真来实碰硬，切实做到有问题没查清原　

因的不放过、查清原因没有问责的不放　

过，问责之后没有整改到位的不放过。　

对发现的重大问题公开处理、公开问　

责，以点带面、深挖根源，以案说法、　

以案明纪。这些扶正祛邪、正本清源、　有错必纠、一抓到底的措施，充分昭示　

了山东检验检疫局党组从严治检、从严　

执纪的用人导向，起到了教育本人、警　

示大家、处理一人、惊醒一片的作用，　

有效防止了深层次、系统性问题的发生。　

三是推进干部能上能下机制。干部　

能上能下重点是解决能下问题，剑指为　

官不正、为官不为、为官乱为等问题，　

通过奖惩、问责等一整套制度规定，实　

现能者上、庸者下、劣者汰。５年多　

来，通过多种渠道、多种形式、多种方　

法、多种角度的干部执纪监督问责，先　

后对１５名处以上领导干部进行了党纪、　

政纪处分或组织处理，对１６名群众意见　

比较集中的领导干部进行了谈话提醒，　

对３名领导干部进行了诫勉谈话，充分　

体现了从严治党、敢抓敢管、敢于碰硬　

的坚定态度和决心，强化了党的规矩意　

识、纪律意识，提高了党组的战斗力、　

凝聚力、向心力，释放了公平、刚正、　

大道至简的正能量。　

山东检验检疫局党组认为，越是形　

势好的时候，越是上级认可、下级认　

同、群众满意的时候，越要保持清醒的　

头脑，越要看到矛盾与问题所在。选人　

用人满意度、班子满意度、领导干部优　

秀率都是“易碎品”，需要倍加珍惜、精　

Ｌ，Ｎ护。选人、用人、管人的要道在于　

公平正直，山东检验检疫局党组将以学　

习贯彻国家质检总局人事工作会议精　

神、学习借鉴兄弟局经验、贯彻落实国　

家质检总局干部选拔、干部交流两个办　

法为契机，深入总结正反两方面的经验　教训，砥砺进取，以利再战。◎　

（作者系山东检验检疫局局长）　

６７