国土空间规划体系背景下城市绿地系统规划

探究国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略摘要：机构改革后，自然资源管理工作任务艰巨，在行使自然资源监管、生态空间用途管制权力、履行自然资源资产所有者职责时，信息化系统面临着覆盖范围越来越广泛、业务管理流程越来越全面、应用服务越来越深化的现状。

2019 年 5 月，中共中央、国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，强调完善国土空间基础信息平台，并提出以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

其中省级平台纵向上承上启下，是连通国、省、市、县各级节点的重要组成部分; 横向上集成省级空间基础数据，是实现跨部门信息共享、业务协同的信息化基础。

关键词：国土空间规划城市绿地系统规划引言党的十九大以来，我国高度重视生态环境的建设与开发，在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）之中对国土规划建设进行了明确规定，要求在城市规划过程中，要在突出主体功能的基础之上，加强“生态文明”建设，要落实林地保护、海洋功能区域保护等不同的空间区域规划，以构建多样化生态空间体系，在满足人民丰富生活需求之余，要加强生态平衡建设，为进一步推动建设美丽中国、生态文明的国家战略部署的实现而奠定坚实的基础。

城市绿地系统规划是新时代背景下国土空间总体格局优化战略中的重要专业项目，其工作内容主要是实现现代化城市规划体系，建构具有现代化生态平衡的全新建设体系，是以绿色发展为导向，对现有空间进行主题规划，并以多样化功能区域为集中表现，重点满足人民日常生活需求与生态需求，进行有的放矢地编制规划，使之在国土空间规划体系中更好地体现现代绿色生态发展基本战略，促进城市现代化生态治理能力，深入满足现代呈现人居环境与美好生活需要的双重提升。

1大数据技术在国土空间规划中的应用特点1.1数据多样化在进行国土空间规划时，需要处理空间现状数据、空间规划数据、空间管理数据、社会经济数据和其他各类新兴数据。

探究国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略发布时间：2021-10-13T02:31:51.897Z 来源：《建筑实践》2021年第14期5月作者：黄莹莹[导读] 立足高质量发展、生态文明建设要求，探究建立“多规合一”的国土空间规划并监督实施背景下，城市绿地黄莹莹广西壮族自治区城乡规划设计院，广西南宁 530022摘要：立足高质量发展、生态文明建设要求，探究建立“多规合一”的国土空间规划并监督实施背景下，城市绿地系统规划的新要求，并提出相关规划策略。

希望通过规划引领城市绿地建设实现生态环境保护、防灾避灾、社会服务、景观提高等综合功能目标，促进国土空间高水平治理和高质量发展。

关键词：国土空间规划；城市绿地系统规划；规划策略1 我国城市绿地系统规划发展情况我国开展城市绿地系统规划至今已有三十多年。

我国1989年出台的《城市规划法》中明确规定城市中体规划应当包括城市绿地系统等各项专业规划，任何单位和个人不得占用绿地进行建设。

1991年《城市规划编制办法》提出绿地系统为城市总体规划的专项规划，开启了我国绿地系统专项规划编制的篇章。

2001年国务院召开了全国城市绿化工作会议并印发了《关于加强城市绿化建设的通知》，明确指出当时我国城市绿化存在绿化面积总量不足，发展不平衡、绿化水平比较低，各地违反城市总体规划和城市绿地系统规划随意侵占绿地和改变规划绿地性质的现象比较严重等问题，要求尚未编制《城市绿地系统规划》的城市要在2002年底前完成补充编制工作，并严格执行《城市绿地系统规划》，至此我国城市绿地系统规划作为专项规划逐步实现全覆盖。

2002年《城市绿地分类标准》《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》《城市绿线管理办法》等标准规范和规章陆续出台，城市绿地系统规划技术标准和管理制度逐渐完善。

2008年我国出台的《城乡规划法》明确城乡规划确定的绿地禁止擅自改变用途，从法律层面对城乡绿地管理提出了更为严格的要求。

浅析国土空间规划背景下城市绿地系统规划对策摘要：近年来，随着城市化进程的加速和国土空间规划的深入推进，城市绿地系统规划成为促进城市可持续发展的重要战略。

本文旨在探讨在国土空间规划的大背景下，如何科学合理地规划城市绿地系统，以促进城市环境质量的提升和居民生活品质的改善。

关键词：国土；空间规划；城市绿地；系统规划随着全球城市化进程的不断加速和城市人口规模的快速扩大，城市面临着日益严峻的环境挑战。

在这一背景下，国土空间规划作为引领城市可持续发展的战略工具逐渐受到广泛关注。

在国土空间规划的大背景下，城市绿地系统规划成为实现城市生态平衡、提升居民生活品质的关键环节。

本文旨在通过对“浅析国土空间规划背景下城市绿地系统规划对策”的探讨，深入剖析城市绿地规划在国土空间规划中的地位和作用，以及为实现城市可持续发展所需采取的科学合理对策。

