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农村闲置宅基地盘活利用方式研究在农村地区，随着城市化进程的加速和人口流动的变化，闲置宅基地的问题日益凸显。
这些闲置的宅基地不仅造成了土地资源的浪费，也制约了农村经济的发展和乡村振兴的推进。
因此，研究农村闲置宅基地的盘活利用方式具有重要的现实意义。
一、农村闲置宅基地的现状及成因当前，农村闲置宅基地数量众多，分布广泛。
造成这一现象的原因主要有以下几个方面：首先，城市化进程使得大量农村人口涌入城市，他们在城市定居后，农村的宅基地便闲置下来。
其次，农村家庭结构的变化，如子女分户、老人离世等，导致部分宅基地无人居住。
再者，一些地区规划不合理，新建住房集中在新的区域，使得原有的宅基地闲置。
此外，农村经济发展相对滞后，缺乏有效的产业支撑，也使得农民对宅基地的利用积极性不高。
二、农村闲置宅基地盘活利用的重要意义盘活利用农村闲置宅基地具有多方面的重要意义。
一方面，有利于提高土地资源的利用效率。
闲置宅基地的盘活可以增加农村建设用地的有效供给，为农村产业发展和基础设施建设提供土地保障。
另一方面，有助于促进农村经济发展。
通过合理利用闲置宅基地，可以发展乡村旅游、民宿、农产品加工等产业，增加农民的收入，推动农村产业结构的优化升级。
此外，还能改善农村人居环境。
对闲置宅基地进行整治和改造，可以提升村庄的整体形象，完善公共服务设施，提高农民的生活质量。
三、农村闲置宅基地盘活利用的方式（一）发展乡村旅游将闲置宅基地改造成农家乐、民宿等旅游设施。
利用农村的自然风光、民俗文化等资源，吸引游客前来观光、休闲、度假。
这种方式不仅能够增加农民的收入，还能带动当地相关产业的发展。
（二）建设租赁住房在符合规划和用途管制的前提下，将闲置宅基地建设成租赁住房，租给外来务工人员或周边产业的从业人员。
这既可以解决农村住房闲置问题，又能满足外来人口的住房需求。
（三）开展农产品加工利用闲置宅基地建设农产品加工厂，对当地的农产品进行深加工，提高农产品的附加值。
关于农村宅基地管理现状的调研报告农村宅基地管理现状调研报告一、引言宅基地是指农村居民居住的基本土地，是农村经济和社会发展的重要基础。
随着城镇化进程的推进，农村宅基地管理问题日益凸显，为了解决农村宅基地管理面临的问题，本次调研将从农村宅基地的保障目标、具体管理措施和存在的问题等方面进行深入研究。
二、农村宅基地的保障目标农村宅基地的保障目标主要包括以下几个方面：1.解决农村居民住房问题：宅基地是农村居民的住房基础，保障农村居民基本居住权益。
2.推动农村经济发展：宅基地可以用于农业生产、发展乡村旅游等，促进农村经济的稳定增长。
3.维护农村村域环境：宅基地的合理利用有利于美化农村村庄环境，提高农民的生活质量。
三、农村宅基地管理的具体措施1.宅基地的确权登记：对农村宅基地进行网上登记，明确宅基地使用权归属，确保农民的合法权益。
2.宅基地的流转管理：对于不需要宅基地的农户，可以将宅基地流转给有需要的农户或者合作社等，实现农地集约利用。
3.宅基地的规划建设：对宅基地进行规划设计，合理利用土地资源，提高土地使用效率。
4.宅基地的监管机制：建立宅基地使用情况的监管机制，对宅基地的使用情况进行定期检查和评估，确保宅基地的合理利用。
四、存在的问题1.不同地区政策不一致：由于各地区对宅基地管理的政策不同，导致农村宅基地管理存在一定的差异。
2.宅基地流转问题：当前农村宅基地的流转存在一定的限制，制约了宅基地的集约利用。
3.宅基地规划建设问题：由于规划设计不合理，导致宅基地无法合理利用，浪费土地资源。
