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依法行政原则依法行政与依法行政原则依法行政又称行政法治，是依法治国(法治)的核心要素，其基本涵义在于行政机关(以及其他行政公务组织)及其行政公务人员必须依法行使行政权。
依法行政同依法治国一样，也可从办事原则、法制模式、法律精神和社会秩序等多种意义上来解。
〔1〕依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往作为行政法的基本原则来看待。
关于依法行政原则的内容，我国行政法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。
〔2〕也有人在该两项原则的基础上，还概括了其他的原则如行政应急性原则〔3〕或责任行政原则等。
〔4〕根据中国的实际情况，并结合对国外依法行政原则的考察和对照，笔者以为，我国依法行政原则在具体内容上是可以充分借鉴其他国家法治经验并吸收其合理和积极因素的。
基于此种考虑，笔者将我国依法行政原则分解为如下四项子原则：行政合法性原则、行政合理性原则、行政公正性原则和行政责任性原则，且这四项子原则还可再演生出若干从属性原则而各有其丰富的具体内容和要求。
一、行政合法性原则行政合法性原则，是指行政主体(其中主要是行政机关)在行使行政权的过程中必须遵守法律，行政主体实施的行政活动必须符合法律的规定(包括权限规定、实体和程序规定)而不得与法律相违背，违法行为应无效或应撤销，违法者必须承担相应的法律责任。
在这里，合法性原则的“法”，整个而言其形式可包括法律、行政法规和地方性法规(以及自治条例和单行条例);对规章可采取一种比较务实性的态度，有限地承认规章即对符合法律、法规的规章承认其有效性，对不符合法律、法规的规章则不承认其作为法的形式;〔5〕在规范上既应包括实体法规范又应包含程序法规范;在规范的结构上，不应仅限于义务性规范而且还应包括权利性规范和权义复合规范。
(一)行政合法性原则的具体要求?根据我国的情况，行政合法性原则可包括以下几方面的具体要求：其一，行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格。
随着代的发展和社会的进步，中国的发展越来越离不开法制的发展，特别是在实行改革开放与建立和发展社会主义市场经济体制之后，关于法制的问题就越来越突出，如何建立法制的民主社会主义国家成为中国共产党人思考和急需解决的问题。
江泽民同志站在历史和未来的高度上，提出“依法治国”的方略。
依法治国的核心就是依法行政。
只有做到依法行政，才能实现依法治国的方略。
!依法行政与依法治国的关系1.1依法行政与依法治国的涵义要分析依法行政与依法治国的关系，首先必须要明白依法行政与依法治国的涵义。
依法治国就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国，反映了从人治走向法治转变的历史进程，是从计划经济转向发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安和繁荣昌盛的重要保障。
依法治国的核心是依法行政。
依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效的管理活动。
依法行政的范围主要包括行政立法、行政执法和行政司法。
依法行政要求一切国家机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法律规定的职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民发合法权益。
1.2依法行政和依法治国的关系依法行政与依法治国的关系是密不可分的。
依法治国是由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。
依法行政是依法治国的核心和重点。
国家的管理活动是由国家各级行政机关及其工作人员来进行的。
国家各级行政机关及其工作人员是国家行政管理的基础。
如果国家各级行政机关及其工作人员都能依法行使职权，依法进行行政管理，依法治国就有了基本保证。
依法行政规章制度依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍遵循的基本准则，是依法治国的关键和核心。
为了确保行政权力的规范运行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效率和服务质量，特制定以下依法行政规章制度。
一、依法行政的基本原则1、职权法定原则行政机关的职权必须由法律规定，行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，不得行使某项职权。
2、法律优先原则法律位阶高于行政法规、地方性法规、规章等，行政机关的一切活动都应当遵循法律，不得与法律相抵触。
3、法律保留原则某些事项只能由法律规定，行政机关不得擅自规定。
4、程序正当原则行政机关在行使行政权力时，应当遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。
5、诚实守信原则行政机关应当诚实守信，不得随意变更、撤销已经生效的行政决定，因法定事由需要变更、撤销的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的损失予以补偿。
6、权责统一原则行政机关享有法定职权的同时，应当承担相应的法律责任，实现权力和责任的统一。
二、依法行政的基本要求1、合法行政行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2、合理行政行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。
要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、程序正当行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
申论范文建设法治政府助推国家现代化建设法治政府助推国家现代化《韩非子·喻老》云：随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。
