土地违法行为及其法律责任
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土地案件违法条款及处理依据土地案件违法条款及处理依据土地是国家财富,是人民生产生活的基本要素。
为了保护土地资源的合理利用和保护,我国制定了一系列法律法规,明确了土地的使用权、管理和保护的原则和要求。
然而,一些人在土地的使用和管理过程中存在违法行为,对土地资源进行滥用、破坏或转让,严重侵害了国家和人民的利益。
本文将就土地案件中的违法条款及其处理依据进行分析和探讨。
一、非法占用和破坏耕地的违法行为我国《土地管理法》明确规定,禁止任何单位和个人以任何形式占用耕地,禁止毁坏或者破坏耕地。
违反该法律规定的行为属于非法占用和破坏耕地的违法行为。
对于这样的行为,国家将采取以下处理措施:1.责令限期恢复耕地原貌并支付相应赔偿。
对于非法占用和破坏的耕地,相关责任单位或个人应当立即停止违法行为,恢复原有的耕地形态,同时支付相应的赔偿。
赔偿的金额应根据耕地的实际价值、被破坏的程度和影响等因素来确定。
2.处罚相关责任单位和个人。
依据相关法律法规,对于非法占用和破坏耕地的单位和个人可以进行行政处罚和刑事处罚。
对于单位,可以依法给予罚款、吊销执照、暂时停产停业等处罚措施;对于个人,可以依法处以罚款、拘留或者刑事处罚。
二、擅自转让土地使用权的违法行为我国《土地管理法》规定,土地使用权的转让必须符合国家法律规定,并经过土地行政主管部门的批准才能进行。
任何单位和个人擅自转让土地使用权的行为都是违法的。
对于这样的行为,国家将采取以下处理措施:1.责令立即停止转让行为并追究法律责任。
对于擅自转让土地使用权的单位和个人,相关部门有权责令其立即停止转让行为,并追究其法律责任。
责任单位应当承担相应的行政处罚,责任个人可以被处以罚款、拘留或者刑事处罚。
2.无效化转让合同。
对于擅自转让土地使用权的转让合同,相关主管部门可以依法宣告其无效,使转让行为失去法律效力。
同时,相关部门可以采取相应的措施保护受害者的合法权益。
三、违规建设和开发土地的违法行为我国《城市规划法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规明确规定,城市土地的建设和开发必须依法办理土地使用许可手续和建设工程规划许可手续。
违反土地管理规定行为处分办法违反土地管理规定行为处分办法为了维护土地资源的合理利用和保护环境,土地管理规定对违反法律法规的行为做出了明确的处分办法。
以下是针对违反土地管理规定的行为进行处分的具体办法。
一、未经批准私自占用国有土地的行为,将根据土地面积大小和使用性质分级处罚。
对于占用土地面积较小、使用性质无严重社会影响的,可以给予警告,并责令限期恢复原状;对于面积较大、且使用性质对环境造成严重污染或影响农田质量的,除要恢复原状外,还必须支付相应罚款,并将其违法行为纳入信用记录。
二、违反国土空间规划的行为,一律视为严重违法行为予以追究。
对开展未经规划的建设项目、违规开发和改变土地用途的,除立即叫停并恢复原状外,还要依法追究相关责任人的法律责任,并将其列入不良诚信记录,加大处罚力度,限制相关企业和个人的发展。
三、违反土地利用总体规划,超过土地利用强度限制的行为,也应严厉处罚。
对于违反规划、超过建设区域和容积率的,应立即停工、恢复原状,并处以罚款;对于严重违规超建的,不仅要追究法律责任,还应依法吊销相关证照,限制其5年内再次申请开展建设项目。
四、非法占用农田建设非农业用地的行为,应当按照农用地保护红线和耕地面积退还的原则予以处罚。
对于非法转化的土地,不仅要责令立即恢复原状,还要追究相关单位或个人的法律责任,并视其情节情况,可以不予批准相关建设项目或限制其发展。
五、对于恶意破坏草原、水域、森林、山体等自然资源的行为,依法应予以追究刑事责任。
对于非法采矿、破坏生态环境等行为,视情节严重程度可以追究刑事责任,并处以较高额的罚款。
六、对于故意隐瞒土地违法行为或提供虚假材料的行为,应当追究相关责任人的法律责任,并处以一定的经济处罚。