以推动城市绿地系统规划在国土空间规划中的有效融合，为构建宜居、健康、可持续的城市环境奠定坚实基础。

一、国土空间规划与城市绿地系统规划关系解析（一）国土空间规划的定义与职能国土空间规划是指对一个国家或地区整体空间开发利用的战略性规划，是对城乡、自然资源、环境、经济等多领域的统筹谋划，以实现国家可持续发展的战略规划。

其核心职能包括合理配置空间资源、优化产业结构、提高土地利用效率，以及促进城乡协调发展等方面。

国土空间规划不仅仅是一项制度安排，更是对整个国家或地区未来发展蓝图的科学谋划，是为了创造更好的生活和环境条件。

在国土空间规划中，对城市的合理布局、用地规模和发展方向都至关重要。

通过科学的国土空间规划，可以有效避免城市过度扩张、资源浪费、环境恶化等问题，从而使城市能够更好地适应人口增长、产业升级等挑战，实现可持续发展的目标【1】。

（二）城市绿地系统规划的内涵与目标城市绿地系统规划是在城市化进程中，通过对城市绿地的科学、系统的规划和管理，以实现城市生态平衡、提高城市环境质量、改善居民生活品质的战略性规划。

国土空间规划背景下的绿地生态空间规划摘要：现阶段，我国的生态文明建设工作，已经进入到了全新的程度，在这个发展的过程中，所开展的国土空间建设的工作，所起到的作用更加的突出和明显，因此需要不断地根据目前的发展规划，开展一定的城市建设的工作。

在开展城市建设工作之前，需要做出一定的准备工作，做好整体的规划，将生态文明的建设逐渐地融入到发展的整个环节中，同时可以更好地树立绿色发展的理念，实现对于环境的整体规划工作，进而可以很好地平衡城市发展规划和土地规划之间的关系，为我国将来的发展提供很好的保障。

关键词：生态绿地建设；空间建设；国土空间规划引言：近些年，我国在开展施工的过程中，逐渐重视对于城市绿化的工作，建设的城市不仅要在一定程度上满足人们的居住需求，同时需要不断地进行绿化的工作，使得人们的居住体验感不断地提高，在开展施工任务之前，将“人与自然和谐相处”的理念融入到建设的过程中，可以很好地保障施工中理念的正确性。

本文主要是对于在开展施工的过程中，基于国土空间的规划，进行生态文明的建设工作，进而不断地提高施工的绿色理念，保障施工的质量。

一、城市绿色空间的范围开展国土空间的规划工作，主要是将国土空间分为了生态空间、农业空间和城镇空间，对于不同的空间，在社会发展的过程中，承担的责任是不相同的。

对于生态空间来说，主要是为人类的生存和发展提供一定的生态服务，例如一些林地、沙漠、海洋、湖泊等资源，这些空间在人类社会的发展过程中，是必不可少的部分，可以很好地提高人类的居住体验。

对于农业空间来说，主要是给人们的生存提供一定的农业生产的空间，是人类社会发展最基础的保障，缺少农业空间，那么社会是无法继续进行发展的；城镇空间，主要是指给人类提供居住的空间，同时也可以提供一定的生活活动的空间，由于人类生产活动的集中化的特点，因此对于这方面的开发程度还是比较大的，很容易造成对于空间的过度开发的问题。

在社会的发展过程中，不同的生态空间所承担的社会责任是不相同的，因此对于不同的生态空间，需要考虑到不同的特点，进而可以制定出符合建设的标准，不断地实现建设空间的绿色发展。

国土空间规划背景下的绿地生态空间规划规划的目的是空间生产过程的阶段性调控。

我国的空间规划，经历了从城市规划（或土地利用规、编制技术标准、管理等尚未基本完成。

2019年，中共中央、国务院正式印，标志着我国国土空间规划体系顶层设计“五”基本框架的初步形成。

此后，为规范市县国土空间规划编制工作，自然资源部印发了《市县国土空间总体规划编制指南》等试行文件，全国各省了具体的探索方案，相继发布了国土空间规划编制的相关指导意见。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本。

