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大型群众性活动安全风险评估摘要：随着世界政治、经济一体化步伐的加快,各种主题和风格的大型群众性活动(以下简称"大型活动")越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道、各种世界性的大型会议、国际性的大型活动凸显出巨大的作用力和非同小可的影响力,各种高规格、多主体、大场面活动的举办也越来越频繁.关键词：安全风险评估/ 群众性活动/ 大型活动/ 评估机构/ 评估服务/ 评估人员/ 评估方法/ 法律法规/ 评估体系/ 评估工作随着世界政治、经济一体化步伐的加快, 各种主题和风格的大型群众性活动( 以下简称“大型活动”) 越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道。
各种世界性的大型会议、国际性的大型活动凸显出巨大的作用力和非同小可的影响力, 各种高规格、多主体、大场面活动的举办也越来越频繁。
随之而来的, 大型群众性活动的安全风险问题也越来越被活动主办方重视。
确保几万甚至十几万的观众在活动场地内的安全, 没有完善的安全保卫措施和全面的安全保卫计划以及对风险的准确识别是很难做到的。
通常情况下大型活动的主承办方不具备专业的安全防范知识和风险识别能力, 引入独立的第三方风险评估机构帮助活动主承办方提供风险识别、风险控制的服务已经成为发展潮流。
2005 年11 月, 北京市出台了内地首个大型活动安全管理法规《北京市大型社会活动安全管理条例》,明确规定了大型群众性活动的举办必须经过专业第三方安全风险评估机构的安全风险评估后方可审批举办。
北京蓝盾世安信息咨询有限公司作为最早一批介入的安全风险评估专业第三方机构, 与北京社会科学院及北京劳动保障研究所两个在风险评估方面技术先进的科研单位合作, 探讨了大型群众性活动安全风险评估体系、评估方法。
我们同风险评估业内的专家学者, 经过反复的研究论证, 确定了一套操作性、适用性较强的针对大型群众性活动安全风险评估的评估体系和方法。
2007 年10 月, 国务院第505号令《大型群众性活动安全管理条例》的出台又使整个大型群众性活动的各个方面更加规范化。
XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。
根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX广场参加文艺汇演。
按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。
本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。
文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。
我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。
活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。
根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈 XXXX2.歌伴舞 XXXX3.独唱 XXXX4.歌伴舞 XXXX5.校园剧 XXXX6.独唱 XXXX7.现代舞 XXXX8.古筝合奏 XXXX9.舞蹈 XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。
因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。
因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。
二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。
引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。
XXXX文艺汇演社会稳定风险评估报告为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。
根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX 广场参加文艺汇演。
按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。
本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。
文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。
