浅谈行政人员道德失范现象
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浅谈行政人员职业道德建设的现状与失范原因分析及对策前言行政人员作为国家政治、经济、文化及社会事务管理中的重要力量,在中国政府改革开放事业中发挥了重要作用。
但在行政工作中,由于职业道德失范现象屡见不鲜,给社会公众带来了诸多负面影响,同时对各级政府系统和行政管理人员形象造成了不可估量的影响。
本文将从职业道德教育的缺失、行政工作中的制度缺陷和行政权力的过度集中三个方面分析行政人员职业道德建设的现状及失范原因,提出相应对策供参考。
一、行政人员职业道德建设的现状职业道德是一种关于职业伦理和规范的基本指导思想和行为准则。
行政人员职业道德建设对于维护良好的社会秩序、促进行政服务职能的正常运转、提高政府形象和信誉有着至关重要的作用。
当前,我国行政人员在职业道德建设中仍存在一系列问题。
一是职业道德教育缺失。
当前,职业道德教育多以政府机关部门内部培训为主,基层职工职业道德培训机会很少,难以满足行政人员日益增长的道德修养和知识素养需求。
二是行政工作中存在的制度缺陷。
制度不完备会导致行政工作的滞后和失误,造成贪污腐败、权钱交易等违法行为的出现。
三是行政权力的过度集中。
在行政权力过度集中的情况下,一些机关部门和个别行政人员权责不分,为个人利益服务,导致了不少行政乱作为、乱收费等问题的发生。
二、行政人员职业道德失范原因分析二十一世纪是一个纷繁复杂的社会形态,新技术、新文化和新思潮不停涌现出来,意识形态和文化价值系统发生深刻变化。
在这样的背景下,行政人员职业道德失范情况时常发生,普通群众特别是人民大众对行政工作者产生了广泛的批评和不满。
1.道德教育不到位人类在进化的过程中,从落后走向先进,同时在文化和生活方式的变革中,一个最重要的环节就是道德进化,因为道德是人们在实现自身目标时表现的一种美德的集合。
在现代社会,道德教育是关于文化的总体规划,它涵盖了整个社会和所有人的素养培养。
因此,缺乏道德教育也是行政人员职业道德失范的原因之一。
关于行政道德失范的原因及治理对策的思考随着行政权力不断扩大和社会治理日益复杂,行政道德失范问题也日益突出。
虽然政府多次出台法规机制加强行政道德建设,但是问题依然存在且不断增多,给社会治理和政治稳定带来严重影响。
本文将就导致行政道德失范的原因和治理对策进行思考。
一、关于行政道德失范的原因1. 人性因素行政权力是一种权力,有些人不可避免地会被权力“冲昏了头脑”,变得贪污腐败。
个别干部片面追求经济效益,不顾其他群体的利益,违反职业道德规范。
2. 制度缺陷当前我国行政管理体制重过程、轻结果,官员的考核标准很大程度上取决于政绩;而政绩的评判标准大量指标主要与GDP、政绩、经济效益、税收等方面有关,而忽视了要素的考察,尽管在许多成果中存在形式主义、僵尸统计等问题。
此外,当前行政管理还存在权力不透明、监督不公开、缺乏法律制约、加强自我约束、不受政治机制监督等诸多问题。
3. 利益驱动一些行政人员会利用职务之便,侵吞公共财产、利益输送、搭售产品及接受回扣等,违反法律法规。
有些企业行政人员与国有企业纠缠,导致官员仕途扶植的企业现象,以及上下俱黑,形成相互利用、相互哄抬、相互掩护的“利益共同体”。
4. 人际关系一些行政人员的核心圈子是朋友、走亲戚等社交关系,该关系网络往往是隐性的利益协同体。
消极腐败的个人和利益集团,在关系网的护持下很容易滋生势力,以政治上的利益控制组织和团体。
二、关于行政道德失范的治理对策1. 加强制度建设应加强行政权力的管理,建立专门的制度和监管机构,定期公开行政人员的财产申报,销毁一切与公务无关的应酬等。
此外,应该完善相关法规和制度,建立贡献复审制度,并加大对不合法行为的打击力度。
2. 强化人才培训为了提高行政人员的整体素质,应加强行政人员的职业培训和业务知识的学习,强化行政人员职业道德和规范意识,制定全面的行政人员职业标准,对于违反职业道德规范的行为应进行严厉惩罚,加强道德教育的宣传,提高公民道德素质。
浅谈我国公务员行政伦理失范问题摘要:20世纪70年代以来,行政伦理及相关问题研究已成为组织管理领域的研究热点。
公务员作为国家行政机关的主要工作人员,其行为已经成为政府的形象代表,而公务员行政伦理是公务员在行使公共权力、管理公共事务,提供公共服务、履行行政管理职责活动中形成并应当遵守的原则和规范。
中国正处极度的社会转型期,而目前所存在的公务员行政伦理失范问题,已经对整个社会造成不良影响。
本文通过对行政伦理失范的表现进行分析,研究我国公务员行政伦理失范的原因,并提出对应的治理措施建议。
关键词:公务员行政伦理失范行政伦理建设对策一、我国公务员行政伦理失范的表现1.公务员行政伦理失范的内涵。
公务员行政伦理失范是指行政主体在行政权力运行过程中,往往会置行政伦理的规范和原则于不顾,经常用公共权力满足私利,导致公共利益受到损害。
其本质就是行政权力主体在公与私、权利与义务关系上,放弃或违背行政权力公共性,把应尽的道德义务当作谋取私利的权利与手段,进行非公共的活动,实现非公共的利益,最终导致行政腐败。
2.公务员行政伦理失范涉及的范围。
按学理划分,可分为:①经商型;②权力寻租型;③公款公贿型;④贪污腐化型;⑤卖官鬻爵型;⑥渎职型;⑦泄密型;⑧隐匿财产型。
按行为涉及领域划分,可分为:①经济类失范;②政治类失范;③组织人事类失范;④失职类失范;⑤违反社会公德失范等。