七、相关行政机关要加强对土地管理违法行为的监督检查,落实举报奖励机制,对于提供线索且确有违法行为的,要给予适当的奖励,并严格保护举报人的合法权益。
总之,为了保护土地环境的可持续利用,打击土地管理违法行为是必然的。
第1篇一、引言土地作为国家的重要资源,是国家经济和社会发展的基础。
土地管理部门的法律规定旨在规范土地的管理、利用和保护,确保土地资源的合理配置和可持续利用。
以下是对我国土地管理部门的法律规定的详细介绍。
二、土地管理的基本原则1. 保护耕地原则:国家实行最严格的耕地保护制度,确保耕地数量不减少、质量不下降。
2. 合理利用原则:土地应当合理利用,充分发挥土地的经济、社会和生态效益。
3. 可持续发展原则:土地管理应当遵循可持续发展的原则,实现土地资源的永续利用。
4. 公平公正原则:土地管理应当公平公正,保障人民群众的合法权益。
5. 科学管理原则:土地管理应当遵循科学的方法和程序,提高管理效率和水平。
三、土地管理部门的职责1. 土地调查、统计和登记:负责全国土地资源的调查、统计和登记工作。
2. 土地规划与审批:负责编制、审查和批准土地利用总体规划、城乡规划等相关规划。
3. 土地征收与征用:负责组织实施土地征收和征用工作,保障国家重点建设项目用地。
4. 土地供应与管理:负责国有土地的供应、出让、租赁、作价出资(入股)等工作,确保土地资源的合理配置。
5. 土地利用监督检查:负责对土地利用情况进行监督检查,依法查处违法行为。
6. 土地权属纠纷调处:负责土地权属纠纷的调处工作,维护土地权属人的合法权益。
7. 土地资源保护与恢复:负责土地资源的保护与恢复工作,提高土地资源的质量和效益。
四、土地管理法律法规1. 《中华人民共和国土地管理法》:是我国土地管理的基本法律,规定了土地管理的原则、制度、程序等内容。
2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》:对《中华人民共和国土地管理法》的具体实施进行了规定。
3. 《中华人民共和国城乡规划法》:规定了城乡规划的编制、审批、实施和监督检查等内容。
4. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》:对《中华人民共和国土地管理法》的具体实施进行了规定。
5. 《中华人民共和国土地权属登记条例》:规定了土地权属登记的范围、程序和效力等内容。
违法占地处罚标准
违法占地是指未经批准或未按照规定程序占用土地的行为,包
括非法占用农田、林地、草原、水域等自然资源,以及违法建设、
擅自开垦、围垦等行为。
针对违法占地行为,我国有明确的处罚标准,以保护土地资源、维护生态环境、规范土地利用秩序。
首先,对于非法占用农田的行为,根据《土地管理法》的规定,非法占用农田的处罚标准为按照占用面积和土地等级确定罚款数额。
对于非法占用的土地面积,按照当地农田的等级和市场价格进行评估,然后按照一定的比例确定罚款数额。
同时,还要依法责令恢复
原状,恢复农田的种植功能,修复损坏的农田生态环境。
其次,对于非法占用林地、草原的行为,根据《森林法》和
《草原法》的规定,非法占用林地、草原的处罚标准也是根据占用
面积和土地等级确定罚款数额。
同时,还要依法责令恢复原状,进
行生态修复,修复损坏的林地、草原生态环境。
此外,对于非法占用水域的行为,根据《水法》的规定,非法
占用水域的处罚标准同样是根据占用面积和水域等级确定罚款数额。
对于非法占用水域的行为,还要依法责令恢复原状,修复损坏的水
域生态环境。
最后,对于违法建设、擅自开垦、围垦等行为,根据《土地管理法》和相关法律法规的规定,处罚标准也是根据占用面积和土地等级确定罚款数额。
对于这类行为,同样要依法责令恢复原状,恢复土地的原始状态,修复损坏的生态环境。
总之,针对违法占地行为,我国有明确的处罚标准,对于不同类型的违法行为,都有相应的处罚规定,以保护土地资源、维护生态环境、规范土地利用秩序。
同时,对于违法行为者,还要依法追究其法律责任,确保土地资源的合理利用和生态环境的持续改善。
第1篇土地是国家的根本,是人民群众赖以生存和发展的基础。
为了规范土地管理,保障土地资源合理利用,维护土地权利人的合法权益,我国制定了一系列土地法律法规。