我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：一、活动慨况全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。
活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。
根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：1.舞蹈XXXX2.歌伴舞XXXX3.独唱XXXX4.歌伴舞XXXX5.校园剧XXXX6.独唱XXXX7.现代舞XXXX8.古筝合奏XXXX9.舞蹈XXXX本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。
因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。
因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。
二、大型群体活动对社会稳定的影响大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。
引发活动社会稳定风险的原因如下：（一）活动的目的性和延续性大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。
附件1附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定,一般应当包含以下几个方面：一风险管理总体概况评估目的与范围;介绍风险管理工作的组织情况,参与单位和人员信息等;二总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况,包括数量、可控性、控制措施和工作建议等;重点描述主要风险极高、高风险,每类风险包括哪些主要风险控制点,并提出主要措施和建议;该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容,要求重点突出,结论鲜明,语言精炼,其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述;三主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险风险等级、可控性风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响直接影响,对城市或企业形象、社会舆论等的影响、历史情况国内及本市历史情况等、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点场所、区域、人群、服务内容、活动环节等;2.风险控制对策：消除风险的措施,提高事前控制力的措施,特殊控制措施,重点防护点场所、区域、人群、服务内容、活动环节等的具体防护措施,预案、演练和联动机制等应急准备措施,需要相关单位或组织协调解决的问题;3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等;详细描述主要风险控制点的具体情况,风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等;4.风险控制点控制对策：消除风险的措施,提高事前控制力的措施,特殊控制措施,预案、演练和联动机制等应急准备措施,需要相关单位或组织协调解决的问题;四风险控制总体工作建议综合各风险点的情况,提出可操作的整体安全对策和工作建议;五附件应包括相关列表和必要说明等;二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定,具体要求是：一布局：1.封面包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文风险评估报告主要内容；8.附件;二字号、字体：1.正文标题：1章、节标题分别采用3号黑体字；2项目标题采用4号黑体字;2.正文内容：1文字表述部分采用4号宋体字；2表格表述部分可选择采用5号或6号宋体字;三纸张、排版：1.纸张采用A4白色胶版纸70g以上；2.排版左边距28mm,右边距20mm,上边距25mm,下边距20mm；3.章、节标题居中,项目标题空两格；4.评估报告页眉应书写与封皮相同的评估报告名称,采用5号宋体字；5.评估报告页脚应在中间标明第几页/共几页；6.行距设置为“1.5倍行距”;四封页：用评估机构公章对风险评估报告进行封页;。
春节庆祝活动的安全风险评估与应急预案春节是中国传统的重要节日之一，人们通过各种庆祝活动来迎接新的一年。
然而，随着庆祝活动的规模和复杂性增加，安全风险也随之而来。