国土空间规划中的“生态优先”底线控制、“山水林田湖草”全域统筹、“三生空间”科学布局要求，其目标是长远的、宏大的、智慧的，同时也是中华民族人居智慧在当下永续发展中现代理念识的中国方案。

但是，目前正面临着，或者将面临着许许多多理想与现实的问题，比如大国土层面的与人居空间的布局和构成问题、国土空间要素提取分类与互相衔接等基础性问题，以及原有与现状的承接与对接、区域级国土空间组分划分与融合、各要素指标分配和强制或弹性管控等技问题。

笔者才疏学浅地认为，要改变这种“理想很丰满、现实很骨感”的局面，还需要地理、生态学、城市规划学、风景园林学以及经济学、社会学等多学科专家联动联合探索，早日拿出人聚居国土空间环境可持续发展规划管控的“中国方案”。

本期专题，邀请几位风景园林行业专家学者以及城市规划师，共同探讨“国土空间规划背景下的地生态空间规划”领域的理论、方法、实践途径等内容，包括国土空间规划体系背景下，以全域态空间、城镇蓝绿空间、魅力风景空间的三大系列规划类型为主体，探讨新形势下的风景园林规划念与路径；面向国土空间规划体系改革，结合国外空间规划体系传导的实践案例，探讨地系统作为专项规划所面临的挑战以及在功能、层次、时序上的三个传导要点，总结绿地系统专项传导方式；梳理市县域生态空间规划的三种思维方式，阐述底线思维、系统性思维、弹性思的内涵以及生态空间规划路径；在国土空间规划的引导下，探讨村庄规划在政策衔接、技术统一、践中的具体举措与创新点，服务全域土地综合整治工作；结合上海市国土空间规划体系，梳理态空间专项规划（总体规划层次）编制完成之后具体的规划实施传导路径以及支撑体系主要容，构建上下贯通、横向衔接的生态空间规划实施传导体系，等等。

国土空间规划背景下的绿地生态空间规划策略摘要：绿色生态是当今社会的主旋律，在国土规划行业亦是如此，新时期的国土空间规划以路径规划和规划管控两个角度着手，传统城市绿地系统朝绿色生态空间优化建设进军进行规划探索，借助国土空间基础信息平台，依次确定规划流程、规划层次、规划内容、规划技术的实时规划路径。

谨遵“多规合一”的发展要求，形成了多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的生态化绿色管理控制体系。

充分运用科学合理的城乡绿地系统规划路径以及相关体制的完善，维持时代背景下国土空间规划体系下的绿色空间城乡统筹工作，借机实现国土规划工作的可持续发展。

关键词：国土空间规划背景；绿地生态；空间规划；策略引言为应对全球生态空间退化、资源承载力超载、污染物排放超过环境容量等威胁给人类生存带来的巨大压力，2015年联合国提出可持续发展目标，强调发展绿色基础设施，最大程度地减少城市对环境的影响，建设可持续性大城市与社区。

“绿色基础设施”一词首次出现在1994年美国佛罗里达州“绿道委员会”给州长提交的“创建全州绿道系统”的报告中。

早期的绿色基础设施是指利用城市土壤、植物、景观等构筑处理城市雨水和废水排放的设施。

但随着各国对生态保护与可持续发展的重视，绿色基础设施的研究内容与体系不断创新，成为城市、区域、国家等空间规划的重要内容与方法，也成为欧盟国家、地区和地方规划的决策文件和策略。

绿色基础设施被定义为“一个由自然和半自然区域与其他区域构成的战略规划网络”。

绿色基础设施规划常以生态系统与多样的土地保护为重点，帮助社区规划土地保护与开发活动，优化土地利用，满足自然和人的需求。

绿色基础设施在碳汇、减缓大气污染、调节温度、雨水管理、保护生物多样性等方面作用显著，所以非常适合我国当前开展的区域及城市生态空间规划。

1生态文明时代必须遵循的四大原则首先是生态系统不可分割。

生态学的主要研究对象即生物与周围环境间的相互关系，此概念建立初期生物指的是个体，但在长时间的研究过程中逐渐发现，生物的存在并非仅是个体形式，也以种群的形式存在。

探究国土空间规划背景下城市绿地系统规划的相关策略摘要：随着全球城市化进程的快速推进，城市的人口不断增加，城市土地利用逐渐扩大，城市面临着日益严峻的生态与环境挑战。