本文将对土地法律规定的概述进行详细阐述。
一、土地法律法规的体系我国土地法律法规体系主要由以下几部分组成:1. 宪法:宪法是国家的根本法,其中涉及土地的条款有:第十条:“城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
”第二十条:“国家依照法律规定保护土地资源的合理利用,防止土地荒漠化、盐碱化、水土流失,保护生态环境。
”2. 土地管理法:土地管理法是土地管理的基本法律,规定了土地的所有权、使用权、流转、规划、保护、监督等方面的内容。
3. 土地管理行政法规:行政法规是国务院及其部门根据法律制定的具有普遍约束力的规范性文件,如《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地登记办法》等。
4. 土地管理规章:规章是地方政府及其部门根据法律、行政法规制定的具有普遍约束力的规范性文件,如《土地征收与补偿条例》、《土地利用年度计划管理办法》等。
5. 地方性法规:地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据法律、行政法规制定的具有地方性特点的规范性文件。
6. 土地管理规范性文件:规范性文件是政府及其部门针对具体问题制定的具有指导意义的文件。
二、土地所有权和使用权1. 土地所有权:我国实行土地社会主义公有制,即土地所有权属于国家。
土地所有权是国家对土地实行管理和监督的基础。
2. 土地使用权:土地使用权是指土地使用者依法享有在一定期限内对土地进行占有、使用、收益的权利。
土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权。
(1)国有土地使用权:国有土地使用权是指国家将土地出租、出让、划拨等方式,赋予使用者一定期限内的使用权。
(2)集体土地使用权:集体土地使用权是指农村集体经济组织依法将土地承包给农民个人或家庭使用的权利。
土地管理法》第八十一条的内容一、引言《土地管理法》是中华人民共和国土地管理领域的一部重要法律,其中第八十一条是该法中的一项关键内容。
本文将详细解读《土地管理法》第八十一条的内容,并对相关概念和实施细则进行解析。
二、《土地管理法》第八十一条的原文>第八十一条:对违法违规占用耕地、农用地的土地利用行为,应当依法追究责任,恢复原状,适用行政处罚,并根据不同情况,没收违法所得。
三、违法违规占用耕地、农用地的定义与解读根据《土地管理法》第八十一条的规定,对于违法违规占用耕地、农用地的行为,需要明确该行为的定义和解读。
违法违规占用耕地、农用地是指非法占用农田用地用于非农业生产或建设项目,或者将耕地、农用地改变用途等行为。
这些行为属于侵占耕地资源,破坏土地的可持续利用,使农业生产受到损失,严重威胁农村经济发展和粮食安全。
四、《土地管理法》第八十一条的责任追究与恢复原状《土地管理法》第八十一条明确规定了对违法违规占用耕地、农用地的责任追究和恢复原状措施。
依法追究责任是指相关责任人因违规行为承担法律责任,包括行政处罚、经济制裁等。
恢复原状则是要求违法违规行为的发生地恢复为耕地或农用地的原始状态,以保障农业生产和土地资源的持续利用。
对于责任人的追究是《土地管理法》第八十一条的重点内容,要求相关行政部门对违法违规行为进行调查,查清责任人并依法给予处罚,确保法律的严肃性和权威性。
五、适用行政处罚与没收违法所得《土地管理法》第八十一条规定对违法违规占用耕地、农用地的行为,追究责任的同时应适用行政处罚,并根据不同情况,可以没收违法所得。
适用行政处罚是让责任人在经济上承担相应的惩罚,以起到震慑和警示作用。
行政处罚根据违法情节的轻重可以采取多种方式,如罚款、停业整顿、吊销执照等。
同时,对于占用耕地、农用地牟取利益的行为,可以依法将其违法所得没收,以进一步严惩违法行为。
六、总结本文对《土地管理法》第八十一条的内容进行了系统的解读,包括相关概念的定义、责任追究和处罚措施等。
第1篇土地,作为国家的重要资源,是人类生存和发展的基础。