为了确保春节庆祝活动的安全进行，必须对可能出现的风险进行评估，并制定相应的应急预案。
本文将对春节庆祝活动的安全风险进行评估，并提出相应的应急预案。
一、春节庆祝活动的安全风险评估1. 人员聚集风险春节期间，人们会参加各种大型的庆祝活动，如花市、庙会等。
而人员聚集在一起可能引发拥挤、踩踏等风险，给参与者的人身安全带来威胁。
2. 烟花爆竹安全风险烟花爆竹是春节庆祝活动中不可或缺的元素，但其使用也存在一定的安全风险。
不当操作烟花爆竹可能引发火灾、烧伤等危险，对人们的生命财产安全构成威胁。
3. 道路交通风险春节期间，人们外出拜年、聚餐等活动增加，导致道路交通压力加大。
交通拥堵、交通事故等风险增加，给人们的出行安全带来潜在威胁。
4. 食品安全风险春节期间，人们会进行大量的聚餐活动，而食品安全问题常常成为关注的焦点。
不合格的食品可能引发食物中毒等健康风险，对人们的身体健康构成威胁。
5. 网络安全风险随着互联网的普及，春节期间人们也大量使用网络进行祝福和交流。
然而，网络安全风险也相应增加，如个人信息泄露、网络诈骗等风险对人们的财产和隐私安全构成潜在威胁。
二、春节庆祝活动的应急预案1. 人员聚集风险的应急预案- 在场地规划时，根据人流量合理设置出入口、通道和紧急疏散通道，确保人员流动的顺畅。
- 提前设置警戒线，并派遣安全人员维护秩序，避免拥堵和踩踏事件的发生。
- 在人群密集区域增设监控设备，一旦发生异常情况能够及时发现并采取措施。
2. 烟花爆竹安全风险的应急预案- 加强对烟花爆竹引燃点和储存点的管理，确保其符合相关安全要求。
- 在市区范围内设定燃放区域，禁止在居民区和密集建筑物附近燃放烟花爆竹。
- 组织专业人员提供烟花爆竹使用的安全知识培训，增加公众的安全意识。
博物馆团体参观活动、年会等大型群体性活动风险评估清单博物馆内举办团体参观活动、年会等大型群体性活动、馆内实验室、图书资料室、文物修复室、行政办公区等场所/活动的风险评估清单一、目的本清单旨在评估博物馆内举办团体参观活动、年会等大型群体性活动、馆内实验室、图书资料室、文物修复室、行政办公区等场所/活动的潜在风险，以确保各项活动能够安全、顺利地进行。
二、评估范围1.团体参观活动2.年会等大型群体性活动3.实验室4.图书资料室5.文物修复室6.行政办公区三、评估内容及标准1.团体参观活动（1）人员密度：评估活动场地的人员密度，确保空间充足，避免拥挤。
（2）安全出口：检查安全出口的数量和布局，确保在紧急情况下能够快速疏散人群。
（3）消防设施：检查灭火器、消防栓等消防设施是否齐全，并确保其有效性。
（4）照明和通风：检查照明和通风设施是否正常运转，确保观众视线清晰、空气流通。
（5）安全指导：评估工作人员对安全指导的掌握程度，确保他们在紧急情况下能够迅速做出反应。
2.年会等大型群体性活动（1）场地安全：检查场地是否安全，如地面是否平整、是否存在滑倒风险等。
（2）消防安全：检查消防设施是否符合规范，包括灭火器、消防栓等。
（3）人群管理：评估人群管理措施，如进出控制、紧急疏散路线等。
（4）食品和饮料：检查食品和饮料是否符合卫生标准，避免食物中毒等事件发生。
(5)医疗急救：评估现场是否有医疗急救设备及人员，以便在发生意外时及时处理。
3.实验室(1)化学试剂：对化学试剂的存储和使用进行评估，确保遵循安全操作规程。
(2)实验设备：检查实验设备的维护状况及操作规程，避免因设备故障或操作不当导致的风险。
劳动节庆祝活动的安全风险评估劳动节是一个特殊的日子，人们借此机会庆祝劳动者的贡献和努力。
然而，在庆祝活动中，安全风险也常常存在。
为了确保活动的顺利进行，必须进行全面的安全风险评估。
本文将对劳动节庆祝活动可能面临的安全风险进行评估和分析。
一、人员安全1. 交通安全：在劳动节期间，人员的流动会增加，可能导致交通拥堵和事故增加的风险。
因此，必须规划好交通路线，并提供相关交通指引，确保参与人员的安全。
2. 人群控制：庆祝活动通常会吸引大量人员参与，人群控制成为一个重要问题。
必须设立合理的入口和出口通道，并设置安全隔离带，确保人员流动的秩序，避免人群聚集导致的安全风险。
3. 人员伤害：在庆祝活动中，人员可能会因为各种原因导致受伤。
例如，摔倒、碰撞、酒精中毒等。
必须设立医疗点和急救队伍，及时处理伤者，并提供必要的急救药品和设备。
二、火灾安全1. 火灾防控：大型劳动节庆祝活动通常会包括烟花、焰火等火源。
必须确保烟花制作和燃放符合安全要求，并采取必要的灭火设施和灭火器材，以防止火灾发生和扩散。
2. 人员疏散：在火灾发生时，人员的安全疏散至关重要。
必须合理规划场地布局，设立安全出口，并进行必要的演练，提高参与人员的火灾疏散意识和能力。
三、食品安全1. 食品卫生：在劳动节庆祝活动中，通常会供应食品和饮料。
必须确保供应的食品符合相关卫生标准，并由正规厨师和供应商提供。
2. 过敏风险：庆祝活动中常常有人患有食物过敏或者对某些食物不耐受。