4.宅基地监管不到位：对宅基地的监管机制还不健全，导致宅基地的合理利用情况难以掌握。
五、对策建议1.完善宅基地管理法律法规：制定并修订相关法律法规，统一各地宅基地管理政策，建立健全的管理体系。
2.支持宅基地流转：鼓励农民流转宅基地，实现农地集约利用，提高宅基地的使用效益。
3.加强宅基地规划建设：合理规划和建设宅基地，提高土地使用效率，推动农村经济的发展。
农村闲置宅基地治理研究【摘要】农村闲置宅基地是当前农村发展面临的一个重要问题。
本文通过对农村闲置宅基地治理进行研究，探讨了其现状、问题、对策和措施、实施路径以及效果评估。
研究发现，农村闲置宅基地的存在给农村发展带来一系列负面影响，需要加强治理。
提出了多种治理对策和措施，包括政策引导、市场化运作、技术支持等方面。
分析了农村闲置宅基地治理的实施路径和效果评估方式。
总结了农村闲置宅基地治理研究的重点和展望，强调了其对农村可持续发展的重要意义。
这一研究为进一步完善农村闲置宅基地治理提供了重要参考和借鉴。
【关键词】农村闲置宅基地、治理研究、研究背景、研究意义、现状分析、问题、对策、措施、实施路径、效果评估、总结、展望、意义。
1. 引言1.1 研究背景农村闲置宅基地治理研究的研究背景是目前我国农村地区普遍存在的问题。
随着城镇化进程的推进，越来越多的农村居民选择外出打工或者转移到城市生活，导致农村地区的人口流失和农村房屋空置现象日益严重。
大量闲置的宅基地占用着宝贵的土地资源，造成农村资源浪费和环境污染问题。
农村闲置宅基地治理研究旨在探讨如何有效利用这些闲置的宅基地，拓展农村经济发展空间，改善农村生活环境，促进农村可持续发展。
通过深入分析研究农村闲置宅基地的现状及存在的问题，制定科学的对策和措施，探讨可行的治理实施路径，评估治理效果，为解决农村闲置宅基地问题提供科学依据和参考。
这项研究对于促进农村土地资源的合理利用，提升农村经济发展水平，改善农村居民居住环境具有重要意义。
1.2 研究意义农村闲置宅基地治理是当前农村土地管理领域的重要课题，在我国农村发展中具有重要的意义。
有效治理农村闲置宅基地可以优化农村土地资源利用，提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
对于解决农村土地闲置导致的农村土地资源浪费问题具有重要意义，可以有效提升农村土地资源的利用效率。
通过合理治理农村闲置宅基地，可以提高农村居民的生活质量，改善农村生态环境，促进农村经济发展。
农村闲置宅基地治理研究近年来，随着城市化进程的加快，农村闲置宅基地的问题日益突出。
许多农民工成为了城镇里的“打工者”，将宅基地闲置，这不仅浪费土地资源，也不利于农村经济的发展。
为了有效治理农村闲置宅基地，下面进行一些研究和探讨。
一、现状分析农村宅基地属于农用地，是农民生存的基础，但是近年来，由于城市化的加速，许多农民选择外出打工，将宅基地闲置。
宅基地的闲置问题在农村的一些地区非常普遍，大量地租用和借用等违法行为给宅基地留下长期不用，未得到合理的利用，造成了浪费。
农村宅基地从法律上来说，属于农村耕地保育，不能随意挪作他用，但是许多不法势力却无视法律，私占宅基地造成严重的浪费。
同时，也有一些农民之间固定的表决利益进行交换，多次转借、出租、转让等，也是宅基地闲置的重要原因。
二、存在问题1、土地流转方式不合理许多农民租用甚至借用宅基地来进行种植和养殖等经济活动，但是土地流转方式不合理，许多农民往往只是简单的口头约定，没有合法的合同，导致往往会存在合同纠纷。
2、权益分配不公平许多农民在宅基地租用和出租过程中，由于权益分配不公平，导致一些农民的权益受到明显损害。