在我国,土地资源稀缺,保护土地资源、合理利用土地是每个公民和组织应尽的责任。
然而,随着经济的快速发展和社会的进步,破坏土地的行为时有发生。
本文将从法律角度分析破坏土地的法律后果,以期引起社会各界对土地保护的高度重视。
一、破坏土地的法律定义破坏土地,是指违反土地管理法律法规,擅自改变土地用途、破坏土地资源、损害土地生态环境等行为。
根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规,破坏土地的行为主要包括以下几种:1. 擅自改变土地用途:未经批准,将农用地转为建设用地,或者将未利用土地改为耕地、林地等。
2. 擅自占用土地:未经批准,占用土地建设建筑物、构筑物或者其他设施。
3. 擅自开垦土地:未经批准,开垦土地用于农业、林业、牧业等生产活动。
4. 破坏土地生态环境:非法开采矿产资源、非法排放污染物、非法采伐林木等行为,导致土地生态环境恶化。
二、破坏土地的法律后果1. 行政处罚根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规,破坏土地的行为将受到行政处罚。
具体处罚措施包括:(1)责令限期改正:责令违法者停止违法行为,恢复原状,补种树木、恢复植被等。
(2)罚款:根据违法行为的性质、情节和后果,对违法者处以罚款。
(3)没收违法所得:对违法者非法所得的土地、建筑物、构筑物等予以没收。
(4)责令拆除:对违法建设的建筑物、构筑物等予以拆除。
2. 刑事责任对于情节严重、后果严重的破坏土地行为,依法应承担刑事责任。
根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规,破坏土地的刑事责任主要包括:(1)破坏土地资源罪:违反土地管理法规,非法占用、破坏土地资源,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
(2)非法采矿罪:违反矿产资源法的规定,非法采矿,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。
(3)污染环境罪:违反环境保护法的规定,污染环境,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
对⼟地违法违规⾏为的处罚有哪些⼟地都是属于国家的所有权,我们都只有使⽤权,在使⽤⼟地的时候,必须要按照国家规定才可以的,那么对于这些⼟地违法违规的情况的话,那么相应的处罚有哪些规定?下⾯,为了帮助⼤家更好的了解相关法律知识,店铺⼩编整理了以下的内容,希望对您有所帮助。
对⼟地违法违规⾏为的处罚有哪些对买卖或者以其他形式⾮法转让⼟地⾏为的处罚。
《⼟地管理法》规定,买卖或者以其他形式⾮法转让⼟地的,由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门没收违法所得;对违反⼟地利⽤总体规划擅⾃将农⽤地改为建设⽤地的,限期拆除在⾮法转让的⼟地上新建的建筑物和其他设施,恢复⼟地原状,对符合⼟地利⽤总体规划的,没收在⾮法转让的⼟地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员,依法给予⾏政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对破坏耕地⾏为的处罚。
《⼟地管理法》规定,违反本法规定,占⽤耕地建窑、建坟或者擅⾃在耕地上建房、挖砂、采⽯、采矿、取⼟等,破坏种植条件的;或者因开发⼟地造成⼟地荒漠化、盐渍化的,由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对⾮法占⽤⼟地⾏为的处罚。