必须提前调查参与人员的过敏情况，并提供相应的饮食选择以满足各类人群的需求。
四、游乐设施安全1. 设备检查：在庆祝活动中通常会设置游乐设施，如过山车、旋转木马等。
必须进行全面的设备检查，确保其结构和功能正常，并提供安全使用的指引。
2. 人员限制：根据不同游乐设施的安全要求，必须限制参与的人员年龄、身高和健康状况等。
并且必须有专门的监督人员确保游乐设施的安全运营。
五、紧急救援1. 应急预案：必须在庆祝活动前准备好紧急救援的预案，并组织相关人员进行培训，以提高应对紧急情况的能力。
北京市公安局关于印发《北京市大型群众性活动安全风险评估工作规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市公安局•【公布日期】2010.12.01•【字号】京公治字[2010]1463号•【施行日期】2010.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文北京市公安局关于印发《北京市大型群众性活动安全风险评估工作规范（试行）》的通知（京公治字[2010]1463号）办公室，勤务指挥部，警务督察总队，法制办，治安、巡特警、公交总队，内保、交管、警卫、消防局，文保总队，警察训练总队，天安门、西站、开发区、燕山、清河分局，保安总公司，各分县局：为规范北京市大型群众性活动安全风险评估工作，按照《北京市大型群众性活动安全管理条例》相关规定，市公安局在组织相关专家充分论证和广泛征求市政府相关职能部门，局内相关单位，从业单位和行业专家意见的基础上，研究制定了《北京市大型群众性活动安全风险评估工作规范（试行）》。
现印发给你们，请在实际工作中督促指导主承办单位和风险评估企业按照此规范开展大型群众性活动安全风险评估工作。
附件：风险因素和风险控制点识别表（略）北京市公安局二〇一〇年十二月一日北京市大型群众性活动安全风险评估工作规范（试行）第一章总则随着北京建设世界城市的步伐加快，越来越多国际化、大规模、高水平的国际会议、展览展销、文艺演出、体育赛事在北京举办，在我市贸易往来、技术交流、信息沟通、经济合作及增加就业等方面发挥重要的作用。
然而，伴随着大型活动数量的增多、规模的扩大、形势的复杂，在举办过程中的风险和威胁也在逐渐增多。
为了加强大型群众性活动的安全管理工作，维护首都公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产安全和公民的生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，北京市制订出台了《北京市大型群众性活动安全管理条例》，在条例中明确规定：大型活动主办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交安全风险预测或者评估报告。
大型群众活动安全风险评估背景大型群众活动是人们生活中的一部分，能够为人们带来丰富多彩的思想文化享受和精神愉悦。
然而，随着人们参与大型群众活动的人数不断增加，活动安全问题出现的概率也随之增加。
因此，在大型群众活动进行之前，需要对安全风险进行评估，减少可能产生的安全问题。
安全风险评估过程大型群众活动安全风险评估分为三个过程：风险识别、风险评估和风险控制。
风险识别在风险识别过程中，需要对可能存在的各种风险进行识别和分类，如人员数量过多或安全措施不当可能引发的踩踏、感染传染病、交通拥堵等。
对于可能存在的风险，应该明确其可能对人员和环境造成的危害性和影响程度，并按照重要程度和实际影响排列，以便制定有针对性的预案和对策。
风险评估风险评估是评估风险的概率和影响程度的一个过程。
它是预测可能传染、踩踏、火灾等问题发生的概率，并衡量这些事件对人员和环境的影响。
在风险评估过程中，应该明确每个风险事件的概率和影响的级别、范围和时间，并为每一个风险事件制定一个对应的应对方案。
根据安全风险的风险辨识和风险评估，相应的措施应该考虑：怎样避免产生风险、怎样预防风险发生、如何处理风险，等。
风险控制在风险控制中，需要采取措施以减少可能的风险事件的发生，并及时有效地对风险事件做出反应。
在制定风险控制措施时，需要充分考虑有关方面的意见和建议，制定风险控制方案，监测风险状况，及时修改风险控制方案。
风险评估方法在大型群众活动中，可以采用以下方法进行风险评估：情景分析法情景分析法是根据活动的类型和具体情景进行风险评估。
这种方法是考虑实际情况下的所有可能发生场景，并分析发生概率和影响，以便寻找可能存在的安全隐患。
历史数据分析法历史数据分析法是根据历史相关数据来判断风险的概率和影响。
通过对大型群众活动的过去记录和类似活动的记录进行分析，预测可能出现的风险事件，制定相应的应对方案。
专家咨询法专家咨询法是通过专家分别对各项风险因素进行分析、评估、预测。