中国发展已迈入中国特色社会主义新时代，国家对于法治需要日益强烈，人民也迫切需要法治社会。
建设法治政府是法治社会形成的关键一步。
所以，我们要有限建设法治政府，助力法治社会形成，助推国家现代化建设。
科学立法是建设法治政府的压舱石。
“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。
”从《宪法》修改，到《民法典》颁布;从《电商法》出台，到人大香港法案的高票通过;从《婚姻法》的修订，到《反国家分裂法》的实施。
大到国家宏观层面，小到人民群众切身利益，无处不体现出国家对法律的科学设立，也体现了人民对法治政府的强烈需求。
因此，立法呼应民意是建设法治政府的“先手棋”。
敬畏法律是建设法治政府的定盘星。
“国无常强，无常弱;奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
”执法人员对待法律的态度，直接关系着法治政府的建设。
近些年来，城管“暴力执法”现象时有发生，一方面是有违法者的屡教不改，但另一方面恰恰体现出执法人员不敬畏法律，拿法律作为体现个人存在的工具。
沙河街道执法队引入律师的做法，纠正了执法人员对待法律的态度，让他们明了敬畏法律本身也是对自己的一种保护。
因此，对法律心存敬畏是建设法治政府的重中之重。
依法行政是建设法治政府的助推器。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
”自数千年前以来，法律以规则的形式存在时，就已代表了在一切之上的超然地位，法律虽为民所创，但是也要求所有人遵照执行。
自古以来，就有天子犯法与庶民同罪，法不阿贵的说法。
所以，建设法治政府，要求政府必须依法行政，执法必严，违法必究。
治国凭圭臬，安邦靠准绳。
建设法治社会是国家现代化的必然要求，建设法治政府是形成法治社会的先决条件。
科学立法，敬畏法律，依法行政是法治政府的关键、核心、基础。
要稳步推进法治政府的建设，助推国家现代化。
试论依法行政是依法治国的核心摘要：本文阐述了依法行政是依法治国的核心，并重点从依法行政是依法治国的根本保证、社会主义市场经济体制要求实行依法行政、当前依法行政应该关注的主要工作等方面进行强调，为依法行政提供了理论依据。
关键词：依法行政依法治国经济体制法制监督依法治国，建设社会主义法治国家，是作为社会主义初级阶段的政治纲领，加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。
一、依法行政是依法治国的根本保证1.行政权在国家政权中的重要地位决定了要依法行政。
所谓行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力。
它的管理对象是社会的公民、法人和其他组织。
一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力、管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。
因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约。
2.行政权与人民群众的密切关系决定了必须依法行政。
由于行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力，因此，行政权力的行使具有自己的特征。
一是行政权力是由法律设定和权力机关的授权；二是行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性；三是现代行政权力急剧膨胀，无处不有，无处不在；四是行政机关在行使行政权力时享有很大的自由裁量权。
由于上述行政权力的特点，各级行政机关在行使国家行政权力时只能依法行使，不能违法和越权，否则就会侵犯行政管理相对人的合法权益，甚至造成损害。
二、社会主义市场经济体制要求实行依法行政市场经济是一种自由、竞争的商品经济，也是一种法制经济，在价值规律的作用下，通过价格杠杆和竞争机制的功能，在提高经济效益、改善产品质量、增强企业效益、优化资源配置、奠定微观经济基础等方面起着积极的作用，实现优胜劣汰，促进生产和需求的及时协调与发展。
【提要】依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。
二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。
早在党的十五大，党中央确定了依法治国的基本方略。
党的十六大全面贯彻"三个代表"思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。
而建设文明的现代法治国家，各级政府依法行政是首要前提。
2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和7月1日正式实施的《行政许可法》，对依法行政在法律上进一步加以规范。
从工作层面上看，政府工作无论是宏观调控、市场监管，公共管理还是社会服务，它涉及社会各领域、各层面，涉及到每一个公民、法人和其它组织的权利义务，事关国家、民族的进退兴衰。
而行政权力运作总是主动的、单向的，是以国家强制力做后盾的。
如果不能全面依法行政，这种权力就可能被滥用，就可能出现盲目，专断、腐败，给事业造成严重危害。
从法制层面看，经过近二十年，特别是党的十五大以后，我国立法步伐加快、立法质量提高。
到目前，已经基本形成了较完备的法律、法规和规章体系，无法可依的问题基本解决。
党的十六大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。
本文从依法行政的重要意义入手，分析了我国依法行政的发展现状、取得的主要成就和经验以及存在的主要问题，进而提出全面推进依法行政的三点对策。
第一部分论述了依法行政的重要意义。
依法行政体现了执政为民宗旨，是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证，是提高行政管理水平和效率的根本途径，是规范行政监督的有效手段。