3.公务员行政伦理失范的实际表现。
当今社会,公务员行政伦理失范的现象屡见不鲜。
某些公务员的价值观发生扭曲,喜欢搞政绩工程,盲目追求高指标,劳民伤财,把牺牲群众利益当做自己的政治跳板。
工作懒散,勤于应酬,公款吃喝、消费。
官僚气十足,争权夺利,发展裙带关系,给整个社会造成十分巨大的不良影响。
二、我国公务员行政伦理失范的原因1.外部原因。
对公务员职业的错误认识。
本质上,公务员这种职业与别的职业完全平等。
但是,在传统的观念中,任职于政府部门就成了“父母官”。
公务员在这种官民二元的传统观念引导下产生失范行为,造成对行政事业的破坏。
浅谈行政人员道德失范现象浅谈行政人员道德失范现象贵州省六盘水市广播电视大学行政管理甘雷摘要:社会转型时期我国行政道德建设在党和政府的高度重视下,虽然取得了很大的成效,但行政人员行政道德失范现象依旧严重。
行政道德失范既与行政主体自身素质有关,也与市场经济的负面影响、行政体制和法规制度不完善等外部因素相联。
行政道德建设,不仅要在思想上充分认识其重要性,而且要加快行政体制改革,加快行政伦理立法,加强群众监督,加强思想教育,同时整顿与道德建设有关的社会秩序。
关键词:行政道德;道德失范;道德建设一、当前国家行政人员队伍的行政道德现状当前国家行政人员队伍的行政道德现状,从总体上看其主流是好的。
但是,还应当看到市场经济是一种利益经济,利己主义、拜金主义和享乐主义思想也会滋长和泛滥。
再加上部分国家行政人员道德观念淡薄,自身缺乏道德自制力,他们将商品交换原则引入国家行政管理活动中,否定为人民服务的高尚道德原则规范,以为追求个人物质利益,最终腐败堕落。
改革开放以来,我国的行政道德失范现象大量出现,行政腐败问题日渐突出。
行政道德失范从本质上将是行政权力的一种异化现象。
行政做为一种公共权力,它所涉及的对象是公共事务,其所追求的是社会公共利益,但在权力运行的过程中,行政工作人员往往会置行政道德和行政法律规范于不顾,滥用权力假公济私,从而导致损害公共利益的现象时有发生。
常见的行政道德失范现象主要有:政治类失范、组织人事类失范、经济类失范以及失职类、侵犯公民权力类、违犯社会公德类和违犯社会管理秩序类等。
行政道德失范对社会造成的危害是显而易见的,具体表现为:(1)直接危及政治稳定。
损害政府形象,降低政府威信,必然导致民众支持率下降,民众对政府及其官员的严重不满甚至可能引起社会动乱。
(2)直接损害民主法治。
官员道德败坏,必然丧失民众的信任,丧失法律在民众心中的权威性,丧失民众对民主化政治改革的信心。
(3)直接阻碍经济发展。
利用公共权力捕捞私立,必然造成公共财力物力的流失,如吃回扣就是从公共利益中掠夺资源。
浅论我国公务人员行政道德失范的原因及对策【摘要】行政道德是公务人员必须遵守的道德规范,随着社会的发展,我国行政道德失范现象日益突出。
对此,我们一方面要充分认识到问题的严重性,另一方面要对之采取切实可行的措施加以治理。
本文主要从行政道德概述、我国行政道德的现状、失范的原因及对策进行浅论。
【关键词】行政道德;公务人员;失范;对策1.行政道德的概述行政道德是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中,应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
公务人员必须具有当好“人民公仆”的基本道德修养,才能履行好职责,完成好党和人民所赋予的光荣使命。
加强行政道德建设是打造廉洁高效政府的迫切需要。
公务人员的品德修养不仅反映着个人的学识修养,而且他们的道德实践好坏在一定程度上体现了政府的公信力,人民群众往往通过公务人员的一言一行、一举一动来观察和评价政府。
通过加强行政道德建设,规范公务人员的言行,从而提高党和政府的公信力。
加强行政道德建设是引领社会道德建设与进步的迫切需要。
由于公务人员在国家和社会公共事中具有特殊的地位和职责,其言行举止、道德取向,不仅为社会各界所瞩目,而且成为社会效仿的目标。
在全面建设全社会道德规范的伟大实践中,公务人员带头实践社会主义核心价值体系,践行良好的道德观和荣辱观,就能发挥示范带头作用,引领社会道德建设与进步。
加强行政道德建设是有效推动社会主义市场经济良性运转的迫切需要。
市场经济本质是法制经济,要求政府具有强烈的法律意识、责任意识和服务意识,促进社会主义市场经济的良性运转,从而更有效地发挥政府力量对调节经济的积极作用。
2.我国行政道德的现状从目前我国的党政机关的现实情况来看,行政人员的行政道德状况总体是好的,勤勤恳恳地为人民服务。
但由于我们曾经片面的强调以经济建设为主,市场经济也使得社会主义行政道德面临着新的挑战。
市场经济把追求经济利益放在首位的特征,把所有的事物都商品化了,人与人之间的关系也变成赤裸裸的金钱关系,从而使权钱交易等腐败现象得以蔓延。
公务员职业道德失范的原因及防范措施在现代社会中,公务员作为一支重要的行政管理力量,承担着维护国家权益、服务人民群众的责任。
然而,一些公务员在履职过程中出现职业道德失范的情况,这不仅损害了公务员形象,也影响了政府公信力和社会稳定。
本文将探讨公务员职业道德失范的原因,并提出相关的防范措施。
一、原因分析1.1 制度缺失公务员职业道德失范的首要原因之一是制度缺失。
目前,部分地方和单位在选拔、培养、考核等方面的制度不健全,容易造成官僚主义、腐败现象。