3、宅基地缺乏更多的产业支持很多地方的农村宅基地缺乏更多的产业支持，许多农民上山采摘野果等，不能有效的挖掘宅基地的经济潜力，也无法达到宅基地的最大利用效果。
三、建议措施1、鼓励多元化利用农村宅基地可以进行多元化利用，包括农业、旅游、养老等领域，农民可以在自己的宅基地上进行花木种植、草坪园艺、农家乐、民宿等业务。
这样不仅能提高宅基地的使用效率，也能增加农民收入。
2、完善宅基地流转机制应该完善宅基地的流转机制，给予农民更多的权利，让农民能够通过法律手段来保护自己的权益。
同时，也应该保障农民在流转过程中的收益，增强其对土地的管理意识和责任意识。
3、制定严格政策应该制定更严格的政策来惩罚那些强占、破坏、乱占等行为，同时也应该加强宅基地土地的监管，建立健全的宅基地土地监管制度。
农村闲置宅基地治理研究随着城市化进程的加快，中国农村地区的宅基地问题日益突出。
大量宅基地闲置，不仅浪费资源，还影响农村土地利用效率，加剧了土地空间利用不均衡。
为了更好地利用闲置宅基地资源，促进农村土地资源合理利用，本文对农村闲置宅基地治理进行了研究。
一、农村宅基地的闲置现象农村宅基地是指为农村居民个人或家庭居住及生产经营所配套的土地，宅基地闲置是指已划定用途不再入住或经济用途空置的宅基地。
宅基地闲置现象主要表现在以下几个方面：1. 宅基地流转困难。
农村宅基地流转面临诸多问题，如土地权属不清晰、法律法规不健全、评估标准不规范等，导致了宅基地的流转困难，使得大量宅基地处于闲置状态。
2. 宅基地被用于非农业经营。
随着城市化进程的推进，一些农村居民将宅基地用于非农业经营，如建设厂房、商铺等，而将农田闲置或者低效利用，这加剧了宅基地的闲置现象。
3. 宅基地被空置或废弃。
由于农村人口外流、老龄化等原因，一些农村宅基地被空置或者废弃，导致大量宅基地处于闲置状态。
农村宅基地闲置现象对农村经济、社会和环境等方面都产生了不良影响：1. 浪费资源。
大量宅基地闲置导致了土地资源的浪费，不仅浪费了耕地资源，还造成了土地资源的不合理利用。
2. 影响土地流转。
宅基地的闲置导致了农村土地资源的低效利用，影响了土地的流转效率，阻碍了土地资源的合理配置。
3. 不利于农村经济发展。
农村宅基地的闲置导致了农村经济发展的不平衡，一方面使得农村资源的利用效率低下，另一方面也制约了农村经济的发展。
4. 造成农村空心化。
宅基地的大量闲置导致了农村地区的空心化现象，一些村庄逐渐成为了“空心村”，人口外流、村庄衰败，也带来了一系列社会问题。
针对农村宅基地闲置现象，需要采取一系列措施来进行治理和利用：1. 完善宅基地流转政策。
加强对宅基地流转的规范和管理，健全宅基地流转的法律法规，建立完善的宅基地流转机制，降低宅基地流转的成本，促进宅基地的合理利用。
咸阳市农村“空心村”治理问题探讨【摘要】咸阳市农村“空心村”治理问题已经成为当地发展中的重要难题。
从现状分析可知，许多农村地区人口外流导致“空心村”现象愈发严重，农村基础设施和公共服务水平下降。
问题原因分析主要在于缺乏吸引力、资源配置不合理与治理机制不健全。
为解决这一问题，需制定全面的治理对策，包括激励政策、基础设施建设、产业支持和社会治理体系建设。
在经验借鉴方面，可以参考其他地区成功经验，如因地制宜发展特色产业和推动新型城镇化进程。
在实施路径上，应注重政府引导与市场推动的结合，充分调动社会力量参与，实现农村振兴目标。
咸阳市农村“空心村”治理问题需要多方共同努力，以实现农村全面发展和乡村振兴目标。
【关键词】咸阳市、农村、空心村、治理问题、现状分析、问题原因分析、治理对策探讨、经验借鉴、实施路径、结论、探讨1. 引言1.1 咸阳市农村“空心村”治理问题探讨随着城市化进程的加快，咸阳市农村地区出现了越来越多的“空心村”现象。
