推进依法行政建设法治政府(定稿)

关于依法行政的目标依法行政的目标一、建设法治政府（1）推进科学立法。

坚持以宪法为核心，依法制定有力、有效的法律条文，落实经济、社会和政治发展中现实需要，完善现行法律制度体系，实现出台对标高水平。

（2）深入实施法治治理。

推动党的领导与法治结合，深入实施法治治理，法治思想从党的指导思想中凸显，推进党政、司法一体化，初步建立法治中国新体制。

（3）加强行政法规管理。

依法合理实施行政法规的有效管理，深化行政监督与审查，建立公正、高效的行政法规管理系统和国家治理体系。

二、深化法治改革（1）突出责任及追究责任。

建立完善的职能责任制，加强法制和机构职能责任审计，实行政绩联动环节责任，追究司法和行政责任，以行政责任来落实执行义务。

（2）推进法律改革及政策制定。

以国家有关政策为导向，重视宪法和民法典的立法，改革体系安排，完善行政权力实施机制，科学规范法律制度建设。

三、健全执法机制（1）强化行政执法职能。

建立完整的行政执法体系，进一步规范行政执法程序，改变行政机关办事方式，提高行政执法效能，确保行政执法机构公正、客观、公平地行使其职能。

（2）加强司法保障平等。

加强民事诉讼、仲裁及行政诉讼等诉讼制度建设，建立司法监督、审判监督、社会保障责任及行政复核等机制，确保执行结果及时准确执行，以确保执法行为公正透明。

四、提升行政信息公开（1）加强行政信息的把控。

建立统一的政府信息报送工作体系，建立行政信息共享平台，推动信息和文档等数据共享，实现政府信息共享、管理、应用和服务，保护政府信息安全。

（2）构建行政信息公开体制。

加大信息公开力度，完善政府信息全要素公开体系，建立行政信息公开权利概念，以落实法律法规和行政法规，提高行政信息公开比例，建立民主法治的公共监督环境。

常德市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2016.03.03•【字号】常政发〔2016〕8号•【施行日期】2016.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见常政发〔2016〕8号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》以及《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》精神，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，结合我市实际，特制定本实施意见：一、全面提升依法行政意识（一）强化法治理念。

政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，带头尊法、学法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）高度重视法治政府建设。

全市各级政府及其部门要成立由主要负责人任组长的依法行政和法治政府建设领导小组，具体负责依法行政和法治政府建设的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。

各级政府及其部门主要负责人要切实担负起第一责任人职责，亲自研究部署、督促检查依法行政和法治政府建设工作，每年专题研究不少于2次，要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。

如何推进政府依法行政 Revised by BETTY on December 25,2020如何推进政府依法行政依法行政是现代政治文明的重要标志。

党的十八届三中全会明确提出推进法治中国建设，指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

多年来，我国依法行政有序推进、进展明显。

政府法制建设得到加强，立法质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大；行政体制改革稳步推进，政府职能和管理方式加快转变；各级政府依法行政能力大幅提高。

但应该看到，与建设社会主义法治国家需要和人民群众期待相比，我国依法行政仍存在一些亟待解决的问题。

一是法制仍不健全，部分领域存在无法可依现象，一些法律法规过于原则、缺乏操作性，法律之间协调性差、有的互相冲突抵触，部门立法弊端突出。

二是执法不规范，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，执法自由裁量权大、随意性大，多头执法问题突出。

三是对行政权力的监督和制约机制还不健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决。

四是一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。

推进依法行政，必须从当前突出问题入手，重点抓好以下几个方面：一、做好立法工作，加强制度建设依法行政首先要解决有法可依的问题，在此基础上，不断提高立法水平。

要按照有利于激发社会活力和竞争力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法和制度建设。

首先，坚持依法立法。

要严格按照法定权限和法定程序立法，提高立法的规范性和法制化水平，坚决克服部门利益，消除借立法之机谋取私利、损害公民和市场主体合法权益的行为。

进一步完善规范性文件、重大决策的合法性审查制度，确保法制有章可循。

其次，坚持科学立法。

要正确认识和把握经济社会发展规律，顺应时代和形势变化要求，提高立法针对性、系统性和可操作性。

进一步完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，保证法律制度和政策的连续性、稳定性。

XX镇2022年法治政府建设工作计划为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据上级法治政府建设有关精神，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省、市、县关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为建设社会主义现代化强镇提供法治保障。