公务员选拔应更加注重道德品质和业务能力的综合考评,培养体系应强化公务员的职业道德教育,考核标准应更加重视公共利益的实现。
1.2 利益驱使一些公务员职业道德失范是因为利益驱使而产生的。
一方面,公务员权力集中,权益相对较高;另一方面,社会上存在许多诱惑,如贿赂、权钱交易等。
部分公务员在面对诱惑时,往往选择了个人利益,忽视了应尽的职责。
解决这一问题需要建立起监督体系,强化权力制约,并加大反腐力度,提高违法成本。
1.3 职业认同感缺失一些公务员在工作中缺乏对职业的认同感,导致职业道德失范。
造成这一问题的原因有多重,例如对工作任务的不了解、对自己职责的模糊认识等。
政府应加强公务员职业道德教育,培养公务员对工作的敬业精神和使命感,通过规范的工作流程和职责界定,增强公务员的职业自豪感。
二、防范措施2.1 建立健全的制度要想防范公务员职业道德失范,必须建立健全的制度。
首先,要加强公务员考核机制,严格评估公务员的道德品质和实绩表现,对于职业道德失范的公务员进行严肃处理。
其次,要规范公务员选拔和培养流程,确保选拔出的人员品质过硬、能力过硬。
此外,建立公务员奖励和惩处机制,激励忠诚敬业的公务员,惩罚违纪违法的行为。
2.2 强化职业道德教育加强公务员职业道德教育是预防职业道德失范的关键。
政府应加大对公务员的道德教育投入,通过开设专门的职业道德课程、加强实践教学等方式,培养公务员的职业道德意识和认同感。
公务员职业道德失范原因公务员职业道德是其作为公共事务执行者所需遵循的一系列规范和准则。
然而,我们常常听到公务员职业道德失范的报道,这引发了人们对其原因的关注和反思。
本文将从职业压力、利益冲突、监督机制和激励机制等方面分析公务员职业道德失范的原因,并探讨相应的解决方法。
一、职业压力公务员职业压力是造成职业道德失范的重要原因之一。
随着社会的发展和竞争的加剧,公务员在工作中面临着巨大的工作压力。
工作量大、任务繁重、工作日程紧张等问题使得公务员很难有足够的时间和精力去思考职业道德的问题。
有时候,为了完成任务,他们可能会采取一些不符合职业道德的手段,比如滥用职权、徇私舞弊等。
解决这一问题的方法是建立科学合理的绩效考核机制,减轻公务员的工作压力。
同时,加强公务员的培训和教育,提升他们的职业意识和道德素养,使他们能够在面对职业压力时保持良好的职业道德。
二、利益冲突利益冲突是导致公务员职业道德失范的另一个主要原因。
公务员身处于政府机关的权力中心,许多利益与他们的工作密切相关。
如果公务员无法正确处理自己与他人、组织之间的利益关系,很容易陷入利益冲突的困境。
这种利益冲突可能来自于亲戚、朋友的请求,也可能来自于商业利益等各种外部因素。
为解决利益冲突问题,应建立健全的监督和审查机制。
公务员应该遵循职业道德准则,维护公共利益和政府形象,同时加强对公务员收入来源的监管和公开透明。
此外,提高公务员的工资待遇和福利水平,减少外部利益对其的诱惑,也能够减少利益冲突的可能性。
三、监督机制不完善公务员职业道德失范的另一个原因是监督机制不完善。
监督机制的不完善导致了公务员工作中的违规行为容易发生。
一些公务员可能因监督不力而滥用权力,甚至腐败、贪污等问题出现。
为了解决监督机制不完善的问题,可以建立多层次的监督机制,从内部和外部对公务员进行监督。
内部监督可以通过建立公务员自律机制和完善的内部管理制度来实现。
外部监督可以通过加强对公务员的纪律检查和监察,依法严惩公务员职业道德失范行为。
我国行政道德失范的现状及其治理对策作者:程泓钦来源:《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2014年第9期程泓钦(河南大学哲学与公共管理学院,河南开封 475000)摘要:随着社会经济的不断发展,我国行政人员的道德失范现象日益严重,极大地降低了政府的公信力。
本文从行政道德的含义、特征、功能等理论基础入手,分析了当今中国行政人员道德失范的形式、产生原因和治理途径。
关键词:道德失范;原因;对策中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2014)09-0061-03一、义行政道德失范的含义行政人员的道德失范是已有的行政道德规范在市场经济体制的冲击下,失去了应有的制约力,而新的行政道德规范尚未健全,或没有找到适合的载体,难以形成有效的制约机制。
行政道德失范在根本上是一种行政权力变质,它作为一种公共的权力,追求的是社会的公共利益。
然而,在行政权力的运行过程中,有些行政权力主体往往忽视了作为行政人员的职责,将公共权力当做谋取私利的工具。
二、行政道德失范的原因探析(一)行政道德失范的内因1.行政主体的双重人格导致在行政行为中的角色冲突行政主体就是国家的公共行政人员,在履行道德义务的过程中经常会发生自然人和行政人的双重冲突,需要他在公与私、情与法之间作出抉择。
一般情况下,其道德修养的高低,便成为其行为选择的关键性因素。
一般说,如果行政主体自身素质差、道德修养不高,行政主体的行政行为就可能失控,导致行政道德的失范。
2.行政组织内在的“组织道德”失范“组织道德”是行政道德的一个重要的有机组成部分,它贯穿于行政管理的每一个环节,并影响着组织行为。
假如在一个行政机构内部出现了集体性的道德失范现象,那么行政道德失范就会在行政组织内蔓延,造成集体性的行政道德失范。
在这种情景下,作为个人是很难明哲保身的。
其结果,必然造成大面积的行政道德失范。