这些“空心村”不仅人口外流严重，导致村庄人口锐减，而且农田荒废、基础设施老化等问题也日益突出。
如何有效治理咸阳市农村“空心村”的问题，成为当地政府和社会各界关注的焦点。
在当前形势下，咸阳市农村“空心村”治理问题具有复杂性和紧迫性。
必须全面分析现状，深入探讨问题根源，提出有效的治理对策，借鉴其他地区成功经验，寻找可行的实施路径。
本文将从现状分析、问题原因分析、治理对策探讨、经验借鉴和实施路径等方面展开探讨，旨在为解决咸阳市农村“空心村”治理问题提供参考和借鉴。
通过各方共同努力，相信可以有效改善咸阳市农村“空心村”的状况，促进农村可持续发展。
2. 正文2.1 现状分析咸阳市农村“空心村”的现状十分严峻。
随着农村人口向城市的大规模流动，许多农村村庄变得人口稀少，年轻人外出工作，老人和儿童留守。
这导致许多村庄出现“空心化”现象，严重影响着村庄的社会经济发展和乡村文化传承。
在咸阳市农村，“空心村”普遍存在着土地闲置、房屋空置、公共设施荒废的问题。
农村闲置宅基地治理研究随着城市化进程的加速，农村闲置宅基地成为了一个突出的问题。
不少农村地区存在着大量的宅基地闲置现象，造成资源浪费和土地荒芜。
为了有效治理农村闲置宅基地，提高土地资源利用效率，需要开展深入的研究和探讨。
本文就农村闲置宅基地的治理进行研究，旨在寻找有效的解决办法，促进农村土地资源的合理利用。
一、农村闲置宅基地的现状农村闲置宅基地指的是在农村地区，土地使用权属于农民的宅基地没有被充分利用，处于空闲状态的土地。
这种现象主要是由于农村人口外出务工，农田荒芜或者农民家庭成员减少等原因导致的。
根据国家统计局发布的数据显示，我国农村宅基地闲置率逐年上升，特别是在东部和中部发达地区，农村宅基地的闲置率较高，远远超过了国家规定的闲置土地指标。
这种现象严重影响了土地资源的有效利用，也有悖于我国的土地管理政策。
农村闲置宅基地问题已经成为我国农村土地资源管理的一大难题。
农村闲置宅基地严重浪费了宝贵的土地资源，占用着宝贵的农村土地资源，造成了土地资源的浪费。
农村闲置宅基地导致农村土地有不合理利用，造成土地荒芜现象，对农村社会和经济发展产生了一定的影响。
农村闲置宅基地弱化了农村土地资源的支撑力，使土地资源无法充分支撑农村社会和经济的发展。
为了治理农村闲置宅基地问题，我们需要进行深入的研究和探讨。
农村闲置宅基地治理的研究内容主要包括以下几个方面：1. 闲置宅基地变更利用研究。
这方面的研究主要是对农村闲置宅基地进行动态监测和评估，寻找闲置宅基地的变更利用途径，如发展乡村旅游、农业观光、养老公寓等，探索闲置宅基地的最佳变更利用模式，并提出政策建议和措施。
2. 农村闲置宅基地政策研究。
这方面的研究主要是对我国现行的宅基地管理政策进行分析和评价，提出相应的政策调整和改进建议，包括宅基地使用权流转、宅基地管理制度、宅基地规划管理等方面的政策研究。
3. 农村闲置宅基地资源整合研究。
这方面的研究主要是对农村闲置宅基地进行资源整合，提出资源整合的思路和方法，包括土地流转、农村土地综合整治、闲置宅基地集中开发等方面的研究。
关于全市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践调研报告报告标题：全市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践调研报告一、引言在城市化进程不断推进的背景下，我市闲置宅基地及农房问题逐渐凸显。
为了充分挖掘土地资源，提高农村经济发展水平，探索推进闲置宅基地及农房的盘活利用，我们进行了实践调研。
本报告将结合实地调研的情况，提出相关建议和措施。