西北政法大学政治与公共管理学院本科生毕业论文题目：论依法行政是依法治国的核心专业行政管理指导成绩_______________答辩成绩_______________总评_______________年月日论依法行政是依法治国的核心【摘要】依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是一种良好法律秩序。
本文分析了二者的辩证关系，论证了依法行政是依法治国的核心和基本保证，论述特别是在我国建设社会主义市场经济体制下，政府的管理体制和管理结构与推进依法治国进程的矛盾，提出要实现依法行政，最终实现依法治国急需做好的几项工作。
Abstract Administrative law is a fundamental principle of modern legal national governments generally pursued when exercising powers, the rule of law is the Party led the people to govern the country's basic strategy is a good legal order. This paper analyzes the dialectical relationship between the two, demonstrated administrative law is the core of the rule of law and the basic guarantee, discusses the contradictions especially in the construction of China's socialist market economic system, management system and management structure of the government to promote the rule of law and the process, proposed to achieve administrative law, and ultimately the rule of law is an urgent need to do several jobs. 【关键词】依法行政依法治国关系法律观Key words administration by law manage state affairs under the rule of law relationship concept of the law一、依法行政与依法治国的关系1.依法行政与依法治国的理论含义依法行政是指国家机关在行使职权管理国家和社会事务时必须严格按照法律的精神、原则、和程序进行，越权无效。
浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。
依法行政是依法治档的核心和重点
潘盛田
【期刊名称】《贵州档案》
【年(卷),期】1998(000)004
【摘要】党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家定为治国方略。
江泽民同志在十五大报告中指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
”这是对依法治国方略的精辟阐述。
依法治档是依法治国这一规模宏大的法治系统工程中的一个重要工程，其内涵也是相当丰富的。
建立有中国特色社会主义档案法律体系，实现依法行政，执法公正，努力提高全社会的档案法制观念和档案法律意识等，都是依法治档的题中之义。
【总页数】2页(P11-12)
【作者】潘盛田
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G27
【相关文献】
1.坚持依法行政推进依法治档
2.大力推进依法行政努力促进依法治档
3.浅议依法行政、依法治档的举措与成效
4.依法行政与依法治档
5.依法治档系列谈(3) 档案部门如何依法行政
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论职权法定是依法行政的核心、法治国家的灵魂作者：石佳月来源：《学理论·下》2013年第03期摘要：法治国家的建设包含了立法、执法、司法、法律监督等多个方面，涉及众多理论原则和规则，职权法定这一原则，作为依法行政的核心，有着十分重要的意义。
基于行政职权泛滥的现实，只有真正将其从权力产生的“源头”进行法律化，才有可能将行政行为真正规制于法律的框架内，所以说，职权法定从逻辑上就天然地成为了依法行政的核心。
而从法治国家建设的现实来看，目前破坏法治国家建设的很大一部分阻力就在于行政公权力的过分扩张，行政行为得不到法律的全面控制，所以，为了真正达到法治国家建设的目的，必然要将职权法定落到实处，并且越来越成为当前建设法治国家所亟须解决的重要问题，所以说，职权法定是依法治国的核心、法治国家的灵魂。
关键词：职权法定；依法行政；法治国家中图分类号：D920.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0106-02职权法定原则是依法行政的基本原则之一，它是行政机关及其公务员在依法行政中必须首先遵循的原则。
职权法定的含义是指行政机关的创设来源于法律的规定，行政机关的权力来源于法律的授予，行政机关及其公务员在行使权力，做出决定时，首先应当看法律有无规定、法律是否允许，同时，即使有行使权力的法律依据，还必须按法律所设定的权力范围和要求去行使，而不能为所欲为[1]。
在当前我国全面建设社会主义法治国家的进程下，越来越多的人开始关注职权法定对于法治国家建设的关键意义，虽然说法治国家的建设包含了立法、执法、司法、法律监督等多个方面，涉及众多理论原则和规则，但是，职权法定这一原则，作为依法行政原则的核心，越来越成为当前建设法治国家所亟须解决的重要问题，甚至可以毫不夸张地说，职权法定是依法行政的核心、法治国家的灵魂。
一、职权法定与依法行政、法治国家的逻辑关系我国在建设社会主义法治国家的过程中所提出的指导方针是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中，“有法可依”是建设法治国家的前提条件，建立健全法律制度体系，形成在宪法之下的完善的法律体统和国家权力关系，是建设法治国家的先决条件。
