常州在长三角一体化中地位与功能提升对策_涂朝连

１ 长三角一体化的空间布局
， 依据长三角 地 区 区 域 规 划 （ 按照优化开 ２ ０ ０ ９－２ ０ ２ ０） 发区域的总体要求 ， 统筹区域 发 展 空 间 布 局 ， 形成以上海为 核心 ， 沿沪宁和沪杭甬线 、 沿 江、 沿 湾、 沿 海、 沿 宁 湖 杭 线、 沿 湖、 沿东陇海线 、 沿运河 、 沿温 丽 金 衢 线 为 发 展 带 的 “ 一核九 空间格局 ， 推 动 区 域 协 调 发 展。 在 此 基 础 上， 长三角区 带” 首先要在空间布局上实现一体化的 域要实现一体化 发 展 ， ） 布局 。（ 详见图 １ １． １ 环太湖城市圈构成长三角一体化的区域中心 长三角区域内的竞争 与 合 作 已 进 入 新 一 轮 态 势 。 目 前 愈演愈烈的竞合 格 局 ， 正自然而然地催生出一个地缘性新 概念 ， 这就是 ： 由苏州 、 无锡 、 常 州、 嘉 兴、 湖州五城市组成的 小 圈 子” 并不会阻碍“ 大 圈 子” 的 发 展， 反 环太湖城市圈 。“ 源联盟取得了 一 定 成 绩 ， 但 是， 也 存 在 信 息 不 对 称、 联盟结 、 。 构参与不佳 馆际规模和资本结构不同等问题 ２． ３ 加强科技信息资源共享下的知识产权管理和保护 在科技资源 共 享 环 境 下 ， 知识产权是否能被有效管理 是制约高校科 技 信 息 资 源 平 台 构 建 的 重 要 方 面 。 所 以 ， 为 我们要坚持将促进公共利益 增进高校乃至社 会 公 共 福 利 ， 和保护知识产权两手抓的原则 。 （ ） 保护秘密和共享自由相结合的原则 。 １ 要解决以下 的 两 个 问 题 ： 一是用户与数据所有者和管 理数据对象的权益问题 。 二是 共 享 无 偿 和 有 偿 共 享 的 保 密 与公开的问题 。 从 知 识 产 权 要 求 观 察 ， 首要难题是保密与 。 共享的矛盾 另一关键是怎么 维 护 商 业 机 密 和 国 家 机 密 程 度及把握好共享公开程度 。 在科技资源 共 享 中 ， 一旦使共享自由与保护秘密相配 合， 就能提高科技资源对象的 利 益 和 共 享 服 务 对 象 、 使用对 象的权利 。 （ ） 有偿许可与免费共享配套的要求 。 ２ 首先 ， 由于资源是依赖市 场 交 易 活 动 ， 所以它不能靠行 另 外， 国 家 不 是 经 济 实 体， 国家希望多非 政手段组织资 源 ； 经济因素上做 决 定 ， 更 多 地 考 虑 政 治 上 的 可 信 赖 性。 由 此 他们的决定会远离追求利润最大化的目的 。 一定程度上 ， 对政府资助 项 目 的 成 果 ， 国家具有支配权 谁 投 资 谁 拥 有” 的 原 则。 实 际 上， 政府可 和所有权来应 用 “ 以免费使用产权的发明成 果 。 若 承 包 商 或 其 他 参 与 方 对 发
２ ０ １ ４ 年第 １ ０期
常州在长三角一体化中地位与功能提升对策
涂朝连 李享章
（ ） 江苏理工学院商学院 ， 江苏 常州 ２ １ ３ ０ ０ １ 摘 要： 结合长三角区域规划 ， 上海定位为国际经济 、 金 融、 贸 易 和 航 运 中 心， 南 京、 苏 州、 无 锡、 杭 州、 宁波等为区域性 中心城市 ， 常州要应对与苏州 、 无锡发展差距拉大 ， 南通 、 扬 州、 镇 江 快 速 崛 起， 又要在长三角一体化进程中顺时应势， 积极 进取 ， 分析长三角一体化空间布局和区域一体化效应下的城 市 综 合 能 力 需 求 ， 研究常州城市定位和功能问题， 提出长三角 一体化环境下常州城市的空间地位 、 产业地位以及功能地位与常州城市综合能力提升的对策建议 。 ： ； ； 关键词 常州 长三角一体化 副辐射级中心 （ ） 中图分类号 ： Ｆ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ ３ １ ９ ８ ２ ０ １ ４ １ ０ ０ ０ ４ ３ ０ ３ － － －