二、实践调研结果1. 宅基地闲置情况经过对全市各乡镇的宅基地进行调查，我们发现宅基地的闲置率普遍较高。
主要原因包括农民外出务工，老年人空巢留宅等。
同时，一些宅基地违建问题也对其利用造成了一定的障碍。
2. 农房盘活利用情况农村地区的农房闲置率也较高。
由于农村人口流失的原因，一些农房无人居住，形成了资源浪费。
此外，部分农房老旧不堪，需要进行翻新改造。
三、主要问题与原因分析1. 缺乏统一规划在闲置宅基地及农房盘活利用方面，缺乏明确的统一规划和政策指导。
不同村庄之间的实践措施不一致，无法形成有效的合力。
2. 经济利益短视一些农民对宅基地及农房的盘活利用缺乏足够的经济意识，只追求眼前的利益，不愿意进行改造投资。
3. 人才流失农村地区的人口流失问题，导致了宅基地及农房的闲置。
缺乏年轻人的参与和管理，使得这些资源无法得到有效利用。
四、解决办法1. 加强规划和政策指导制定统一的规划和政策，明确宅基地及农房的盘活利用方向和步骤。
政府部门要加强指导、督查工作，确保各个村庄尽快制定实施相应的规划。
2. 宣传和教育加强对农民的宣传和教育，引导他们正确认识闲置宅基地及农房的价值，并帮助他们了解盘活利用的具体方式和收益。
通过培训和示范，提高农民的经济意识。
3. 引进人才和资金积极引进专业人才和资金，推动宅基地及农房的改造和利用。
开展合作社等组织形式，将闲置资源进行集中管理和规模经营。
4. 加大宅基地和农房监管力度加强对宅基地及农房的监管，严厉打击违法占用和破坏资源的行为。
完善农村土地流转的制度，确保宅基地及农房的合法使用和流转。
咸阳市农村“空心村”治理问题探讨作者：周治稳姜雅刘思彤赵敏宁来源：《新西部下半月》2014年第10期【摘要】作者通过对咸阳市“空心村”现象的调研，分析了“空心村”问题的现状、产生根源以及负效应，提出适合咸阳市的空心村治理模式：城市周边区域“空心村”纳入城市的统一规划建设中；远离城市区域“空心村”整治，通过人口向中心村“迁移”的模式和村庄内部的土地集约利用模式。
具体的治理措施：准确定位，做好村庄的科学规划；深入宣传，加强村民的思想工作；因地制宜，灵活筹措整治资金。
【关键词】咸阳市；“空心村”；治理；研究由于经济建设发展的加速，农村人口在城乡之间的流动以及农村人口向中心城市、县城、中心镇、新型农村社区迁移成为一种普遍现象，从而引起农村空间格局发生变化，产生了诸如“外延内空”的现象，形成了聚落“空心化”现象。
这一现象的存在，也引起了一系列的问题，诸如：人口迁移带来的双向占地问题，农村人口转移减少未与农村居民点用地面积缩减相挂钩的问题，这些都影响到了土地的集约节约利用问题，因此，如何科学而合理地治理人口向城镇社区转移后的“空心村”问题，目前成为已经引起了政府和学术界的广泛关注，对“空心村”进行有效的治理，一方面可以有效地提高土地资源的利用效率，实现土地集约节约利用；另一方面，通过积极而有效地整治达到对新农村建设、城镇化建设以及城乡一体化建设提供积极而有力地支持。
本课题的研究立足咸阳市实际，通过剖析咸阳市“空心村”问题的现状及成因，探讨空心村整治的模式，提出咸阳市“空心村”治理的有效途径，治理模式和具体的治理措施。
以期为咸阳市在城市化进程中城乡统筹发展中“空心村”问题的妥善、合理及科学解决提供有益的支持。
一、咸阳市“空心村”问题的现状及成因研究1、咸阳市“空心村”问题的现状咸阳市位于关中平原中部，渭河北岸，九嵕山之南，因在山水之阳，故名咸阳。
历史上曾作为周、秦、汉、唐等十三个王朝的都城和京畿重地，是中国历史文化名城和国家首批优秀旅游城市，土地面积10196平方公里，辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市。