《⼟地管理法》规定,未经批准或者采取欺骗⼿段骗取批准,⾮法占⽤⼟地的,由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门责令退还⾮法占⽤的⼟地,对违反⼟地利⽤总体规划擅⾃将农⽤地改为建设⽤地的,限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施,恢复⼟地原状,对符合⼟地利⽤总体规划的,没收在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对⾮法占⽤⼟地单位的直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员,依法给予⾏政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
超过批准的数量占⽤⼟地,多占的⼟地以⾮法占⽤⼟地论处。
对⾮法批地⾏为的处罚。
《⼟地管理法》规定,⽆权批准征收、使⽤⼟地的单位或者个⼈⾮法批准占⽤⼟地的,超越批准权限⾮法批准占⽤⼟地的,不按照⼟地利⽤总体规划确定的⽤途批准⽤地的,或者违反法律规定的程序批准占⽤、征收⼟地的,其批准⽂件⽆效,对⾮法批准征收、使⽤⼟地的直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员,依法给予⾏政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
土地违法案件行政处罚标准土地违法案件行政处罚标准一、概述土地违法案件行政处罚标准是根据相关法律法规制定的,旨在规范对土地违法行为的处理,并保护土地资源的合理利用和生态环境的良好状况。
本详细列出了土地违法案件行政处罚的标准和程序。
二、土地违法行为定义及区分根据《土地管理法》等相关法律法规,土地违法行为分为以下几类:1. 土地占用违法行为:包括未经批准擅自占用耕地、未取得土地使用权证进行土地开发等;2. 土地利用违法行为:包括在保护区内进行违法开发、塑造等损害生态环境的行为;3. 土地交易违法行为:包括未按规定进行土地出让和转让、违法抵押等;4. 土地管理违法行为:包括未按要求建立土地管理制度、不配合相关监管部门进行检查等。
三、土地违法案件行政处罚种类及标准根据不同的土地违法行为,土地违法案件行政处罚的种类和标准如下:1. 警告:对轻微违法行为给予警告,并要求限期整改;2. 罚款:对违法行为给予罚款,并要求限期整改;3. 停产停业整顿:对较为严重的违法行为责令停产停业,并要求限期整改;4. 没收违法所得:对违法行为给予没收违法所得,并处罚款;5. 暂扣或吊销相关许可证照:对严重违法行为暂扣或吊销相关的许可证照,并处罚款;6. 刑事处罚:对故意犯罪行为依法追究刑事责任。
四、土地违法案件行政处罚程序对土地违法案件进行行政处罚的程序如下:1. 立案调查:接到举报或发现土地违法行为后,由土地管理部门立案调查;2. 调查取证:调查人员对涉案人员进行询问取证,并收集相关证据材料;3. 调解等程序:针对简单的土地违法行为,可以采用调解、责令限期整改等方式进行处理;4. 处罚决定:根据调查取证的结果以及相关法律规定,土地管理部门对涉案人员作出行政处罚决定;5. 处罚通知:土地管理部门向涉案人员发出处罚通知书,告知处罚种类、标准、限期等;6. 行政复议或诉讼:涉案人员对处罚决定不服的,可以依法提起行政复议或诉讼。
附件:1. 《土地管理法》2. 《土地违法行为处罚规定》3. 相关案件处理表格法律名词及注释:1. 土地管理法:指中华人民共和国土地管理法,是我国关于土地管理的基本法律;2. 土地违法行为处罚规定:指国家相关部门颁布的对土地违法行为的处罚标准和程序的具体规定。
土地违法的立案标准土地违法是指在土地利用、开发、管理等方面违反国家土地管理法律法规的行为。
对于土地违法行为,必须依法予以查处,以维护国家土地资源的合法权益,保障土地资源的可持续利用。
而针对土地违法的立案标准,我国相关法律法规已经做出了明确规定。
首先,关于土地违法的立案标准,国家土地管理法规定了一系列具体的违法行为和相应的处理标准。
比如,违法占用耕地的标准是占用耕地面积在一定范围内的,必须依法予以查处;对于违法用地行为,必须符合国家土地利用总体规划,否则也将受到法律的制裁。
这些都为土地违法的立案提供了明确的依据。
其次,对于土地违法的立案标准,还需要考虑违法行为的性质和情节。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,土地违法行为主要分为违法占用耕地、违法用地、违法建设等情况。