２． ２ 常州在长三角一体化中的产业地位为先进制造业基地 江苏的产业 资 源 丰 富 ， 生 产 资 料 成 本 低， 基 础 设 施、 科 研能力较好 ， 相对于浙江更适合装备制造业发展 。 除了南通 、 宁 波 以 外， 长 三 角 装 备 制 造 业 基 本 在 江 苏， 产业基础更好 ， 但需要支点与老工业基地徐州为中心的苏 北经济圈沟通 ， 常州泰州在苏南工业基础相对更好 。 １． ３ 核心城市 上 海 向 北 辐 射 增 压 点 分 别 是 宁 镇 扬 同 城 化 长三角是中 国 科 技 创 新 和 技 术 进 步 的 基 础 ， 对周边的 和泰常一体化区域 。常州在产业 带动影响主要是随产业结 构 转 型 的 产 业 转 移 根据长三角区域规划 ， 核心城市上海北部有沿沪宁线、 转移上区位和产业特殊的 优 势 。 浙 江 环 杭 州 湾 城 市 群 人 口 沿江 、 沿 海、 沿 湖、 沿 东 陇 海 线、 沿 运 河 发 展 带， 其中苏北五 占全 省 ５ 面积占４ 苏南人口占全省 １％ ， ４％ ， Ｇ Ｄ Ｐ占７ ０％ ， 市徐 州 、 宿 迁、 连 云 港、 淮 安、 盐 城 构 成 一 个 经 济 圈， 以徐州 ， ， ， 面积占 占 上 海 中 心 城市的辐射力不 ３ ０％ ２ ７％ Ｇ Ｄ Ｐ ６ ０％ 而南京 由 于 地 理 区 位 原 因 ， 发 展 辐 射 能 力 受 限， 现 为中心 ， ， ， 且苏州无锡 靠 上 海 太 近 制 造 业 基 础 薄 弱， 具有优势制 够 在宁镇扬同城化 构 想 推 行 下 逐 渐 增 强 自 身 竞 争 实 力 ， 加上 ， 造产业的常州泰 州 成 为 合 适 的 传 递 辐 射 支 点 定位为建设 苏北五市无论从 经 济 条 件 还 是 地 理 区 域 等 方 面 与 上 海 、 南 。 成先进制造业基地的区域城市板块 京都存在较大的技术落差 。 为 了 要 减 小 区 域 之 间 的 技 术 落 副 辐 射 级” 区 ３ 常州在 长 三 角 一 体 化 中 的 功 能 地 位 为 “ 差以真正实现长 三 角 区 域 经 济 一 体 化 发 展 ， 必 需 要 有 一 个 ２． 域中心 副增压中心正如南部的宁波一 样 经 济 作 用 强 度 与 区 位 优 势 长三角地区 以 上 海 为 核 心 、 以沪宁杭都市连绵区为腹 相当的城市体 ， 这时必然会发展泰州常州一体化区域将是 ， 地的空间结构意 味 着 长 三 角 经 济 发展的动力机制是扇状 具备最好条件的 副 中 心 区 域 ， 以承接上海的辐射效应传递 。 放射型而非中心辐射型 向苏北区域 。 长三角各城市都是通过建 立 与 上 海 的 联 系 通 道 来 提 升 自己的 区 位 优 势 和 谋 求 发 展 的 动 力 源 。 因 而 ， 常 州 与 沪、 、 宁 杭距离相等的中心地理位 置 优 势 的 经 济 价 值 ， 并没有常 信 息 流、 人 才 流、 资金 州所理解 的 那 样 大 。 长 三 角 的 物 流 、 流等是以上海为 极 点 的 轴 线 运 动 ， 并不一定向常州这个地 理区位中心汇集 。 