二、工作目标坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现XX镇社会稳定和长治久安。

三、主要工作内容（一）完善推进依法行政工作机制1.强化法治政府建设组织领导。

坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任。

2.提升法治政府建设与责任落实督察成效。

科学制定2022年度法治督察计划，组织开展习近平法治思想学习落实情况、党政主要负责人履行法治建设职责情况、法治政府建设决策部署落实情况和基层综合执法规范化建设情况等事项督察，组织实施法治政府建设领导机制、工作机制建立和完善情况专项督察。

细化完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，强化任务清单落地落实，开展全镇党政主要负责人现场“述法”工作。

（二）进一步提高制度建设质量1.加强规范性文件监督管理。

严格执行规范性文件合法性审查制度。

所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交办公会议讨论。

加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和省、市、县人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我镇政府规章和规范性文件进行清理。

全面建设法治政府，深入推进依法行政！1. 随着中国特色社会主义事业的不断推进，全面建设法治政府，深入推进依法行政已经成为当前的一项重要任务。

这既是国家治理体系现代化的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

2. 建设法治政府，必须坚持党的领导。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、凝聚共识，强化组织领导，营造有利于法治建设和依法行政的良好政治氛围。

3. 加强法治宣传教育。

广泛开展宪法法律知识宣传教育，普及法律常识，增强全社会法治意识，使人民群众充分认识到法律的权威性和规范性。

4. 推进法治政府建设。

加强政府自身建设，提高行政能力和水平，构建科学有效的法治决策机制，完善政府权力运行制约和监督机制，确保政府行政行为合法、公正、透明。

5. 推进依法行政。

加强法治监督，建立健全法律监督、行政监察、社会监督相结合的监督机制，防止和纠正违法行为。

加强全面依法治国宣传教育，营造全社会支持、参与依法行政的良好氛围。

6. 改革完善依法行政体制机制。

推进政府管理体制改革，健全市场经济法律制度，建立健全公共服务保障体系，推动公共服务均等化、优质化、便捷化。

7. 加强对权利的保护。

完善司法保障机制，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力保障。

8. 深入推进依法治国。

依法治国是全面建设法治政府的根本任务，必须坚持稳中求进工作总基调，以创新精神和改革勇气推动各方面制度创新，不断完善法律法规和制度，加强法律执行和司法保障。

9. 在全面建设法治政府和深入推进依法行政的进程中，必须强化法治理念，充分发挥法治在推动现代化建设中的重要作用，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供坚实法治保障。

10. 全面建设法治政府，深入推进依法行政，是全面深化改革、全面依法治国的必然要求，也是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。

我们要牢固树立法治意识，落实法治建设和依法行政各项任务，努力构建中国特色法治体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的xx也在于实施。

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、xx高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开xx、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、xx，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

2、健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或xx不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

3、深化行政执法体制改革。

根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2011.01.16•【字号】淄政发[2011]3号•【施行日期】2011.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见（淄政发〔2011〕3号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，现结合我市实际，提出以下意见。

一、充分认识贯彻落实《意见》建设法治政府的重要意义1. 提高认识。

依法行政贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，是各级政府、各级行政机关必须遵守的基本准则。

全面推进依法行政，建设法治政府，对于贯彻落实科学发展观、发展社会主义市场经济、优化经济社会发展环境、构建社会主义和谐社会、加强政府自身建设具有重要意义。

《意见》总结了近6年推进依法行政的成绩和经验，分析了建设法治政府面临的形势，明确了加强法治政府建设的总体要求、主要任务和措施，对依法行政工作提出了更为严格具体的要求，是深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）建设法治政府的纲领性文件。

各级各部门要统一思想，提高认识，充分认识贯彻《意见》的重大意义，切实增强全面推进依法行政、建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，把《意见》提出的各项任务和要求落到实处，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、加强法治政府建设的指导思想和基本要求2. 指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《意见》和建设法治淄博为主线，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，提高领导干部依法行政的意识和能力，推进行政决策科学化、民主化、规范化，进一步加强和改进制度建设，规范行政权力运行，提高行政服务效能，深化行政审批制度改革，加强行政监督和问责，为加快建设殷实和谐经济文化强市创造更加良好的法治环境。

推进依法行政，建设法治政府（上）应松年中国政法大学终身教授、博士生导师二O一三年七月今天我想跟各位讨论的题目是关于建设法治政府方面的，题目叫做“推进依法行政，建设法治政府”。