大型活动安全风险评估与应急预案手册第一章：大型活动安全风险评估概述 (2)1.1 活动安全风险评估的意义 (2)1.2 活动安全风险评估的原则 (3)1.3 活动安全风险评估的方法 (3)第二章：活动安全风险评估流程 (4)2.1 风险识别 (4)2.2 风险分析 (4)2.3 风险评价 (4)2.4 风险处理 (4)第三章：大型活动应急预案编制 (5)3.1 应急预案的编制原则 (5)3.2 应急预案的基本内容 (5)3.3 应急预案的制定与修订 (6)第四章：活动现场安全管理 (6)4.1 活动现场的安全措施 (6)4.2 活动现场的安全巡查 (7)4.3 活动现场的安全演练 (7)第五章：人员安全管理 (7)5.1 参与人员的安全培训 (7)5.1.1 培训目标 (7)5.1.2 培训内容 (7)5.1.3 培训方式 (8)5.2 参与人员的安全意识培养 (8)5.2.1 安全意识的重要性 (8)5.2.2 安全意识培养措施 (8)5.3 参与人员的安全防护 (8)5.3.1 个体防护 (8)5.3.2 环境防护 (9)第六章：设施设备安全管理 (9)6.1 设施设备的检查与维护 (9)6.1.1 检查制度 (9)6.1.2 检查与维护流程 (9)6.1.3 检查与维护记录 (9)6.2 设施设备的安全操作 (10)6.2.1 操作培训 (10)6.2.2 操作规程 (10)6.2.3 定期检查 (10)6.2.4 应急处置 (10)6.3 设施设备的应急预案 (10)6.3.1 预案编制 (10)6.3.2 预案演练 (10)6.3.3 预案修订 (10)6.3.4 应急物资储备 (10)第七章：交通安全管理 (10)7.1 活动现场的交通组织 (10)7.2 活动现场的交通疏导 (11)7.3 交通安全应急预案 (11)第八章：公共卫生安全管理 (12)8.1 公共卫生事件的预防与控制 (12)8.2 食品安全管理 (12)8.3 疾病预防控制 (13)第九章：网络安全管理 (13)9.1 信息网络安全防护 (13)9.2 网络应急预案 (14)9.3 网络安全意识培训 (14)第十章：突发事件应对 (14)10.1 突发事件的分类 (14)10.2 突发事件的应对策略 (15)10.3 突发事件的应急预案 (15)第十一章：应急预案演练与评估 (16)11.1 应急预案演练的组织 (16)11.2 应急预案演练的评估 (16)11.3 应急预案演练的改进 (17)第十二章：大型活动安全风险监测与预警 (17)12.1 安全风险监测体系 (17)12.2 风险预警机制 (18)12.3 风险预警信息的发布与处理 (18)第一章：大型活动安全风险评估概述1.1 活动安全风险评估的意义我国社会经济的快速发展，大型活动日益增多，如体育赛事、文化活动、庆典活动等。
大型活动公共安全风险评估LT大型活动公共安全风险评估随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、游园会等大型活动与日俱增。
伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。
大型活动公共安全风险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入，获取活动的安全运营和效益。
一、大型活动公共安全风险评估的涵义我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加人数在1000人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动即为大型活动。
其他很多学者、机构也从不同角度提出过大型活动的概念，如《北京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。
一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可，形成一个管理系统。
在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心环节。
大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前，确定大型活动的主客体、收集各方面信息和确定方法，通过广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。
二、大型活动公共安全风险评估的重要性随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制定了管理法规和风险处置预案，但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉重代价。
大型群众性活动安保方案一、活动概述活动名称活动将于活动时间在活动地点举行。