而在具体立案时,需要综合考虑违法行为的严重程度、影响范围、社会危害程度等因素,以确定是否构成违法行为,并据此进行相应的处理。
此外,对于土地违法的立案标准,还需要充分考虑证据的确凿性和充分性。
在立案过程中,必须要有足够的证据证明违法行为的存在,包括土地使用证明、土地规划许可证、土地使用权证等相关证据。
只有在有充分证据的情况下,才能依法对土地违法行为进行立案处理。
最后,对于土地违法的立案标准,还需要加强监督和处罚力度。
在立案处理过程中,需要建立健全的监督机制,确保立案行为符合法律法规的规定,避免滥用职权或者不作为的情况发生。
同时,对于已经查处的土地违法行为,必须依法予以严厉处罚,以起到震慑效果,防止类似违法行为再次发生。
综上所述,土地违法的立案标准是依据国家土地管理法规的规定,综合考虑违法行为的性质和情节,并根据确凿的证据进行立案处理。
同时,需要加强监督和处罚力度,确保土地资源的合法利用,维护国家土地资源的可持续发展。
只有严格依法依规进行立案处理,才能有效遏制土地违法行为,保护国家土地资源的合法权益。
土地违法行为及其法律责任土地违法行为及其法律责任本讲介绍土地违法行为及其法律责任,其基本框架由目前国家对土地严格管理的形势及背景、土地违法行为及其法律责任和卫片执法检查三个部分组成。
一、目前国家对土地严格管理的形势及背景(一)《土地管理法》出台以来的土地管理情况国家在1998年对《土地管理法》作了进一步的修订,新法强化了对耕地的保护,建立了土地用途管制制度,明确了土地规划和计划在土地利用管理中的地位和作用。
并且对地方政府、部门及管理相对人的法律责任都作出了更加明确的规定。
(二)新《土地管理法》实施后土地管理存在的问题新法实施的10多年间,也是我国经济发展最快的历史时期,尤其是在最近几年,随着国家总体经济实力的增强,也出现了固定资产投资增长过快,经济发展“过热”的趋势,导致了用地需求的急剧增加。
党中央、国务院对此予以高度重视,进入2004年以来,相继采取了一系列宏观调控措施,力图促进国民经济平稳健康发展。
(三)国家采取的各项严格土地管理的措施针对土地违法违规问题并未得到有效遏制的情况,近年来,为强化执法监督,有效解决国土资源管理和执法中存在的突出问题,国家采取了一系列整治措施,配套出台了一系列文件。
2006年8月,国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》,要求强化监督检查,严肃惩处土地违法违规行为。
2007年12月,国务院下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,进一步重申:禁止“以租代征”违法用地。
特别是在责任追究方面,国家的要求越来越具体,越来越严格。
国务院2004年的28号文件对违法行为责任人追究做出了原则规定,国务院2006年的31号文件提出严格实行问责制,进一步明确了三种需要追究政府领导责任的情形,今年,监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部又对原来的9号令《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行修订,出台了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令),进一步细化了领导责任追究办法。
从监管机制上看,国土执法监管已经从最初单一的行政手段,发展到注重经济、行政、法律手段并用,更加重视法律责任追究。
二、土地违法行为及其法律责任土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律法规,应当追究法律责任的行为。
从土地违法的外在表现形式和违法性质看,可分为若干种类。
下面介绍几种常见的土地违法特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
