招投标禁止转分包相关规定

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市防治串通投标行为若干规定》的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2009.04.21•【字号】鄂州政规[2009]3号•【施行日期】2009.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鄂州市人民政府关于发布《鄂州市防治串通投标行为若干规定》的通知（鄂州政规〔2009〕3号）各区、乡、镇人民政府，各开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市防治串通投标行为若干规定》经2009年3月30日（2009年第6次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇〇九年四月二十一日鄂州市防治串通投标行为若干规定第一章总则第一条为维护招投标市场秩序，有效遏制串通投标行为，强化市场管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、交通、水利、环保、农田、“三通一平”等各类建设工程及与工程密切相关的服务、货物采购、专业承包、劳务分包，依法必须招标的，适用本规定。

法律、法规对串通投标行为有其它规定的，从其规定。

第三条本办法所称串通投标行为是指招标人（或招标代理机构）与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

第四条市招投标管理办公室对本市行政区域内串通投标行为防治工作实施统一监督管理。

市综合招投标交易中心是市政府设立的统一为社会提供招投标公共专项服务的机构，负责向市招投标管理办公室及有关行政主管部门报告招投标活动中的串通投标行为并协助调查，协助市招投标管理办公室建立招投标不良行为档案并予以公布。

市发展改革、财政、交通、建设、水利、国土资源、卫生、食品药品监督等行政主管部门，按照各自职责，做好本部门的串通投标防治工作。

第二章串通投标行为防范第五条凡按规定应当进行招标的项目，必须进入市综合招投标交易中心招投标，禁止任何形式的场外交易。

福建招投标管理条例对分包与转包的要求简介福建招投标管理条例是为了规范和加强福建省范围内的招投标活动，保障公平竞争，维护社会公共利益而制定的法规文件。

在福建招投标管理条例中，对于分包与转包的要求做出了明确规定。

一、分包的要求根据福建招投标管理条例的规定，分包是指承包人将合同范围内的部分工程任务交由其他承包人完成的行为。

福建招投标管理条例明确了分包的要求：1. 分包必须在合同中明确在项目投标文件中，承包人必须明确是否允许分包，并在合同中明确分包的范围和条件。

未经招标人同意，承包人不得擅自分包。

2. 分包必须符合招投标文件中的条件要求招标人在投标文件中对于分包的条件和要求进行了明确规定，承包人在分包时必须符合这些条件要求。

3. 分包必须兼顾施工进度和质量承包人在进行分包时，必须兼顾工程的施工进度和质量，选择合适的分包单位进行合理的分包。

4. 分包必须经过评审和备案承包人在进行分包决策时，必须经过评审机构的评审，并将分包决策进行备案。

二、转包的要求福建招投标管理条例对于转包也做出了明确规定。

转包是指承包人将合同范围内的部分工程任务又转给其他承包人完成的行为。

1. 严禁转包行为福建招投标管理条例明确规定，承包人不得将项目转包给其他承包人完成。

一旦发现转包行为，将会受到相应的处罚和追责。

2. 临时转包的特殊情况在某些特殊情况下，经批准的临时转包是允许的。

但是转包单位必须符合一定的条件，并进行备案。

3. 转包责任追究一旦发现承包人有转包行为，招标人有权追究其责任，可以终止合同，并要求承包人承担相应的违约责任。

三、福建招投标管理的监督与处罚福建招投标管理条例强化了对分包与转包的监督与处罚：1. 监督机构的角色福建招投标管理条例明确规定，行政主管部门和招标代理机构将对分包与转包行为进行监督，并对违反规定的行为进行处罚。

2. 处罚措施对于违反分包与转包规定的行为，监督机构将依法采取相应的处罚措施，包括警告、罚款、撤销承包人资格等。

工程招投标管理办法第一章总则第二条在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须遵守本办法。

第三条工程建设项目符合国家规定规模标准的，必须进行招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

禁止任何形式的串通投标、围标、哄抬标价等违法行为。

第五条国务院建设行政主管部门对全国工程招标投标活动实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的工程招标投标活动实施监督管理。

第二章招标第六条工程招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条招标分为公开招标和邀请招标。

第八条依法必须进行公开招标的项目，其招标公告应当按照国务院建设行政主管部门的规定在指定的媒介上发布。

第九条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第十条招标人申请招标代理机构资质，应当向国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提交下列材料：（一）企业法人营业执照；（二）相应的资质等级和资格证书；（三）招标代理机构的章程、业务范围；（四）法律法规规定的其他材料。

第十一条招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按合同约定为其办理招标事宜。

第十二条公开招标的招标人可以根据招标工程的特点和需要，要求潜在投标人提供满足其资格要求的文件。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十三条邀请招标的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

制止建设工程转包、违法分包及挂靠行为的管理办法（试行）（草案）第一章总则第一条为了加强建设工程管理，制止建设工程转包、违法分包及挂靠行为，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》和国务院《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类工程建设项目，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程及其附属设施的新建、改建、扩建和与其配套的线路、管道、设备安装等的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购。

第三条建设行政主管部门负责对有关建设工程转包、违法分包及挂靠行为实行监督管理，监察、发改、工商、质监、招投标、财政、国资、房产、人防、消防等部门，按照法定职责依法履行相关的监督管理职能。

第二章转包、违法分包及挂靠行为的认定第四条下列行为属转包行为：（一）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的，（二）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的，（三）承包单位对其承包的建设工程未派出项目负责人、技术负责人、施工员、质量人员、安全员及其相应班子，未对工程施工活动进行组织管理的，（四）承包单位施工项目部或监理部关键岗位人员发生变更，而未在相关行政主管部门办理变更手续备案的，（五）在相关行政主管部门组织的现场监督检查中，施工项目部或监理部关键岗位人员连续3次没有到场的，（六）法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。