城市化所带来的高密度建设、大规模基础设施建设和工业化进程，对城市生态环境造成了严重压力，威胁着居民的生活质量和健康。

因此，城市绿地系统规划作为调和城市发展与生态保护的重要手段，备受学者、规划者和政策制定者的关注。

关键词：国土空间规划；城市绿地；系统规划；相关策略引言城市绿地系统规划是保障城市生态安全和居民健康的关键措施，它不仅能改善城市的生态环境，提升城市品质，还能提供休闲娱乐空间，促进居民身心健康。

在全球气候变化的背景下，城市绿地系统规划更显重要，它有助于城市蓄水、降温、减排和改善空气质量，增强城市对自然灾害的抵抗能力。

同时，城市绿地系统规划也与国土空间规划密切相关，两者相互交融，共同构建可持续发展的城市生态环境。

1.国土空间规划对城市绿地系统规划的影响1.1 国土空间规划的原则和指导思想国土空间规划作为对国土资源和空间格局进行科学规划的重要手段，具有一系列的原则和指导思想。

其中，包括统筹兼顾原则，即在规划过程中要综合考虑各类资源利用、环境保护和社会发展的需求，确保各类规划之间的协调与一致性。

其次，可持续发展原则，强调在规划过程中要尊重自然规律，保护生态环境，确保资源的可持续利用，实现经济社会的可持续发展。

再次，科学合理原则，要求规划必须基于科学数据和合理论证，充分考虑社会经济、自然资源和生态环境等多方面因素，确保规划的科学性和可行性。

国土空间规划的指导思想主要包括“以人为本”和“城乡统筹发展”。

前者强调规划要满足人民对美好生活的向往，提高城市绿地的品质，满足人们对自然环境的需求，提升城市居民的生活幸福感。

后者强调要统筹城乡发展，推动城市绿地与农村绿地的有机衔接，促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，提高农村地区的生态环境品质。

1.2 城市绿地系统规划与国土空间规划的关联城市绿地系统规划与国土空间规划密切相关，两者相互影响、相互促进。

国土空间规划背景下的绿地生态空间规划策略摘要：在生态文明建设的大背景下，国土规划在其中属于一项重要内容，开展相关工作的过程中，绿色系统规划在其中扮演着重要的角色，应秉承生态优先、绿色发展的理念开展各项工作。

新时期所开展的国土空间规划工作，可从路径规划与管控规划这两方面作为切入点，由以往的绿地系统向着绿色生态空间优化建设过渡。

因此，充分运用城乡绿地系统规划路径，对各项管理体制进行完善，大力开展绿色空间城乡统筹工作，促进国土规划工作持续开展。

关键词：国土空间规划绿色生态生态系统1.国土空间规划与绿地生态空间规划的特点1.服务城市建设在最开始的发展阶段，由具备建筑及工程专业背景的技术工作人员，共同构成规划院，与建筑工程、市政工程之间有着密切的关联。

在机构改革工作当中，由规划城乡智能向着自然资源系统的环节过渡，部分工程技术人员习惯了原本的工作轨迹，难以在短时间内适应各项工作。

1.明确需求目标对规划需要直接性指导建设项目在各个地方的落实情况与实践情况进行综合分析，无论哪一级别的规划院，均应加强与相关部门之间的交流互动，彼此相互合作明确实践内容以及今后的需求目标，在城市今后的发展历程中，为各项工作的顺利开展奠定坚实基础。

生态文明建设应秉承的原则1.生态系统不可分割生物与周边环境之间的关系，是生态学研究的主要对象，概念建立初期指明生物是个体，但是经过长时间的研究之后，生物的存在并非是简单的个体形式，也可以是以种群的形式存在的。

随着研究范围的不断扩大，由起始阶段研究种群与环境之间的关系，若对其进行深入研究则会发现其属于一个生态系统，并不是复合系统，其中所包含的内容有自然系统、文化系统、社会、经济等多方面内容。

1.生物种类弥足珍贵生物多样性背后所蕴含的内容富有较高的价值，例如建筑材料、日常石材等，能够在大自然中被直接使用的称之为直接价值。

因生物具有多样性，所产生的作用能够直接解决实际问题，这样的价值被称之为间接价值，例如，在植物中所提取的中草药能够调养身体，清新的自然环境能够治疗心理疾病。

国土空间规划下的城市绿地系统规划评价优化分析摘要：城市绿地作为改善城市气候环境，维护生态体系的重要土地空间，在现代城市建设与发展过程当中具有重要意义。

本文以传统城市绿地规划评价体系存在的问题作为切入点，从转换思路、强调整体化发展、重视居民需求、建立健全评价体系、引入信息化评价手段等方面提出了优化绿地规划评价的措施，供参考。