本次活动预计参与人数约为X人，活动内容包括具体活动内容列举。
二、安保目标确保活动期间参与人员的人身安全和财产安全，维护活动现场的秩序，保障活动的顺利进行，预防和及时处理各类突发事件。
三、风险评估（一）人员拥挤风险由于活动参与人数众多，可能会出现人员拥挤、踩踏等情况，尤其是在入口、出口、通道等狭窄区域。
（二）消防安全风险活动现场可能存在用电负荷过大、明火使用不当等引发火灾的风险。
（三）治安风险可能会有扒窃、斗殴、寻衅滋事等治安事件发生。
（四）突发事件风险如恶劣天气、设备故障、突发疾病等意外情况。
四、安保措施（一）人员配备1、安排足够数量的专业保安人员，根据活动现场的区域划分，明确每个区域的安保责任人员。
2、设立应急处置小组，随时待命处理突发事件。
（二）场地布置1、合理规划活动场地的出入口和通道，确保人员疏散畅通。
2、设置明显的标识和引导牌，引导观众有序入场和离场。
（三）安全检查1、在活动入口处设置安检设备，对入场人员及其携带物品进行严格检查，禁止携带危险物品进入活动现场。
2、对活动场地进行提前排查，清除可能存在的安全隐患。
（四）交通管理1、协调交通部门，对活动周边道路进行交通管制和疏导，确保交通顺畅。
2、规划专用停车区域，引导车辆有序停放。
（五）消防措施1、配备充足的灭火器材和消防设备，并确保其处于完好可用状态。
2、制定火灾应急预案，组织相关人员进行消防演练。
（六）监控与通讯1、安装监控设备，对活动现场进行全方位实时监控。
2、建立有效的通讯系统，确保安保人员之间、安保人员与指挥中心之间的通讯畅通。
（七）应急处置1、制定各类突发事件的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。
2、定期组织应急演练，提高安保人员的应急处置能力。
五、活动前准备（一）安保人员培训对参与安保工作的人员进行专业培训，包括安全意识、应急处置技能、服务礼仪等方面的培训。
附件1附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。
介绍风险管理工作的组织情况，参与单位和人员信息等。
（二）总体结论评估出的风险与风险控制点总体情况，包括数量、可控性、控制措施和工作建议等。
重点描述主要风险（极高、高风险），每类风险包括哪些主要风险控制点，并提出主要措施和建议。
该部分是供活动承办者、公安机关行政许可部门参阅的主要内容，要求重点突出，结论鲜明，语言精炼，其主要内容为风险管理结果和对策建议的简要论述。
（三）主要风险分析与控制对策将评估出的各项风险按如下统一框架形式表述：1.风险名称：XXXX风险[风险等级、可控性]风险描述：风险的表现形式、发生原因、后果与影响（直接影响，对城市或企业形象、社会舆论等的影响）、历史情况（国内及本市历史情况等）、现有控制能力和承受能力、需特别关注的薄弱环节和问题、重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）。
2.风险控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，重点防护点（场所、区域、人群、服务内容、活动环节等）的具体防护措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。
3.风险控制点总体情况：包括风险控制点的数量、等级、性质等。
详细描述主要风险控制点的具体情况，风险控制点名称、表现形式、发生原因、后果、影响范围、现有控制能力和承受能力等。
4.风险控制点控制对策：消除风险的措施，提高事前控制力的措施，特殊控制措施，预案、演练和联动机制等应急准备措施，需要相关单位或组织协调解决的问题。
（四）风险控制总体工作建议综合各风险点的情况，提出可操作的整体安全对策和工作建议。
（五）附件应包括相关列表和必要说明等。
二、风险评估报告格式风险评估报告在格式上应统一和固定，具体要求是：（一）布局：1.封面（包括反应评估活动项目名称的安全风险评估报告、风险评估委托单位名称、评估机构名称并加盖公章、评估报告编制日期）；2.评估工作人员；3.评估机构资质证书复印件；4.编制说明；5.目录；6.必要的术语、符号和代号说明；7.正文（风险评估报告主要内容）；8.附件。