本文为咸阳发展研究院重大项目《农村闲置宅基地流转问题研究》（2018XFY005）；陕西省社科基金项目《基于生态与经济耦合的关中城市群城市土地集约利用及其对策研究》（2017D044）；陕西省教育厅项目《关中城市群新型城镇化与土地集约利用耦合协调性及其时空分异研究》（18JK0835）农村闲置宅基地问题研究——以咸阳市的调查为例赵敏宁 何 伟 许晓婷（咸阳师范学院资源环境与历史文化学院 陕西咸阳 712000）【摘 要】 本文在对咸阳市农村闲置宅基地调研的基础上，分析了咸阳市空闲宅基地问题的成因，提出了闲置宅基地管理的思路：尽快出台相关政策，鼓励闲置宅基地自愿有偿退出；加快农村集体土地流转的进程；积极探索基于“互联网+农业”和共享经济模式的闲置宅基地利用新模式。
【关键词】 咸阳市；农村闲置宅基地；成因；建议宅基地是农户基于自身农村集体经济组织成员身份而取得的保障性用地，也是农民的基本生活资料，随着我国城市化进程的加快以及经济社会的转型，大量农业人口不断向城市迁移，农村宅基地闲置的现象逐渐增多、宅基地闲置率不断上升，造成大量的闲置和低效利用，由于缺乏合理的流转机制及利用途径，影响了宅基地利用效率。
咸阳市作为关中—天水经济区和大西安的重要板块，处于“一路一带”的核心区位和向西开放的前沿位置，在经济发展中，一方面新增建设用地需求旺盛，另一方面广大农村土地闲置、低效利用的现象普遍存在，因此，结合中央1号文件精神中实施乡村振兴战略的指导思想，结合咸阳市经济社会发展，对咸阳市农村闲置宅基地问题进行研究，提出农村闲置宅基地管理的建议，以期对优化咸阳市城乡土地合理配置，统筹城乡经济社会协调发展，实现乡村振兴起到积极的作用。
一、研究区域概况咸阳市位于关中平原腹地，地理位置为107°38′E-109°10′E，34°11′N-35°32′N。
，属于温带季风气候，四季冷热干湿比较明显。
气温适宜，全年平均温度为9.0—13.2℃，最低气温-18.6℃，光、热、水资源丰富。
咸阳辖2区（秦都、渭城）、1县级市（兴平）、10县（武功、泾阳、三原、礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化）。
[1]平原农区型是咸阳市土地利用的一个明显特点，该区域耕地占整体的比例最高，村庄数量较多，但是布局散乱、用地规模大。
随着社会的发展，咸阳市农村劳动力外出打工人数逐渐增加，因此以宅基地废弃和村庄空旷为主要特征的农村空心化问题逐渐变得显著，成为新农村建设、城镇化建设以及城乡一体化建设的主要制约因素。
二、咸阳市农村闲置宅基地成因分析1、大批劳动力涌入城市，造成宅基地的闲置通过实地对咸阳市周陵镇南贺村、坡刘村和新庄三个村庄的调查发现，由于人均耕地面积有限加之农业经济利润低，农村大批青壮年劳动力流入城市，在目前的二元户籍制度下，流入城市的这部分劳动力依然保留了农村户籍，这其中部分人已经在城市置业，但由于传统观念的影响，认为宅基地属于不动产，属于“家业”，加之政策的允许，使得这部分人不愿意放弃农村的住宅，引起长期闲置。
而另一部分农户则是农闲进城务工，农忙及过年回村的现象，这些都使得农村宅基地不能得到高效利用。
2、“占新不腾旧”现象及违规修建，造成宅基地的闲置通过对咸阳市村庄的调查发现，造成宅基地闲置的另一原因是，原有旧宅房子破败，年久失修，结构残缺，考虑到拆建成本过大以及原有宅基地的地理位置和环境不佳，农户往往通过申请新的宅基地一方面降低拆迁成本，另一方面改善居住环境，而旧宅基地往往由于监管不力，没有及时腾退造成闲置，即“占新不腾旧” 现象。