3.计划经济体制下的高度集中的行政体制我国高度集中的行政体制形成是有历史原因的,这种体制本身存在着许多的不足,例如政府职能膨胀、人员冗杂等。
浅析行政道德失范的原因及对策【摘要】行政道德作为人类社会道德体系中的主干部分,对其他行业道德的发展具有特定的导向与示范意义。
我国改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就,精神文明建设呈现出积极、健康、向上的良好态势,行政道德建设迈出了新的步伐,社会道德风尚发生了可喜变化。
【关键词】行政道德,失范现象,行政主体,道德建设一、目前我国行政道德的现状我国正处在社会转型的一个新阶段,在这特殊历史发展过程当中,从计划经济向市场经济的转型是当今中国最重要的转型,它同时也引起社会其他方面的深刻变化。
人们以往的生活方式、思维方式、行为方式和价值观念发生剧烈而深刻的变化。
而行政人员作为整个社会的成员之一,所扮演的角色不仅仅是单一的“政治人”,而且更是一个复合的“社会人”,因此,他们的责任更加重大,任务也将更加艰巨。
(一)主体意识增强。
改革开放以前,大部分公务员缺乏自主性,不能创造性地开展工作,而是严格执行上级下达的指令性计划,成为执行长官意志的工具。
市场经济体制建立以后,广大公务员的主体地位和主体精神得以培养,公务员的行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻的变化,其主体意识得到了前所未有的增强。
学会了在激烈的市场竞争中自主决策、自担风险、自谋发展。
当前,公务员制度更加规范,公平竞争、科学激励机制己经建立,公务员焕发了极大的主体积极性,他们以高度的责任感立足于本职岗位。
为祖国增添光彩,为人民建功立业,己成为他们的人生价值追求。
(二)富民思想确立。
十一届三中全会以后,党和国家紧紧抓住经济建设这个中心,实行改革开放,取得了举世瞩目的成就。
当前,我国公务员己确立富民思想,如何带领人民群众发展经济,不断提高人民群众的物质文化生活水平,己成为公务员普遍关心的事情,也成为他们行政活动的立足点。
(三)政治性强、思想觉悟高。
公务员在许多大是大非问题面前政治敏感性强,能从讲政治的高度、从全局的角度来思考问题,眼界宽,境界高。
当前我国行政道德失范现象探析[摘要]针对当前行政道德失范现象、腐败违纪案例日益增多,本文通过对当前我国行政道德建设中出现问题进行生态分析,从行政内部环境和外部环境剖析出现状况的深层原因。
[关键词]行政道德现状行政道德失范原因行政道德是道德在行政实践生活中的具体体现,是国家机关和国家公务员在履行行政管理职责活动中形成的原则和规范。
在当前物欲充斥的市场经济社会里,行政道德无疑是一股巨大的威慑力,它以社会的正义、公正为旗帜,给行政道德的滑坡以巨大的抑制作用。
一、当前我国行政道德建设的现状总的来说,我国行政道德的现状是积极的。
但不容忽视的是,由于种种原因,我国行政道德建设还存在一定的问题。
具体说来,存在以下问题:1、行政道德作用失效行政人员思想进一步解放的同时,理想、信念淡薄,存在行政道德作用失效的问题。
主要表现在:共产主义道德标准在相当部分行政人员思想中失效,对一般公民的要求等同于对行政人员的要求,因而思想道德观念随时受到错误思想观念的左右和影响。
2、行政道德主体失范行政人员现代意识增强,行政道德观念薄弱,存在一些误区。
如在依法行政的推进过程中,忽视了行政道德的作用和影响;在行政知识的学习中只注重业务知识的丰富和业务能力的提高,忽视行政道德方面的学习和检查。
3、行政道德教育失误行政道德的教化和内化松弛存在行政道德教育失误的问题,主要表现是:一是教育的内容不新,没有把时代的、科学的内容在坚持马克思主义理论的基础上广泛地加以学习和借鉴;二是教育手段和方法不多,主要采取传统的教育手段,在教育方法上重灌输轻启发,因而教育效果不佳;三是教育的措施不力,没有形成行政道德教育的制度。
二、我国行政道德失范原因探析一种行为、一种现象的发生与其周围的环境是息息相关的。
因此,要深究行政道德失范的原因我们不妨借鉴行政生态学的方法,从行政道德失范的内外部环境即行政环境来进行分析。
行政环境是指周围行政系统并与行政系统相互发生作用或影响的所有外部条件的总和,是构成行政活动的外在因素,这些外在因素通过各种渠道影响到行政系统内部,许多行政现象可以从环境分析巾中得到答案。
《基层公务员行政伦理失范及治理研究》篇一一、引言基层公务员作为国家行政机关的基石,其行政伦理的规范与否直接关系到政府的形象和公信力。
然而,近年来,基层公务员行政伦理失范现象屡见不鲜,这不仅损害了政府的形象,也影响了公共权力的正常行使。
因此,对基层公务员行政伦理失范及其治理进行研究,具有重要的理论意义和实践价值。
二、基层公务员行政伦理失范的表现1. 权力滥用:部分基层公务员利用职权之便,为个人或小团体谋取私利,忽视公共利益。
2. 利益输送:通过不正当手段将公共资源输送给亲朋好友或关系户,导致公共资源的浪费和流失。
3. 失职渎职:部分基层公务员在工作中不负责任,推诿扯皮,对人民群众的诉求置之不理。
4. 腐败现象:贪污受贿、挪用公款等腐败行为时有发生,严重破坏了行政伦理。
三、基层公务员行政伦理失范的原因分析1. 制度缺陷:行政伦理制度的不完善,使得部分公务员有漏洞可钻。
2. 教育缺失:行政伦理教育的缺乏,导致部分公务员对行政伦理的认识不足。
3. 监督不力:对基层公务员的监督机制不健全,使得部分公务员敢于违反行政伦理。