依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。
实质意义上的法治不仅要求法的权威性和依法而治的法的工具价值，而且强调立法对普遍认同的价值理念的追求、法的内容的合理性等法的实质理性。
法治已经演进为一个综合概念，它融汇了民主、自由、平等、人权等诸多价值观念，包含着法律至上、民主政治、权力制约、司法独立、依法行政等丰富的制度意蕴，其核心则是依法行使国家权力。
几个世纪以来，法治理论与实践对政府权力予以高度关注，这与行政权力作用范围的广泛性、与人们生活联系的直接性密切相关。
二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实，不断提醒人们，对行政权力的制约是国家权力制约的重中之重。
在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战。
因此，依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革。
当前，我国依法行政面临的挑战主要体现在四个方面：一、在思想意识方面，有些行政机关工作人员特别是有些领导干部的观念与依法行政的要求不相适应邓小平同志指出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法律传统很少。
解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。
”由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统，人们的民主法制观念淡薄，特别是一些非常有害的观念或思想，严重阻碍着依法行政的实现。
它们是：第一，人治观念。
有些行政机关工作人员特别是有些领导干部对依法行政重要性的认识还不到位，有的是不重视，总认为依法行政不管用，按法定程序办事太麻烦。
因此，在一些地方和部门，依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上；有些领导干部甚至“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。
第二，治民不治官的观念。
有些领导干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置，总习惯地认为法律只管老百姓，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。
第三，法律工具主义观念。
将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。
甚至认为，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。
这些都严重阻碍了依法行政观念的根植和依法行政方略的推行。
因此，实行依法行政必须要大力培养和增强全民的法治观念，重点是抓好各级领导干部特别是行政领导干部和执法人员的法治观念建设，切实地进行为依法行政所要求的观念更新。
</p>1.树立法治观念。
为此，必须明确：第一，宪法至上。
法治的实质是宪治，依法治国首先是依宪治国。
宪法至上是法治的最高体现，是中国法治建设的灵魂。
第二，法律具有极大权威。
任何组织和个人必须严格依法办事，而不允许有超越宪法和法律的特权。
第三，法大于权。
任何人不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。
第四，法律面前人人平等。
</p>2.树立权力制约观念。
不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。
这是人类历史证明了的真理。
3.树立人权观念。
作为社会主义国家，作为以全心全意为人民服务为宗旨的执政党，必须把保护人民的权利作为一切工作的根本出发点和归宿。
社会主义最讲公平、最重视保护人民的权利。
我们应该理直气壮地讲人权，高举人权的旗帜。
4.矫正法律工具主义观念，树立法律工具主义与法律目标主义并重的观念。
将法律视作既管老百姓又管政府的同时，结合法律目的，把依法行政、依法治国的重心转向人民权利的保障及正义的实现，应是我国实行依法行政、依法治国的策略选择。
二、在行政立法方面，有关行政立法空白较多，所立之法缺陷较大目前，以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架已初步形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济发展的要求相比，我国的行政法制建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量也有待于进一步提高。
突出表现在现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作和畸轻畸重；还有一些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权，往往规定的幅度过大，并且没有顾及到公民权利一旦受到侵害后的法律责任，容易造成少数行政执法人员毫无顾忌地滥用行政权；行政程序法律制度很不健全，没有实现行政程序法律化，严重影响了行政机关的依法行政。
因此，我们必须进一步完善行政法律体系，为依法行政创造法律条件。
首先，必须加快立法步伐，改变某些领域无法可依或有法难依的状况。
当前，特别要抓紧制定规范市场主体行为、市场经济秩序、宏观调控、社会保障和救济、规范收入分配等方面的法律法规；解决在建立商品市场、原材料市场、金融、资本市场、房地产市场、劳动力市场等方面执法依据不足的状况；改变实施细则滞后、法规不配套现象，尽可能使法律法规及规章同步出台，并加强立法解释工作，使法律规范更加适应实际，操作性更强，以解决有法难依问题。
其次，注重立法质量，纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。
法律、法规的生命力在于其质量。