附件 1大型群众性活动安全风险等级测评表项内容目风险评估因素及内容风险评估机构测评情况公安机关测评情况风险因素测评内容风险控制点采取措施前分值控制措施采取措施后分值审核意见审定分值1、活动承办者、各主要服务提供商的背景与举办此类大型活动的经验，灾害事故情况下的赔偿能力（0-2 分）（一2、参加的要人及国内外贵宾的安保措施（0-3 分））人3、活动承办者的安全管理组织能力（0-2 分）的因4、承办者本身具备的直接从事安全工作的素15能力（0-3 分）分5、活动承办者或组织者有无违法犯罪等不良记录，该不良记录对活动安全的影响（0-3分）6、参加活动的群体性质、年龄比例、文化程度、数量、国籍等(0-2 分)1、场地建筑基本情况（0-1 分）2、活动主要分布区域的容量，场地开放程度、避难与紧急疏散能力（0-2 分）（二）场地因3、内部停车位配备、周边道路交通情况及内部人流、车流控制与管理（0-4 分）4、场地安全保障设施服务能力与运行状态（应急广播、通风、照明），包括场地消检、素15电检、电梯、主要服务设施情况（0-3 分）分5、临时应急或动力电源增容保障情况（0-1 分）6、防爆安检措施（0-2 分）7、周边建筑、商业密度、加油（气）站、危险化学品仓库等状况（0-2 分）—1—1、活动的内容与规模（社会关注度、社会影响力、知名度、热度情况），参与活动各类人群的政治目的性、互动性、刺激性、社会敏感性(0-10 分)2、举办该项活动历史上是否曾经发生过恐怖滋事事件或安全方面的问题，有无不良安（三）事全记录(0-7 分)3、台风、暴雨、酷热等气象变化可能对活动带来的影响(0-5 分)件因素304、媒体宣传及舆论导向情况(0-2 分)5、社会重大疫情对活动影响(0-2 分)分6、医疗救护设置情况、餐饮卫生管理情况(0-2 分)7、票务销售渠道与发行情况(0-1 分)8、活动使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对公共环境的噪声、视觉、交通等环境的影响(0-1 分)（四1、临建设施情况（0-5 分））物品因2、活动主要配套及相关设备设施的安全保障情况（0-3 分）素103、活动所涉及的贵重物品、危险物品情况分（0-2 分）1、疏散通道与应急出入口状况（0-2 分）2、重要环节和区域的人员流量状态及控制方案（0-2 分）（五3、活动入场及结束后的人流、车流疏导方案（0-1 分））紧急疏4、周边建筑环境及交通对紧急疏散的影响（0-2 分）散105、停车场所和进出通道实施人车分离情况分（0－1 分）6、事故状态下专项疏散方案及其演练情况(0-1 分)7、应急广播系统与通讯等相关保障情况（0-1 分）—2—1、防爆安检设置及人员资格(0-1 分)2、禁限带物品的管控措施及物品储存方案（六）安(0-1 分)3、视频监控状况(0-3 分)全防范及4、活动拖延、取消、提前终止的应对方案等突发事件的处置方案预案(0-1 分) 5、要人警卫工作方案(0-1 分)安全6、各项安全方案预案的编制、演练及人员管理10 分培训情况(0-1 分)7、各项安全方案预案的演练及组织落实情况(0-1 分)8、指挥调度及通讯保障方案(0-1 分)1、政府相关行业主管部门的批准文件(0-1 分)2、承办者、活动各服务提供商签署的《大型活动安全管理协议书》(0-1 分)3、保安公司资质及合同(0-1 分)4、活动场地布置平面图及主要尺寸(0-1 分)5、活动策划方案，包括流程、活动细节及预期效果等(0-1 分)（七6、场地租用方应急广播、消防、照明、监）事控系统保障有关文件(0-1 分)项审核10 7、场地租用方供热、水、电、气系统运行保障有关文件(0-1 分)分8、场地活动区域安全防范设施、安检系统运行有关保障文件及其它方面涉及的行政许可文件(0-1 分)9、主承办者安全工作责任制情况(0-1 分)10、各类突发事件处置预案，主要包括：突发恐怖爆炸事件，火灾，临建倒塌，医疗救护，活动因故拖延、停办、提前举办，群体性事件，紧急疏散，抢险自救，应急处置等(0-1 分)评估机构评定分值评估机构评定风险等级公安机关审定分值公安机关审定风险等级—3—附件2大型群众性活动安全风险评估报告内容及格式一、评估报告主要内容评估报告在内容上要求相对固定，一般应当包含以下几个方面：（一）风险管理总体概况评估目的与范围。
XXXX文艺汇演
社会稳定风险评估报告
为期X个月的全市XXXXXX周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。
根据工作安排，我校师生将于X月X日晚在XXX广场参加文艺汇演。
按照在大型群体性活动举行前必须进行社会稳定风险评估的有关要求，我校对此次活动进行了风险评估预测。
本次活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点。
文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处置等各方面进行风险预测评估和风险管理非常重要。
我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生的风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全面、细致的社会稳定风险预测评估，预测评估报告如下：
一、活动慨况
