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精品文档 行政执法基本知识（提纲）
一、什么叫行政执法
（一）行政执法的概念和特征
1.概念
2.特征
(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类
1．广义的行政执法
(1)外部行政行为
（2）内部行政行为
（3）抽象行政行为 特征 ﹙重点﹚
（4）具体行政行为 特征
2．狭义的行政执法——具体行政行为
二、狭义的行政执法行为主要有哪些
（一）行政审批行为
1.内部行政审批和外部行政审批行为
2.行政许可和非行政许可审批行为
3.行政审批的设定依据﹙重点﹚
4.行政审批的撤销、收回和转让
（二）行政处罚行为
1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚
申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、 没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚
处罚法定原则 过罚相当原则 处罚与教育结合原则 处罚公开原则
3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用
不得重复罚款：处罚法24条规定。免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。 精品文档
精品文档 5.行政处罚的实施 实施机机关、实施程序
6.行政处罚的执行 当场收缴罚款问题 加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）
（三）行政强制行为
包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
临县公安局刘家会派出所
行政执法培训方案
为全面提高行政执法人员素质，进一步规范执法行为，全面提升行政执法人员依法行政工作水平，结合我所行政执法工作的要求，我所对行政执法人员进行依法行政培训，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使全县广大行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的公务员队伍，推进政府工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。
二、培训对象
全体行政执法人员。
三、培训内容
利用网络授课，采用理论与实践相结合、政治教育与法律法规相结合的方式进行。内容涉及政治理论学习、执法水平学习、法律法规等。四、培训形式
以自学为主，集中培训专题辅导为辅。
五、培训时间
培训从2011年一月开始实施，每周培训一次，时间为每周一早上八点至十一点。
六、要求
（一）提高认识，全体执法人员一定要站在为人民服务、为社会服务的角度上，积极的组织和参加各项学习活动，要正确处理好学习与工作的关系，强化学习促进工作，围绕工作展开学习，确保学习取得实效。
（二）强化落实。各执法人员参加学习，应做到“四有”：既有学习安排，有学习资料，有学习记录，有学习心得体会。要求每个人都有自己的学习笔记本，认真做好学习笔记，并联系工作实际，开展学习讨论活动。
临县公安局刘家会派出所
二O一一年十二月月十八日
行政执法培训讲义
第一章 行政法基本知识
第一节 行政法的基本概念
一、行政
行政法意义上的行政是指公共行政。行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。国家行政的主要特点是：1、职权法定性。2、执行性。3、公共性。4、强制性。公共行政的主体主要是国家行政机关，还有一些是非国家机关的社会公共组织。社会公共组织在获得法律、法规授权的情况下，其地位与行政机关相同；在行政机关委托的情况下，其以行政机关的名义行使行政权力。
二、行政法
行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。行政法的调整对象是行政关系，行政关系是国家行政机关实现其行政职能的社会形式，是国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称。
第二节 行政法的法律渊源
一、成文法在行政法法律渊源中的地位
原则上，成文法是我国行政法的主要法律渊源，法律解释也是我国行政法的法律渊源。而行政机关的行政惯例、法院的司法裁判以及学者的理论学说不能成为我国行政机关活动的法律根据，也不能成为评价行政活动合法性的准则。
二、行政法法律渊源的主要种类
1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、地方性法规；5、自治条例和单行条例；6、规章，分为国务院部门规章和地方政府规章；7、国际条约和协定；8、法律解释。
第三节 行政法的基本原则
一、合法行政原则
合法行政是行政活动的基本准则。行政决定的法律效力和法律后果，取决于该行政决定与法律的一致性。行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。
具体说来，判断具体行政行为的合法性，按照行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法的要求，有五个方面的标准：1、不得超越职权；2、不得滥用职权；3、主要证据确凿；4、适用法律正确；5、符合法定程序。
一个具体行政行为只有全部符合这五个方面，才是一个合法的行政行为。缺少其中一个，就是不合法的行政行为。在以后的多个地方还会介绍这五个方面的基本要求。
1 行政执法培训考试题
单位 姓名 分数
一、单项选择题（共20题，每题1分）
1、行政处罚法规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝缴纳罚款？（ ）
A．依法给予20元以下的罚款处罚的
B．不当场收缴事后难以执行的
C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的
D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的
2、根据行政处罚法的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形？（ ）
A．已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的
B．主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C．受他人挑唆实施违法行为的
D．配合行政机关查处违法行为有立功表现的
3、根据行政处罚法的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后的( ) 。
A.三日内提出
B.五日内提出
C.七日内提出
D.十日内提出
4、执法人员进行调查或检查时，应当向当事人出示（ ）。
A、工作证 B、身份证 C、表明自己具有行政执法主体资格的身份证明
5、当事人的违法行为对他人造成损害尚未构成犯罪的，已经受到行政处罚的，（ ）。
A、不再承担民事责任
B、依法承担民事责任 2 C、行政处罚与民事责任折抵
6、不得给予行政处罚的情形是（ ）。
A、主动消除危害的 B、有立功表现的 C、违法事实不清的
7、行政机关对作为证据先行登记保存的财物，应当在（ ）。
A、7日内作出处理决定
B、10日内作出处理决定
C、15日内作出处理决定
8、除按照法律规定可以当场收缴的罚款外，罚款也可以由（ ）。
A、当事人直接交到指定的银行
B、当事人直接交到指定的行政机关