3、户口迁出或无人继承，造成宅基地的闲置通过实地调查发现，在农村的闲置宅基地中有一部分是户口已经迁出农村、落户城镇而宅基地仍然保留，另一种情况是家中父母去世，女儿出嫁且户口迁出，儿子另立门户有自己的宅基地，造成宅基地闲置。
4、审批及监管不力，大量违建，造成宅基地的闲置在调查中还发现，在政府出资修建的村、乡、镇公路两侧修建有许多住宅，导致“道路现象”越来越严重，农户选择居住在这些交通便利的地方而使原来旧宅自然空闲出来。
三、农村闲置宅基地管理的建议党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对于地处关中腹地的咸阳市，广大农村宅基地和房屋的长期闲置，不能使土地资源得到有效利用，一方面阻碍了城镇化的进程，另一方面也阻碍了乡村振兴战略的实施，通过对咸阳市农村闲置宅基地调研的基础上，认为乡村振兴应以闲置宅基地治理为突破，结合实际，提出以下建议：1、尽快出台相关政策，鼓励闲置宅基地自愿有偿退出对于闲置宅基地的处置办法，原国土资源部从2015年3月开始进行了试点，积极探索对于进城务工的农民实行自愿退地，以及宅基地超占和闲置的有偿退出行为，对于自动退出的宅基地，村集体经济组织可以予以重新分配，对于选择退出宅基地的农户，予以经济补偿保障退出宅基地农民的利益，对超占部分按照时段、面积、区域等标准收取有偿使用费；在试点中，江西余江、安徽金寨对退出宅基地或放弃建房进城购房的农户实行购房补贴；宁夏平罗探索建立农村老年人“以地养老”模式，允许农村老人自愿将宅基地、房屋、承包经营权退回集体，置换养老服务。
目前，土地管理法（修正案）正在审议中，期待相关制度早日出台。
[2]2、加快农村集体土地流转的进程加快农村集体土地流转进程，通过土地出让、租赁或者入股等形式，一方面可以盘活现有的土地，改变目前农村土地低效、闲置利用的现状，另一方面通过项目或资本的引进，农民以土地入股、入市等形式，可以获得分红收益。
这样既提升了土地的价值，又推动了农村经济（下转第118页）与协作的有机结合。
四、创新升级工作方法，积极推进学校转型发展当前，我国正处在加快转变发展方式、推动产业结构调整升级的关键时期，推动民办高校向应用技术型高校转型发展，对我国现代化建设和高等教育改革发展具有重要意义。
民办本科高校转型为应用技术型大学，不仅是民办本科高校的现实选择，也是高等教育结构调整、经济转型升级的必然要求。
那么，作为处在转型发展初期的民办高校，需要广泛学习和借鉴国外应用技术型大学的运行模式和人才培养模式，需要通过合作办学、课程交流等途径加强与国外应用技术型大学的合作，取其所长。
在目前互联网+的大背景下，在教学管理实践中，教学管理人员要充分利用现代信息技术和信息化处理平台，结合原有工作基础和工作经验，进一步强化大数据思维，有效分析所采集的数据并进行科学加工，并将加工处理后得出的结论作为行政决策的参考依据，服务教学和科研工作，提升行政管理的科学性、合理性和时效性。
五、不断加强学校与企业、行业的密切交流与合作我们常说“实践是检验真理的唯一标准”。
纵观国内外各知名高校的人才培养，它们无一例外，都十分注重学生实践能力、动手能力的培养，在教师完成理论知识的讲授后，学校都要求学生长时间深入企业学习、实践，真正做到理论联系实际，理论指导实践，最后实现学生毕业即就业。
当前，国内许多民办高校都在向应用技术型大学转型，企业成为应用技术型大学的重要合作伙伴。
采取学校与企业合作、学校与行业合作是应用技术型大学的显著特点。
实行行业为导向，校企合作办学，邀请企业参与学校专业人才培养的全过程，依托企业为学校提供部分实践教学的师资、设备和场所，解决学生实习实践和就业问题。
综上所述，高校管理人员从事的行政服务事项，不仅是教学、科研工作正常运行的重要保障，同时更肩负着管理育人、服务育人的重任。