4. 社会环境:受社会不良风气的影响,部分公务员的价值观发生偏离。
四、基层公务员行政伦理失范的治理措施1. 完善制度:建立健全行政伦理制度,明确公务员的权责利,规范其行为。
2. 加强教育:加强行政伦理教育,提高公务员对行政伦理的认识和重视程度。
3. 强化监督:建立健全监督机制,对基层公务员的行为进行全面监督。
4. 优化环境:营造良好的社会环境,引导公务员树立正确的价值观。
五、案例分析以某地一起基层公务员权力滥用、利益输送的案例为例,分析其行政伦理失范的表现及原因,并提出相应的治理措施。
通过案例分析,可以更直观地了解基层公务员行政伦理失范的危害及治理的必要性。
六、结论治理基层公务员行政伦理失范是一个系统工程,需要从制度、教育、监督和环境等多个方面入手。
只有建立健全的行政伦理制度,加强行政伦理教育,强化监督机制,优化社会环境,才能有效治理基层公务员行政伦理失范现象,维护政府的形象和公信力。
关于行政道德失范的原因及治理对策的思考调查报告目录关于行政道德失范的原因及治理对策的思考调查报告 (1)一、调查概述 (1)二、调查结果分析 (2)1.行政角色冲突导致部分行政主体道德缺失 (2)2.行政体制自身的组织道德失范 (2)3.市场经济的负面影响造成社会普遍道德失范 (2)三、建议与对策 (3)1、加快行政体制改革 (3)2.建立和完善监督和制约机制 (3)3.加强政府官员的行政伦理建设 (3)四、结束语 (4)目前我国处在传统农业文明向现代工业文明、计划经济体制向市场经济体制转型的时期,我国市场经济的发展与西方市场经济的发展相比,我国以历史浓缩的形式进行的社会转型导致出现各种社会问题。
特别是在公共行政领域,普遍出现了道德失范的现象,并且这种现象也越演越烈,这种现象是应该引起人们的关注的。
一、调查概述调查方法:问卷法与文献法相结合;调查时间:2015年4月12—2016年4月20;调查地点: 安庆乡镇社区;调查对象:乡镇、社区公民。
调查过程:为了了解目前乡镇以及社区出现行政道德失范的原因,我们对乡镇、社区采取了问卷的方式进行了一次调查,共发出问卷40份,回收问卷40份,回收率100%,其中有效问卷35份。
主要针对影响乡镇以及社区出现行政道德失范的因素进行的调查,分为三个因素进行的问卷调查:行政角色冲突导致部分行政主体道德缺失;行政体制自身的组织道德失范;市场经济的负面影响造成社会普遍道德失范。
调查结果:随着我国市场经济的不断深化和在构建和谐社会的过程中,我国很多地方乡镇和社区的行政管理模式还未形成,这就导致一些公共行政管理部门在行政管理时出现不规范的管理行为。
而这些公共管理失范行为给公民造成了一定会的影响,使得这些行为与和谐社会不相容,在一定程度上影响了公共行政管理的权威性,从而出现行政管理道德水平下滑、行政效率比较低、行政管理效果很差的现状,造成社会公众的不满情绪越来越多,开始对公共管理失去信心。
浅议行政工作人员的行政道德建设浅议行政工作人员的行政道德建设摘要现如今,中国正处在经济结构急剧变革的时期,各种社会问题,包括行政工作人员道德失范现象也不可避免地会发生,下面我从行政道德内涵、当前行政道德失范的现状、行政道德对社会的危害性、行政道德失范的原因以及行政道德失范治理对策方面进行论述。
关键词:行政道德道德失范对策前言作为国家机关的工作人员,他们的职业道德,代表职业道德的较高层次,体现着职业道德的发展方向,起着高层次的示范作用,直接影响整个社会道德的优劣。
他们代表着国家的形象,他们的言行也反映了社会风气甚至整个社会的道德水准。
但在现如今,我们可以清楚的看到,行政人员行政道德失范现象是比较严重的。
因此,面对当前行政道德失范的现象,加强行政道德建设势在必行。
一、行政道德的内涵行政道德是行政道德是职业道德的一种,专指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时,所应当遵循的原则和规范。
关于行政道德的特征、功能与规范等基本属性,我从如下几点进行解释:(一)行政道德的特征行政道德所具有的特征是有行政管理职业的特殊性决定的。
它的特征包括:1、行政管理工作具有涉及范围广、社会地位高、工作重要性突出等特点。
2、行政工作人员在行使国家行政权力、执行国家公务中,要服从国家意志、维护国家和人民的利益。
3、行政工作人员要依靠社会舆论、内心信念、传统习惯的力量来约束自己的行为。
国家行政工作人员的职业道德,代表职业道德的较高层次,体现着职业道德的发展方向,起着高层次的示范作用,直接影响整个社会道德的优劣。
(二)行政道德的功能行政道德在行政管理体系中所体现的功能主要有以下几点:1、激励行政人员的人格完善和道德水平的发展。
2、规范行政人员的评判行为。
3、劝阻行政人员不符合行政道德的行为。
4、促进转化某些行政人员已偏离或超越行政道德规范但尚未触犯法律的行为。
公务员职业道德失范公务员是国家机关、事业单位和其他公共机构的职业人员,其职责是为国家和人民服务,维护社会稳定与公共利益。
然而,在实际工作中,一些公务员存在着职业道德失范的现象。
本文将从职业道德失范的原因、影响以及解决方法等方面进行探讨。
一、职业道德失范的原因1. 缺乏职业素养:一些公务员缺乏良好的道德修养和职业操守,对公务员职责和职业要求缺乏清醒的认识。
2. 利益驱动:一些公务员在处理事务时,以个人利益为先,为了谋取私利而违背职业道德,甚至滥用职权、贪污腐败。