随着长三角 城 市 连 接 上 海 的 通 道 建 设 加 快， 城市之间各种方式的跨域 联 动 出 现 ， 尤其是宁镇扬同城 化区域板块的推 行 ， 常州的区域地理中心位置的价值还将 进一步弱化 。 将南通直接纳入 上 海 都 市 圈 的 苏 通 大 桥 的 通 车， 使宁波 直 接 接 轨 上 海 的 杭 州 湾 大 桥 的 建 设 ， 江阴与靖 江、 苏州与南通 、 镇 江 与 扬 州、 泰州与常州之间的跨江合作 联动发展 ， 会使 长 三 角 传 统 经 济 地 理 版 图 和 区 位 地 理 优 势 发生根本性的变化 。 从区域板块 的 面 的 角 度 考 虑 ， 建区域次高地或区域凸 点 。 由图 １ 可 知 ， 长 三 角 区 域 南 部 板 块 中， 浙江杭宁绍以 ， ， 南 衢金丽一线 是 山 区 杭 州 宁 波 辐 射 能 力 有 余 ； 而区域北 部板块中 ， 江苏的苏南地区有 纵 深 的 腹 地 ， 需要加油站性质 的副辐射级与杭州 、 宁波相呼 应 ， 其中有南京省会城市作为 一个辐射支点 ， 另一个辐射支点选定常州泰州同城化区域 板块中心 ， 作为 “ 传递辐射能 量 ， 实 现 增 压 效 果” 的副辐射级 中心 。 对于长三角 区 域 一 体 化 板 块 中 ， 常泰一体化中心板块 图 １ 长三角区域一体化空间结构布局示意图 瞄准沿江向苏北 辐 射 ， 借助同样制造产业优势的泰州携手 图注 ： 图中区域中心的绿 色 圈 域 是 环 太 湖 经 济 圈 为 长 三 角 区 域 共创强势区域板块 ， 提升区域 辐 射 能 力 ， 对常州内提常金一
而有助推和加速的效果 。 沪宁 杭 大 三 角 的 崛 起 对 环 太 湖 区 间的五个城市确 非 幸 事 ， 嘉兴与湖州同苏锡常一样面临着 被沪宁杭两个极点挤压或 撕 裂 的 可 能 。 但 同 时 恰 恰 为 五 个 城市突破行政 区 划 ， 构筑“ 环 太 湖 城 市 圈” 提供了现实可能 其实 ， 苏锡常 嘉 湖 地 区 并 非 由 苏 锡 常 和 嘉 湖 性 。 细细分析 ， 两块构成 ， 而 是 由 苏 锡 常 和 苏 嘉 湖 两 块 构 成， 苏州则是苏 、 ， 南 浙北这两大板块的自然结 合 部 同 时 更 是 浙 闽 等 沿 海 地 环太湖 区与内陆腹地 的 战 略 节 点 。 随 着 民 营 经 济 的 兴 起 ， ， 地区民间资本的相互渗透已成为 “ 挡不住的 诱 惑 ” 产生出１ ＋１＋１＋１＋１＞５ 的效果 。 由苏锡常嘉湖五市组成的 “ 环 太 湖 城 市 圈” 重大的现实 是通过地缘的 意义就在于不是 人 为 划 定 而 是 客 观 存 在 的 ， 。放眼沪宁杭大三 牵 手” 和“ 联 姻” 接近而形成的多方位的 “ 明采取攻击的时候 ， 国家能够强制实施许可 。 在建立和提 高 科 技 资 源 共 享 水 平 时 ， 若确保了知识产 权管理和保护 体 系 态 度 ， 就 能 提 高 公 共 权 益。 但 在 建 设 系 统的知识产权 管 理 和 保 护 体 系 中 ， 各 方 都 要 出 力。 作 为 建 设方 ， 要创造健全的科技资源 条 件 、 提高和升级知识产权管 要高度重视知识产权管理和 理及保护系统 。 作 为 接 受 方 ， 保护 ， 界定 好 知 识 产 权 责 任 ， 避 免 争 议。作 为 服 务 提 供 方， 应重视知识产 权 服 务 ， 明 确 自 主 知 识 产 权 的 范 围、 权 利、 责 任， 提供各项科技资源共享应用 。