全市XXXXX周末系列文化活动，是推动我市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全面提升公共文化服务水平，推动文化与旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展的一项重要系列文化活动。
活动于2018年X月X日至X月X日在XXX市XXX区XX广场举办。
根据工作安排，我校参演时间是XXX年XX月XX日晚，活动内容有：
1.舞蹈 XXXX
2.歌伴舞 XXXX
3.独唱 XXXX
4.歌伴舞 XXXX
5.校园剧 XXXX
6.独唱 XXXX
7.现代舞 XXXX
8.古筝合奏 XXXX
9.舞蹈 XXXX
本次活动我校要组织学生赴XXX区参加演出，演出时间约90分钟。
因路程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡逻和监管；因参加学生较多，须班主任及时清点人数。
因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生擅自离座近水玩耍。
二、大型群体活动对社会稳定的影响
大型群体性文化娱乐活动对社会稳定的影响是多方面的：人员分布密度改变、原有的生产和生活方式改变、区域环境改变等。
引发活动社会稳定风险的原因如下：
（一）活动的目的性和延续性
大型活动举办的目的是围绕活动主题的宣传策略目标而确立的，涉及区域经济建设、文化传播、政府形象推广等多方面，顺利的举办活动可以增强区域整体综合实力的提升，突发社会稳定危机的出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大的负面影响；大型活动的举办普遍存在时空的延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合的网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。
（二）活动的群体性和广泛性
大型群体性文化娱乐活动的主体是由多地域、多层面等人员构成的，区域内人员密集度短期内被改变、各项管理风险进一步凸显，社会秩序管理和服务工作压力
急剧增大，当政府及职能部门在各项管理中出现不到位、不细致时极有可能诱发社会稳定风险。
三、社会稳定风险表现及预测评估
经讨论研究和调研，本次活动可能存在的社会稳定风险内容及评估如下：
（一）社会治安秩序混乱的风险
风险内容：是否有人蓄意在活动期间实施群体上访、静坐、破坏围攻等严重危害社会稳定的行为；活动期间是否可能发生群死群伤交通事故；活动期间是否可能诱发严重刑事行政案件；
风险评价：前期综治维稳工作进一步落实，社会矛盾纠纷排查化解工作已常态化，群体性上访可能性小；交通及交警部门抽调工作人员现场指挥交通，交通事故发生的可能性小；公安部门专门安排警力负责活动现场的安保工作，发生刑事案件的可能性小。
（二）群体性食品安全事故的风险
风险内容：小摊小贩食品销售是否存在食品安全风险；医疗机构是否有充分准备应对群体性食品事故。
风险评价：活动期间，群众自发性在滨湖广场周边摆设饮食摊点较多，食品安全管控工作压力较大，公众食品安全风险较小；卫生机构已做好相关应急药品储备及医务人员应急培训，风险较小。
（三）交通安全事故的风险
风险内容：活动期间，是否会发生道路交通安全隐患。
风险评价：活动当日下午，组织全体参演师生在学校集合，然后集体乘车前往XXX区XX广场。
乘车路程约5千米，其中3千米在市区内、2千米在新区，因老城
区道路窄、车辆多、行人密集，新城区虽然道路宽，但车辆也较多，尤其工程车辆较多。
因此，安全组及相关班主任必须陪同学生乘车前往，且严禁司机酒后驾车、严禁司机超速行驶，按既定路线安全接送学生往返。
此风险内容风险较小。
（四）消防安全事故的风险
风险内容：活动期间是否存在蓄意实施纵火行为；是否存在戏水溺水风险。
风险评价：活动期间，广大市民和观众涌入滨湖广场，给消防工作带来了一定的压力，但前期消防工作已落实，同时，各职能部门强化了滨湖广场周边消防设施的安全检查，及时发现并排查、整改隐患，因此，发生消防事故的风险较小。
（五）拥挤踩踏事故的风险
风险内容：活动期间来往车辆是否有足够停放的地点；观众及来宾是否由专人负责组织安排；观众及演员是否安排有专门的入口和出口。
风险评价：活动期间，大量来往车辆及来宾的到来，给XX广场的车辆停放及人员行动带来了一定的压力。
活动前期，相关部门已划定停车位、进出口通道、观众区、演出区等。
卫生间等公共设施也一应俱全。
活动当日，交警等部门将派出工作人员现场组织协调、疏通人流及车辆，因此该风险内容风险点较低。
四、综合评价及结论
XXXXX文艺汇演是全市系列文化活动的重要组成部分。
该活动由市政府研究决定、县、区政府负责安排、相关部门协调组织、责任单位负责落实，从方案制定、组织实施、贯彻落实都有周密安排和精心布置。
综合评估，此次活动有风险，但风险点低，可以实施。