3. 缺少监督与考核机制:一些地方政府或机构对公务员的监督不力,考核机制不完善,导致公务员对职业道德失范行为不担责。
二、职业道德失范的影响1. 损害公信力:公务员职业道德失范会损害公众对政府机关和公共服务的信任,影响政府形象和社会稳定。
2. 侵害公共利益:一些公务员为了个人利益,违背职业道德,滥用职权,损害公共利益。
3. 削弱公共服务质量:职业道德失范的公务员注重个人需求,不顾公众诉求,导致公共服务质量下降。
三、解决职业道德失范的方法1. 强化教育培训:加强对公务员职业道德的教育培训,提升其道德素养和职业操守。
2. 建立监督机制:建立健全公务员监督机制,加强对公务员行为的监督和惩处,提高其遵守职业道德新闻。
3. 完善激励机制:建立激励机制,鼓励公务员以诚信、廉洁的方式履职,充分发挥其作用,提高工作积极性和效率。
4. 加强公众监督:鼓励公众参与公务员的监督,通过舆论监督和举报机制,推动整体职业道德提升。
五、结语公务员职业道德失范问题是一个严重的社会问题,需要多方面的努力来解决。
公务员应当时刻牢记自己的职责使命,加强自身修养,增强职业意识和道德责任感,为人民群众提供更好的公共服务。
同时,社会各界应当共同努力,加强对公务员的监督和引导,形成良好的工作环境和文化氛围,推动公务员职业道德的持续提升与进步。
只有这样,我们才能建设一个更加廉洁、高效的公共服务系统,更好地满足人民群众的需求。
公共行政道德失范现象透析摘要:行政权力直接关系到公共利益的实现程度,因此对行政权力如何进行道德约束以使其符合权力主体的利益一直都是人们关注的焦点。
然而,在公共行政领域却存在着大量的道德失范现象,导致公共行政背离它的“公共”本质。
本文将从应然和实然的角度对此现象的发生机制进行分析,以探寻其深层次的发生机制。
关键词:行政管理者;道德失范;公共权力;公共利益在公共行政这个对社会公共权威执行和公共利益进行价值分配的领域,行政管理者的道德素质与修养具有特别重要的意义,可以说有什么样的官吏就有什么样的政府。
正因为如此关于当政者应当具有什么样的道德修养,以及如何有效的防止其违背行政道德约束,以构建清廉、公正的政府就成为古往今来公共行政领域“吏治”研究的核心问题。
一、公共行政道德的内涵—应然角度的分析从古希腊的哲学家到中国的古代圣贤都对行政道德提出过自己的见解。
中国传统政治文化中长期存在着“以吏为师”的倾向。
孔子说“政者,正也。
子帅以正,孰敢不正?"(1J这里,孔子提出公共权力的执掌者应正人先正己,只有提高自己的道德修养才能以自己的人格魅力对下属起到示范和警戒的作用。
他又说:“子为政,焉用杀?子欲善而民善矣。
君子之德风,小人之德草。
草上之风,必ilk o "(=)孟子则从反面论述了不为政以德的后果:“天子不仁,不保四海;诸侯不仁,不保社被;卿大夫不仁,不保宗庙。
1(33在古希腊,柏拉图强调贤人政治,认为最高的统治者应当是掌握了善的“哲学王”。
亚里士多德指出:“在主奴关系的统治之外,另有一类自由人对自由人的统治,被统治者与统治者的出身相同,这类统治方法就是我们的所谓城邦政治家的治理体系;在这类体系中,统治者就必须先研习受命和服从的品德。
++(aJ在近代,以“政治无道德”而著称于世的马基雅维里虽试图把政治问题非伦理化,但他同样重视君王的道德。
行政学的创始人威尔逊(Woodrow Wilson)在《行政学之研究》中针对政党分赃制(Spoils勿stem)带来的低效、腐败和随意的弊端而大声疾呼:“必须加强和纯洁政府的组织机构,并使其各种职责都获得美名”,(5)同时将廉洁政府和提高行政效率视为行政学研究之目的。
道德是约束我们行为的准则,尤其是要加强行政人员的道德建设,已经成为推进政府行政改革,适应经济全球化和国内市场经济发展的刻不容缓的紧要任务。
中国社会面临着巨大的压力要完成多重历史任务的跨越,这使得处于体制转轨过程中的中国政府面临严峻挑战。
政府体制和职能的现代性转换已成为中国社会改革的重要内容。
一、行政道德目前的状况当今社会危害社会政治稳定政府形象低劣,以致降低政府威信,必然导致民众支持率下降,民众对政府及其官员的严重不满甚至可能引起社会动乱。
官员道德败坏,必然丧失民众的信任,丧失法律在民众心目中的权威性,丧失民众对民主化政治改革的信心。
用公共权力捕捞私利,必然造成公共财力物力的流失,如吃回扣,就是从公共利益中掠夺资源。
如果任意损害公共利益或他人利益,必然导致整个社会的行为失范,丧失整个社会的凝聚力。
如果任其发展,后果将不堪设想。
二、目前行政道德缺失的具体表现(一)缺少俯首甘为孺子牛的意识求真务实巧干加实干是行政人员工作的基本出发点和落脚点。
因为从本质上说,管理本身就是一种服务。
所以行政人员具有强烈的服务意识,这也是行政道德的出发点和归宿。
在新的历史时期,社会更加注重物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
在行政工作中,思想道德因素是灵魂和核心。
只有推行以德行政,才能适应社会主义现代化建设的需要,促进人类社会文明的不断进步。
(二)行政道德意识不能自律根据调查,当前我国公务员行政道德的自律性还不是很强,很多公务员不能自愿地认同公务员行政道德规范,不能自觉践行公务员行政道德规范,不能主动把行政道德规范内化为自身的自主行动。
因此,公务员要不断加强自律,实现由他律向自律的转变,严格遵守公务员行政道德规范。