第五条下列行为属违法分包行为：（一）总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件分包人的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位或个人完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位或个人将其承包的建设工程再分包的；（五）法律、法规、规章规定的其他违法分包建设工程的行为。

严禁工程转包和违法分包管理办法第一章总则第一条为了防止工程转包和违法分包，保证建设工程施工安全和工程质量，维护施工合同的严肃性及合理、有序的建筑市场秩序，确保工程建设依法顺当进行，依据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业劳务分包企业资质标准》等法律法规和有关规定，结合集团公司实际，制订本管理方法。

第二条本方法适用于集团公司煤矿建设项目和电力建设项目，其它建设项目参照执行。

其它产业板块制订本系统的管理方法，并报发展与建设局备案。

第二章工程转包、违法分包的界定第三条工程转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同商定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。

工程分包即专业工程分包，是指工程承包单位依据承包合同的商定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

劳务分包是指承包单位或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。

资质挂靠是转包、违法分包的一种表现形式，是指没有资质或低资质的施工企业借用有资质或高资质的施工企业资质承揽工程的行为。

第四条工程转包、违法分包、资质挂靠的界定1、转包承包人具有下列行为之一的，认定为非法转包：①承包人不遵守合同商定，将其承包的全部工程转给他人承包；②承包人将其承包的工程肢解后以分包的名义转给他人承包（化整为零）；③承包人将主体结构工程转给他人承包；④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的施工单位；⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理；⑥违反相关法律法规规定，形成实质性工程转包的其它行为。

2、违法分包具有下列行为之一的，认定为专业工程违法分包：①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的施工单位;②施工总承包合同中未加商定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人；③专业工程分包人对工程实施再次分包；④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程；⑥劳务分包违背以下要求的：允许有"包工包辅料"存在,但不得将工程整体打包进行"劳务分包"；当劳务分包人包料和使用自己的机械设备时，应以承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托选购合同和机械设备租赁合同。

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》解读第一条为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。

【解读】本条是关于《认定查处办法》制定目的和依据的规定。

制定《认定查处办法》的目的：为了有效遏制建筑施工转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序,保证工程质量和施工安全。

制定《认定查处办法》依据是：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规。

第二条本办法所称建筑工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程。

【解读】本条是关于《认定查处办法》适用范围的规定。

房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。

工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配套工程.市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道)、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作.【解读】本条是关于违法行为认定查处工作职责分工和实施主体的规定。

各地对本行政区域内的建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为认定查处工作的具体职责分工，由各省级人民政府住房城乡建设主管部门按照本办法规定在制定本地的实施细则中予以明确。

第1篇一、引言在建设工程领域，中标后转包现象较为普遍。

中标后转包是指中标人将中标项目的一部分或全部转让给他人完成的行为。

根据我国相关法律法规，中标后转包是违法的。

本文将从法律角度分析中标后转包的法律后果，以供参考。

二、中标后转包的法律依据1.《中华人民共和国招标投标法》第五十九条规定：“中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件，履行合同义务，完成中标项目。

中标人不得将中标项目转让、分包或者委托他人完成。

”2.《中华人民共和国合同法》第一百二十三条规定：“当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。

”3.《中华人民共和国建筑法》第二十七条规定：“建设单位应当将建筑工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位不得将建筑工程肢解发包。

施工单位不得将建筑工程分包给不具备相应资质等级的施工单位。

”三、中标后转包的法律后果1.中标无效根据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条规定，中标人不得将中标项目转让、分包或者委托他人完成。

因此，中标后转包的行为属于违法行为，导致中标无效。

2.承担违约责任根据《中华人民共和国合同法》第一百二十三条的规定，中标人转包项目，导致合同无法履行，应当承担违约责任。

违约责任可能包括支付违约金、赔偿损失等。

3.承担赔偿责任根据《中华人民共和国建筑法》第二十七条规定，施工单位不得将建筑工程分包给不具备相应资质等级的施工单位。

若中标人转包给不具备相应资质的施工单位，导致工程质量问题，中标人应当承担相应的赔偿责任。

4.被追究刑事责任若中标人转包项目涉及犯罪行为，如行贿、串通投标等，将依法追究刑事责任。

5.行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》第五十七条规定，招标投标违法行为，由有关行政监督部门依法给予行政处罚。

中标人转包项目，将受到相应的行政处罚。

6.信誉损害中标后转包的行为，严重损害了招标投标市场的公平、公正，导致中标人信誉受损，可能影响其在招标投标活动中的地位。

工程分包管理规定及招投标管理规定标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]工程分包管理办法及内部招投标管理办法第一节工程分包管理办法第一章总则第一条为规范我公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、结合工程实际，制定本管理办法。

第二条凡我公司进行在建工程的分包和劳务分包等有关活动及实施监督管理的部门和人员，必须遵守本管理办法。

第三条工程分包：是指在我公司履约的在建工程中，我公司（发包方）将工程承包合同中的一部分或是其中的劳力作业，依法发包给本公司以外的分包商，由分包商完成此部分施工任务，但发包方负责监督管理和组织施工。

主要指工程分包、劳务分包。

第四条公司履约项目的工程分包，不论公司对履约项目的管理模式，均由公司统一管理。

第五条工程分包行为应当合法。

工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。

劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。

第六条工程分包行为应当守约。

工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。

合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。

对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。

第七条工程分包的行为应当严格接受公司的经营调控。

工程分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高全公司综合效益的前提下，有控制地进行。

对此，公司实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。

第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。

对此，公司实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。

第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。

对此，公司实行工程分包合同评审、批准和备案制度。