但是，长期以来由于体制机制等因素的制约，许多高校特别是民办高校的行政管理工作大都存在着效能不高的突出问题，在机构设置和人才培养等方面还有待改善。
行政工作效能的不足，也在很大程度上影响和制约着高校教学和科研工作的开展，因此，在高校范围内开展“行政效能革命”十分必要，随着行政效能改革工作的不断推进，教学管理各项服务也需要探索建立更高、更细、更严的标准和要求。
【参考文献】[1] 王培军.“放管服”对高校行政管理提出哪些新要求[N].光明日报，2017-8-8.[2] 齐琳琳.论高校管理人员的追随力在高校行政效能建设中的表现[J].现代企业教育， 2013-11-28.[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.[4] 李维民.银冰冰.陕西高水平民办高等教育发展研究[M].西安：陕西人民出版社，2017.【作者简介】孙 蓓(1983.12—)女，汉族，河南洛阳人，硕士研究生，西安思源学院讲师，研究方向：教育教学管理.需要，监管手段滞后；三是工业园区污染治理设施建设滞后，存在一定安全隐患；四是水环境质量现状离群众的要求还有很大差距。
四、对策及建议1、加快推进生态文明建设出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）和环境保护工作责任规定（试行），进一步落实生态环保工作责任。
2、进一步推动经济社会绿色转型严格环境准入，从源头上最大限度减少污染物新增量。
狠抓总量减排，最大限度削减污染物存量。
3、进一步治理环境污染继续以环保“五大行动”为抓手，着力加强临江河流域水生态综合整治，加大饮用水源保护力度。
4、进一步加强监管执法始终保持环境违法行为“零容忍”，积极解决群众关心的环境热点、难点问题，严厉打击各类环境违法行为，提升群众环保满意度。
5、进一步提升环保能力推进污水处理设施“全覆盖”，建成朱沱镇污水处理厂，开展有条件的撤乡并镇场镇生活污水处理设施“全覆盖”。
【作者简介】周栩羽（1981—）男，汉族，重庆合川人，大学本科，高级工程师，研究方向：环境管理及环境监测.发展，推进了乡村振兴战略的实施。
3、积极探索基于“互联网+农业”和共享经济模式的闲置宅基地利用新模式目前，随着互联网技术与各传统行业的融合，传统行业在生产力和创新力的提升中焕发了勃勃生机，“互联网+农业”的产业融合模式，能够改变我国在传统农业发展中存在的信息不畅、服务滞后、流通受限、农民分散经营的问题，使农业发展走上快车道。
依托“互联网+农业”的模式，积极探索闲置宅基地的利用方式，结合共享经济模式，发展乡村旅游、休闲游，让久居城市的人回归自然、回归乡村，利用乡村田园美景、地域环境的特点，为农民增收开辟新的思路，发挥闲置宅基地的效能，实现农村经济的良性发展，为实现乡村振兴开辟新途径。
[3]【参考文献】[1] 咸阳市介绍_陕西省咸阳市地名网http://www. /shanxi/xianyang.html.[2] 中国人大网 国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告——2018年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上/npc/ xinwen/2018-12/23/content_2067610.htm.[3] 祁全明.乡村振兴战略与农村闲置宅基地的开发利用[J].理论月刊，2018.07，123-129.【作者简介】赵敏宁（1976—），陕西武功人，研究方向：土地资源管理.（上接第32页）（上接第60页）。