(三)求真务实的精神缺失以诚信为本一切从国家和人民的利益出发,敢于为维护国家和人民的利益同一切违法乱纪行为作斗争,说实话、办实事、做有原则的人,按照事物的本来面貌去认识问题,处理问题,才能做得让人民心服口服。
浅谈行政人员道德失范现象贵州省六盘水市广播电视大学行政管理甘雷摘要:社会转型时期我国行政道德建设在党和政府的高度重视下,虽然取得了很大的成效,但行政人员行政道德失范现象依旧严重。
行政道德失范既与行政主体自身素质有关,也与市场经济的负面影响、行政体制和法规制度不完善等外部因素相联。
行政道德建设,不仅要在思想上充分认识其重要性,而且要加快行政体制改革,加快行政伦理立法,加强群众监督,加强思想教育,同时整顿与道德建设有关的社会秩序。
关键词:行政道德;道德失范;道德建设一、当前国家行政人员队伍的行政道德现状当前国家行政人员队伍的行政道德现状,从总体上看其主流是好的。
但是,还应当看到市场经济是一种利益经济,利己主义、拜金主义和享乐主义思想也会滋长和泛滥。
再加上部分国家行政人员道德观念淡薄,自身缺乏道德自制力,他们将商品交换原则引入国家行政管理活动中,否定为人民服务的高尚道德原则规范,以为追求个人物质利益,最终腐败堕落。
改革开放以来,我国的行政道德失范现象大量出现,行政腐败问题日渐突出。
行政道德失范从本质上将是行政权力的一种异化现象。
行政做为一种公共权力,它所涉及的对象是公共事务,其所追求的是社会公共利益,但在权力运行的过程中,行政工作人员往往会置行政道德和行政法律规范于不顾,滥用权力假公济私,从而导致损害公共利益的现象时有发生。
常见的行政道德失范现象主要有:政治类失范、组织人事类失范、经济类失范以及失职类、侵犯公民权力类、违犯社会公德类和违犯社会管理秩序类等。
行政道德失范对社会造成的危害是显而易见的,具体表现为:(1)直接危及政治稳定。
损害政府形象,降低政府威信,必然导致民众支持率下降,民众对政府及其官员的严重不满甚至可能引起社会动乱。
(2)直接损害民主法治。
官员道德败坏,必然丧失民众的信任,丧失法律在民众心中的权威性,丧失民众对民主化政治改革的信心。
(3)直接阻碍经济发展。
利用公共权力捕捞私立,必然造成公共财力物力的流失,如吃回扣就是从公共利益中掠夺资源。
(4)直接败坏社会风气。
官员道德滑坡,必然严重毒化社会风气。
公务人员乃社会精英阶层,如果任意损害公共利益或他人利益,必然导致整个社会的行为失范,丧失整个社会的凝聚力。
如果任其发展,后果不堪设想。
二、引起行政道德失范的原因分析关于导致行政道德失范的原因,可以说是众说纷纭,见仁见智。
但是概括地说,不外乎内因与外因两个方面。
(一)行政道德失范的内因行政道德失范的内因,主要是指行政管理主体与行政体制自身的原因。
就行政管理主体而言,他的双重人格,使其在履行道德义务过程中经常会发生角色冲突,需要他在公与私、权利与义务之间作出选择。
这时候,其自身的道德意识、道德感情、道德意志、道德信念、道德习惯,一言以蔽之,道德修养如何,便成为决定其选择方向的关键性因素。
这实际上是一个道德价值判断的过程。
一般地说,如果行政主体自身素质差、道德修养不高,行政道德规范与实践脱节,行政主体的行政行为就可能失控,导致行政道德失范现象发生。
行政主体对行政道德准则和规范的认识与理解不够正确的话,那么,当他在履行行政道德义务时,支配他的行为方式的内在心理动力,即道德感情,就会出现偏差,以致是非混淆,善恶莫辩,而道德感情偏离行政道德准则的直接后果,便是道德意志危机,缺乏克服内心障碍和外部困难的勇气与毅力,进而造成道德信念滑坡,个人人格与组织人格错位,道德责任心建立不起来。
这样,日积月累,积淀于行政主体的心底,养成不良的道德习惯,行政道德失范就不可避免了。
从这个意义上说,行政主体自身的素质差、道德修养不高,是行政道德失范的内在根据之一。
行政道德失范的内在根据之二,是行政体制自身的问题。
所谓行政体制自身的问题,既包括行政组织结构,又包括行政组织管理两大问题。
它们是“组织人格”的物化形式,又是“组织道德”的具体体现者。
“组织道德”是行政道德的有机组成部分。
它贯穿于行政目标、行政分工、行政协调、行政授权、行政管理幅度与层次、行政集权与分权等诸多方面。
“组织道德”与行政道德失范的关系至为密切。
“组织道德”规定并影响着组织行为。
如果出现政府机关“经商”、公检法“下海”一类组织行为,那么,行政道德失范就会以加速度进行,造成结构性的行政道德失范。
“组织道德”失范,反映行政体制自身的弊端。
诸如政企不分,政府职能泛化;机构叠床架屋,编制缺少立法;用人制度不公开,人浮于事,因人设事,人满为患,干部素质低下;行政权力过分集中,行政决策靠领导人“拍脑瓜”;管理目标不明确,行政效率低下;行政无程序,行政监督无法;等等。
这些属于行政体制自身的毛病,都为不道德的组织行为预留了空间,并引发出法着悠久“人治”传统的社会,由于传统文化的影响,权大于法、情大于法、有法不依、执法不严的问题也还未得到有效的解决,一些腐败现象难以得到及时惩处,一些已出台的法律和规章制度在某些现实条件下难以真正发生实效,使得行政道德失范现象不能得到及时有效地遏制。
此外,由于对一些违反行政道德的行为处罚太轻,一些腐败现象难以得到及时有力有效的遏制,由于官官相护现象的存在,许多违法行为得不到惩处,这些都在一定程度上加剧了行政道德失范的进程。
三、行政道德失范治理对策党的十二届六中全会所作的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出:“在我们社会的各行各业都要大力加强职业道德建设。