4、案例瑶海区某社居委未经批准,擅自将位于长江东路以北、淮南铁路线以西的141466平方米(合212.20亩)集体土地,转让给合肥合集汽车配件有限公司、合肥跃升汽车服务有限公司等18家单位和个人用于建设厂房、仓库、办公室的行为,违反了《土地管理法》第63条的规定。
依据《土地管理法》第81条的规定,我局于2006年9月13日行为下达了《土地行政处罚决定书》,对该社居委给予以下处罚:1、没收非法所得85.8374万元;2、处以非法所得15%的罚款,计人民币12.8756万元;3、限期改正。
同时,瑶海区监察局对社居委党支部书记和社居委主任分别给予党内严重警告处分,对镇长、分管副镇长给予行政警告、行政记过等行政处分。
(二)非法占用土地1、非法占用土地的含义非法占用土地,是指违反土地管理法律法规,占用土地用于非农业建设的行为。
非法占用土地的主体,一般为占用,使用土地的单位或者个人。
在一定情况下,也包括地方政府,如某地政府违法占地自建办公楼或者投资建设公共基础设施等。
2、非法占用土地的主要表现形式(1)未经批准占用土地。
(2)骗取批准占用土地。
(3)少批多占。
(4)其他形式。
3、非法占地的法律责任(1)行政处罚。
非法占用的土地要责令退还。
对已建的建筑物及设施,符合土地利用总体规划的,要予以没收:不符合土地利用总体规划的,要予以拆除。
除此之外,可以并处罚款。
(2)行政处分。
按照最新发布的《违反土地管理规定行为处分办法》第十条规定:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
(3)刑事处罚。
按照《刑法》的规定,如果非法占用的是耕地并且数量较大,造成被占耕地大量毁坏的,要追究刑事责任,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金。
那么什么情况算是数量较大和大量毁坏呢?按照司法解释的规定,非法占用基本农田5亩以上或者一般耕地10亩以上就属于数量较大,大量毁坏则是指在耕地上实施建筑等非农业建设,致使耕地的种植条件遭到严重毁坏的。
4、有关案例上海市查处上海大地木业有限公司非法占地案2005年6月,上海大地木业有限公司与原嘉定区赵厅村委会签订协议,非法租用赵厅村42.21亩基本农田建造厂房11幢。
所占土地违反土地利用总体规划。
2007年1月,上海市房屋土地资源管理局依法作出行政处罚决定,限期拆除违法建筑物及设施,并处罚款56万元。
上海市公安局嘉定分局对上海大地木业有限公司非法占地进行立案侦察,并于2006年7月29日对该公司主要负责人顾获余及赵厅村原党支部书记陈志明刑事拘留。
2007年6月,嘉定工业区党工委给予赵厅村原党支部书记陈志明撤销党内职务处分。
长丰县某镇违反规划非法占地案2006年后,长丰县某镇政府在原老城镇基础上向东和北方向扩展,圈占了2个社居委的1194.06亩集体土地,进行了道路和工业建设。
其中,违反规划占用基本农田661.06亩。
长丰县国土局对符合土地利用总体规划已分别作出没收地上建筑物和罚款338.2万元的处罚。
对不符合土地利用总体规划的9宗非法用地,已分别作出限期拆除和罚款59.39万元的处罚。
共拆除建筑物15135平方米。
对于已平整未占用地土地进行了复垦工作。
除已复垦的600亩土地外,复垦了拆除后的400亩土地。
长丰县纪检监察部门对镇党委书记给予党内严重警告的处分;给予副镇长给予行政纪大过的处分。
(三)非法批准征收、占用土地1、非法批准征收、占用土地的含义非法批准征收、占用土地,简称非法批地,是指违反土地法律法规,批准征收、占用土地的行为。
非法批地的主体,通常是享有公共管理权的国家机关及其工作人员,如政府或部门。
从实际发生情况看,还包括地方党委以及地方党委的领导人。
2、非法批地的主要表现形式(1)无权批准而批准。
(2)越权批准。
(3)违反规划批准用地。
(4)违反法定程序批准用地。
(5)其他形式。
3、非法批地的法律责任根据土地管理法规定,非法批地的批准行为无效。
在这个前提下,还要依法追究违法批地责任人的法律责任:(1)行政处分。