近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁，并且有些在实践中难以施行，问题的要害在于立法时，立法者对该法所调整的社会关系缺乏科学而精细的调查研究，或者着力于通过立法解决本部门的编制、级别、经费及其他种种具体问题。
应当看到，一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行，很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益，以及它所要调整的那部分社会事务发展的客观规律。
因此，立法必须提高民主化和科学化程度，使法律充分体现民意，与社会生活相一致，符合社会发展的客观规律。
要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。
同时，避免各种规范性文件在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏，维护国家法制的统一。
再次，抓紧制定行政程序法，改变行政程序缺乏法律规范的现状。
可以说，离开了行政程序法，就不可能实现真正意义上的依法行政。
最后，立法要依法。
我国的《立法法》是一部规定立法规则、确立立法制度的基本法律，涉及“立法权限”、“立法程序”、“法律效力等级”和“法律监督”四大问题。
行政立法必须严格执行《立法法》的规定，坚决克服“立法不法”的现象。
三、在行政执法方面，现存的行政执法体制不顺，影响了法律、法规与规章的执行效果现存的行政执法体制不顺。
具体表现为：第一，政企不分，政事不分。
从法理上说，执法主体只能是国家的行政机关、审判机关和检察机关，企事业单位不能拥有执法权，然而目前行政执法主体政企不分、政事不分的现象并不少见。
以政企不分为例，工商部门管市场，又办市场；城建部门管理城市建设，自己也搞城市建设，并进行自我质量监督；种子公司既是种子的生产经营者，又是种子生产经营的管理监督者，等等。
这种既当裁判员又当运动员的局面，人为形成监督不力。
第二，行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互之间缺乏协调配合，结果造成执法工作形不成合力，相互掣肘，办事效率不高。
第三，管理系统交叉过多，职责不清。
如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门，由于对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观造成行政执法者不作为、乱作为或难作为。
与此同时，我国行政执法队伍建设虽然经过多年努力，有了长足进步，但是整体素质仍然不高。
目前行政执法中存在的问题不少，如越权执法、不作为违法、随意执法、乱施处罚等问题的出现，既有不懂法而出错的，也有滥用权力而违法的。
因此，必须理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路。
要积极推行行政执法责任制。
1997年，党的十五大报告提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。
”行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。
行政执法责任制，要力求做到实际、简明、准确、可操作性强。
具体推行时，关键要抓好三个环节：一是清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限，切实减少行政机关在执法活动中的推诿扯皮现象，努力提高行政效能；二是确定执法岗位，分解执法职责，严密执法程序，细化执法标准，切实改变过去那种执法岗位不清，职责不明，权力行使层级之间“上侵”、“下夺”、“左挤”、“右占”，相互扯皮、揽功诿过的现象，有效地规范行政机关内部管理秩序，提高行政效率；三是架构执法评考体系，突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩，实现行政权的规范运作。
同时，要提高行政执法队伍的整体素质。
其关键是要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，突出严字，严格管理，严明纪律，赏罚分明，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制。
四、在行政监督方面，现行行政执法监督体系乏力，存在缺陷目前，我国对行政权力的监督制约形成了自己的体系，这一体系包括权力机关的监督、审判机关的监督、检察机关的监督、行政机关自身的监督、党的监督以及新闻舆论、人民群众、各民主党派、社会团体等的社会监督。
应该说，我国的监督体系是比较全面和严密的，它在实际工作中也发挥了重要作用，然而实践中存在的有法不依、执法不严、违法不究以及腐败现象的滋生和蔓延表明了行政权力监督乏力和监督体系存在缺陷。
这其中有立法方面的原因，也有监督机制上的原因。
立法方面，主要是缺乏监督的法律规定，以致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。
监督机制上，主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。
例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。
还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。
目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等。
因此，必须强化和完善行政执法监督制约机制，确保严格、公正执法。
首先，加强权力机关对行政执法工作的监督。
完善各级人民代表大会的监督职能，尽快制定《人大监督法》。
各级人大及其常委会在选举和任免干部时，应该把是否具备必要的法律知识，是否依法办事作为衡量干部是否称职的重要标准。
在听取他们的述职报告时，应把他们领导的地区或部门的执法状况作为重要的考察内容。
各级人大常委会要通过听取和审议所在政府和单位实施法律、法规工作报告以及组织代表检查、视察、评议执法工作等形式，督促行政机关做好执法工作。