首先是党和国家机关干部要公正廉洁,忠诚积极,全心全意为人民服务,反对官僚主义、弄虚作假、利用职权谋私利。
”行政道德建设被提到职业道德建设的首位。
行政腐败和行政道德失范,也是当今国际社会共同关注的问题。
江泽民同志在第七届国际反贪大会开幕式的讲话中就曾指出:“权力腐败作为一种社会现象无论是在发展中国家,还是在发达国家里,无论是在那种社会制度下,都不同程度地存在,严重地危害着社会和人民。
”中国正处在经济结构急剧变革的时期,各种社会问题,包括行政腐败和行政道德失范现象也不可避免地会发生。
对此,我们一方面要充分认识到问题的严重性,另一方面要对之采取切实的措施加以治理。
那么,在市场经济条件下,加强行政道德建设,我认为治理行政道德失范应从以下方面入手:1.加快行政体制改革。
在论及制度的优劣问题时,邓小平同志曾经说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
”因此,治理行政腐败与行政道德失范的根本出路就是加快行政体制改革,规范政府的行为。
市场经济是市场在资源配置中起基础作用的经济。
在市场经济条件下,政府的主要作用是进行宏观调控,对市场进行监督和制约,克服市场天然存在的一些“痼疾”,如盲目性、无政府性、无计划性、非公平竞争及行业垄断等,保证市场健康、有序地运行。
进行行政体制改革,首先就是转变政府的职能,使之从经济政府转向秩序政府。
政府不再直接参与经济活动,其主要作用是维持社会秩序,保证市场正常运转;其次是要确立有限政府的观念,即承认政府的权利是有限的而不是无限的。
切实把政府的行为限定在一定的范围内,克服过去那种党政不分、政企不分、政法不分、政商不分、政社不分的状态,使政府在它应该发挥作用的范围内充分发挥其作用。
如此,才能规范政府的行为,减少“权力真空”,杜绝漏洞,从根本上、制度上防止行政腐败的发生。
2.建立健全监督制约机制,依法行政,以法治德。
世界上许多市场经济高度发达的国家和地区,如美国、英国、瑞士、新加坡、香港等都将行政道德法律化,依靠法律的强制性来维护行政道德的纯洁性,取得了很好的效果。
我们应当学习借鉴其中的一些做法,结合我国当前行政腐败和行政道德失范的现实,有针对性地制定《行政道德法》,以法为教,对行政人员的行为进行规范。
同时,建立健全监督制约机制。
目前,我国的行政监督机制主要限于各级人大、纪委、政府等,这还远远不够。
我们要充分发扬民主,加强社会舆论和普通公民对行政权力的监督,建立起多层次。
多方面的监督体系,多管齐下,才能及早发现并制止权力滥用现象。
另外,还要严肃党纪、政纪和法治,依法严惩一切行政腐败行为,使监督收到实效,保证《行政道德法》切实得到维护。
3.对行政主体进行正当得物质利益补偿。
虽然腐败不是由贫而是由贪引起的,我们也并不赞成“高薪养廉”说,但是在市场经济条件下,给予行政主体正当的物质利益补偿,将其工资收入提高到社会中等偏高的水平并与通货膨胀率挂钩还是应该的。
要想遏制行政腐败和行政道德失范现象,使行政主体不以权谋私,就要求行政主体除工资收入和法定津贴外,不能再有其他的收入,而这种要求在社会整体经济发展水平和生活水平迅速提高、高收入队伍不断扩大的情况下,实际上很难做到。
即使我们依靠其他手段能维持行政主体的廉洁,但低收入也难以把社会上最优秀的人才吸引到行政部门来。
而那些虽然廉洁但低素质的行政人员同样不是我们所希望的,也是不受人民欢迎的。
所以,加强对行政主体正当的物质利益补偿,也是解决行政腐败的有效途径之一。
4.充分发挥行政人员的道德主体自律性,是加强行政道德建设的关键。
行政人员的道德主体自律性主要体现在三个方面:(1)认识上的自觉.即行政人员对行政伦理规范的遵循,并不是对外在要求的盲目信奉和被迫执行,而是建立在对道德必然性深刻认识基础上的理想自觉。
(2)情感上的自愿.自愿的情感在行政伦理良性运行中的作用,主要体现在行政人员把按自己所选择的道德价值目标去行动视作一种乐趣——需要和自我价值的实现,因此行政伦理能与道德认识一起融合成坚定的道德信念,成为其道德行为的动力。
(3)行为上的自主和自择。
这包括两方面的涵义:一是把一般性的伦理规范转化为具体指令的自主性。
例如,一个领导者如何把比较抽象一般的道德规范,贯彻于各种各样的具体行为中,这就取决于该道德主体的自主性;二是在不同的甚至相反的伦理规范中做出选择的自择性,即在复杂的道德生活中,公务员能够根据主客体的价值关系,正确判定道德规范的等级,勇于选取最值得选取的道德价值,遵循最值得遵循的伦理准则。
5.提高行政人员自身的素质。
从某种意义上讲,加强道德修养,提高行政人员自身的素质才是解决行政腐败的根本。
不论是进行行政体制改革,加强监督制约机制,还是进行正当的物质利益补偿,都只是解决了“不能贪,不敢贪、不需要贪”的问题,都是从外部、他律的角度解决问题的,而只有加强道德修养,提高行政主体自身的素质,才能真正解决“不想贪”的问题,才是从根源上杜绝行政失范的问题。
市场经济条件下的行政道德建设的核心,是加强全心全意为人民服务的思想道德教育。
为人民服务是我党的宗旨,是社会主义道德的集中体现。
党的十四届六中全会决议指出:“越是实行各项经济改革和对外开放政策,共产党员尤其是党员领导干部越要坚定共产主义信念,身体力行共产主义道德,大公无私,清正廉洁,服从大局,艰苦奋斗,全心全意为人民服务。