关键词：国土空间规划；城市绿地；评价优化引言：合理安排绿地能够改善城市生态功能，为城市居民提供休息和欣赏的景观空间，使城市规划走可持续发展道路。

强化对城市绿地规划工作的评价工作，能够促进绿地规划质量和水平不断提升，健全城市规划设计体系，为促进城市化健康发展，实现生态友好型城市建设奠定坚实的基础。

一、传统城市绿地规划评价体系存在的问题（一）评价指标较为单一在传统的城市绿地规划评价体系当中，其评价指标往往以城市绿地面积、绿化覆盖率等较为单一的参数构成，城市规划人员往往更注重城市绿地的数量，而对其规划和建设质量则较为忽视，使城市绿地很难发挥出有效的生态保护与景观建设作用，规划评价体系的规范性与科学性受到影响和限制[1]。

（二）忽视了区位内绿地规划的差异性一般来说，城市由多个差异化的功能区构成，而不同的功能区对城市绿地规划的需求也各有不同。

这些功能区合而为一形成了完整的城市绿地建设体系。

但在很多城市的绿地规划与构建工作当中，没有根据各功能区的实际情况对绿地规划设计方案进行修改和调整，使绿地规划价值受到制约。

（三）对居民需求体现不充分城市居民的需求对绿地规划同样具有重要影响，但现阶段一些绿地规划人员缺乏对居民意见和需求的调查和研究，将重点放在了绿地的功能性与城市布局覆盖率等方向，使居民的正常生活受到一定的影响，也降低了城市绿地对居民的吸引力。

（四）评价方式较为局限由于城市与绿地的发展是动态变化的，因此对绿地规划建设方案进行跟踪评估对促进城市绿地规划建设质量的提升具有重要意义。

然而现阶段的城市绿地规划评估工作一般仅基于设计方案与建设成品，很少对绿地与城市发展状态进行跟踪式全流程的评估与落实，评估规范和标准受到打击，不利于城市绿地规划工作的发展。

34 |CHINA HOUSING FACILITIES态城市的规划范畴，以适应城市的发展需要。

其次，构建生态城市规划体系是城市规划工作科学化的有力保证。

城市化建设在促进社会经济快速发展的同时，也带来了严重的环境污染问题，如城市的环境、交通等承载能力逐步降低，成为制约城市发展的瓶颈，引发环境保护和经济建设的冲突。

在此背景下，本文提出了一种以“生态”为指导，以“绿色”为核心的城市规划与建设的新思路[3]。

4国土空间规划背景下城市绿地系统规划存在的问题4.1绿地为城市建设让步，绿地系统结构不科学近30年来，随着我国经济的迅速发展和城市化进程的持续加快，“摊大饼”式的城市建设规模迅速扩大，导致城市建设用地Copyright ©博看网. All Rights Reserved.352023.06 |设优先，绿地空间布局被动”的局面。

虽然一开始就对城市绿地系统展开了科学、合管不力等原因，在各个地方的调规修规中，经常出现绿地为建设项目让步的现象，这足人均绿地的目标，郊外修建了大量的绿地，但是使用效率却非常低，城市的绿地很能都大打折扣。

理的重点是在规划区的范围内，而大部分的城市规划区并不能完全涵盖全部的行政区理的空白。

在城市之间，如自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等生态绿，这就造成了许多地区城市与乡村的绿地规划既不协调，又不成系统。

环境、气候特点、资源承载能力、物种状况、文化特色等相适应，如果将其建立在不地生态环境，或是追求与本地自然环境不适合的景观，则会耗费大量的资金，而且生公园绿地面积、公园绿地五分钟步行覆盖面积等为主要目标的绿地体系的规划方法，衡上，但是对于其在气候调节、生物多样性、防灾避灾、粮食安全、休闲游憩、体育个比较统一的评价标准。

同时，由于缺少对生物多样性、生态环境等方面的基本研究，的社会、经济和生态效益参差不齐。

乡规划等空间规划有机结合，实现“多规合一”，而城乡规划与土地利用规划在内容统规划中，城乡规划拥有比较完整和完善的绿地系统规划技术逻辑，将公园绿地作为绿地率、人均公园绿地面积等指标进行规定。