第五条行政机关及其公务员违反土地管理规定,滥用职权,非法批准征收、占用土地的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
有徇私舞弊情节的,从重处分。
(2)刑事处罚。
按照《刑法》第四百一十条的规定,非法批地情节严重的,要追究刑事责任,处“三年以下有期徒刑”,致使国家或集体利益遭受特别重大损失的,处“三年以上七年以下有期徒刑”。
那么,什么情况属于情节严重呢?按照司法解释的规定,有下述情形之一的,属于情节严重:一是非法批准基本农田10亩以上;二是非法批准一般耕地30亩以上;三是非法批准其他土地50亩以上;四是造成直接经济损失30万元以上或者造成耕地大量毁坏的。
4、有关案例郑州市为了发展高等教育,2002年在该城市的东部地区规划了一个高校园区。
规划占地约12平方公里,18000余亩,涉及十几个村的集体土地。
规划的用地范围绝大多数不符合土地利用总体规划,其中多数为耕地及基本农田。
为了实施高校园区的建设规划,在土地征收及农用地转用未经依法批准的情况下,从2002年底至2006年5月,省政府及市政府的有关领导,通过主持召开一系列会议作出决策并下发会议纪要,明确要求实施征地拆迁,并且限定了完成时限。
按照省政府及市政府的决定,基层政府及相关部门陆续组织实施了征地拆迁。
到国土资源部、监察部联合调查时,已非法征收土地14800余亩,其中耕地9000余亩且大部分为基本农田。
入驻园区的12所学校多数已建成招生,造成了难以弥补的耕地损失。
对这起非法批地案件,两部调查后作出严肃处理。
对2名省级领导、若干市级领导及相关责任人,分别给予了党纪政纪处分,并予以曝光。
(四)“以租代征”违法用地除了上述几类土地违法行为外,当前土地违法还出现了一些新情况及新的表现形式,比较突出的是“以租代征”违法用地。
1、“以租代征”的含义所谓“以租代征”,是指违反土地管理法规,非法出租、租赁农村集体所有的土地用于非农业建设,或者批准出租、租赁集体土地用于非农业建设的行为。
2、“以租代征”的违法性质3、有关案例宿州市泗县经济开发区非法租赁集体农用地案2003年3月,宿州市泗县泗城镇政府根据县委县政府的指示,分别同有关村委会签订了土地租用协议,非法租用2803.41亩土地,租期30年,给开发区实业总公司综合开发使用。
已实际占用土地775亩,其中耕地557.28亩。
2007年8月,安徽省纪委、监察厅已分别下达处分决定,给予宿州市人大副主任、原泗县县委书记张旭党内严重警告处分;给予原县长许广斌党内警告处分;给予原副县长兼开发区主任任清云、开发区副主任王锋行政警告处分;给予泗城镇党委书记张建贵党内警告处分;给予泗城镇镇长殷惠行政记过处分。
三、卫片执法检查的有关情况(一)卫片执法检查的定义遥感技术为土地利用管理提供了一种科学、翔实、快速的技术与手段。
有关土地利用状况的变化,如建设用地的变化,都可以通过遥感手段获得。
如耕地被占用前地表是一种情况,耕地转为建设用地后,地表又是另外一种情况,通过对同一地块两个时点遥感数据的比较,就可以发现土地利用变化的情况。
(二)卫片执法检查的对象及特点遥感监测的主要对象,是建设用地需报国务院审批的84个50万人口以上城市,今后监测范围还将逐步扩大。
监测的重点是新增建设用地变化情况。
从2000年-2008年,我市已经连续8次被国土资源部列为卫片执法检查的范围。
特点:1、准确性高。
2、全区域覆盖。
3、应用简单明了。
4、能够引起地方党委政府对违法用地的关注和重视。
(三)土地利用动态遥感监测工作取得的成效1. 国家直接掌握全国50万人口以上城市和经济热点地区年度土地利用变化情况,国家级开发区(园区)土地利用状况。
2. 为国土资源管理参与宏观调控和经济形势分析开辟了新途径。
通过快速监测部分典型地区新增建设用地类型、行业结构、土地利用集约程度和变化趋势等,为国土资源管理参与宏观调控和经济形势分析提供技术支持。
3. 改变了传统的土地调查模式将传统的“人海战术”和“地毯式”调查方式改变为有目标的针对性调查。
4.以“快速、应急、宏观”为指导思想,快速监测党中央、国务院领导关心的重大事件,如江苏铁本项目、郑州大学城等,为领导决策提供依据。