这个题目应该是当前全国都关注的，十八大已经明确提出来，2020年要在中国建设法治政府。

法治政府主要要求哪些内容，应该怎么做，今天我想跟各位讨论这个问题。

一、概念解析法治政府就是依法行政的政府，我想应该把什么叫做依法行政说一说。

依法行政就是行政机关依法行使行政权力。

主要内容是各级行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

一是依照法定的权限，二是程序，依据这两者行使权力履行职责。

既不失职又不越权，就是既不能不当官、不干活、不在位，又不越权，又不能超越权限违法行政，不能不干，不能乱干。

做到有权必有责，用权受监督。

失职，就是没有履行好自己的职责，要问责，违法要追究。

这样使人民赋予的权力，始终用来为人民服务，这就是依法行政的一个基本内容。

可以看出来，这里的意思是按照法定的权限和程序来行使权力，履行职责。

这就是说依法行政的核心问题就是要规范行政权力，依照法律的规定来行使权力。

在这个问题上我想说两点，第一点就是依法行政是依法治国的一个部分。

依法治国是我们国家的基本方略，是我们党治国理政的基本方略，依法行政是依法治国的一个部分，所以有必要先说一说什么叫依法治国。

按照十五大报告里面提的，依法治国是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都要依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。

这就是长治久安，按照这套法律制度来行使权力。

这里说的依法治国是人民群众当家作主，这就是依法治国。

什么样的人民群众呢？是在党的领导下的人民群众，依法治理这个国家。

这样可以看出来，依法治国的主体是在党的领导下的人民群众。

关于印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015—2020）》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.06.09•【字号】新政发〔2015〕52号•【施行日期】2015.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015—2020）》的通知新政发〔2015〕52号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府、各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：现将自治区人民政府《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015-2020）》印发你们，请精心组织部署，认真贯彻实施。

一、坚决从思想和行动上全面强化法治引领中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》均提出：“加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。

全面推进依法行政、加快建设法治政府，责任在政府、关键在领导。

各级政府和政府各部门领导班子务必充分认识有效发挥关键少数作用的重大政治意义，坚持从思想和行动上全面强化法治引领，切实增强厉行法治的政治自信和政治定力，把政府各项工作纳入法治轨道，突出围绕行政权力制约抓法治，坚决把行政权力关进法律制度的笼子里，保证运用法治思维和方式、法治体制和机制、法治程序和实体行使行政职权、履行行政义务，塑造法治政府庄严形象，巩固提升政府公信力、执行力和权威性。

二、充分发挥各个责任主体的职能作用本实施要点确定的各牵头单位要按照求真务实、突出重点、分步实施、整体推进的原则，组织协同单位认真研究任务分工，制定五年实施步骤、目标，并按年度制定实施台账。

年度实施台账要做到目标细化、进度明确、职责清晰、便于执行、能够考核。

2015年年度台账于7月30日前报送自治区人民政府法制办公室。

中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.08.11•【文号】•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设,法制工作正文中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（2021年8月11日）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破党的十八大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。

党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

北海市人民政府关于印发深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府•【公布日期】2015.05.07•【字号】北政发〔2015〕13号•【施行日期】2015.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北海市人民政府关于印发深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案的通知北政发〔2015〕13号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：《北海市人民政府深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》已经市十四届人民政府第77次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年5月7日北海市人民政府深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)、《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》（2014年11月13日中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议通过）、《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（桂政发〔2015〕2号）和《中共北海市委员会关于贯彻党的十八届四中全会及自治区党委十届五次全会精神全面推进北海法治建设的意见》（北发〔2015〕2号）精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我市实际，制定本实施方案。

一、严格依法履行政府职能党的十八大提出，到2020年基本建成法治政府。

党的十八届四中全会进一步提出深入开展依法行政、加快建设法治政府，强调各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

依法行政建设法治政府讲课稿正文第一篇：依法行政建设法治政府讲课稿“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中，使这一治国方略获得了国家根本大法的保障；为了把这一治国方略真正落实到实处，国务院在1999年以国发（1999）23号文件的形式发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》；20XX年，国务院又以国发（20XX）10号文件的形式发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。

现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解，谈一些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流。

一、依法行政、建设法治政府的必要性当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的未来前景的把握。

正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。

（一）依法行政、建设法治政府的时代背景实际上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。

而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。

第一、全球化的现实影响。

随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。

于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。

尤其是中国加入wto之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以wto规则为路标而转向。

同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。

浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。

法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。

法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。

政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。

“无法律即无行政。

”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。

一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。

概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。

它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。

行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。

依法行政是依法治国的核心和重点。

党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。

全面推进依法行政实施纲要（全文）为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。

一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性１．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。

党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。

作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。

１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。

与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。

解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。

二、全面推进依法行政的指导思想和目标２．全面推进依法行政的指导思想。

全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。

推进依法行政建设法治政府2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。

纲要确立了“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

”这意味着在未来十年，通过全面推进依法行政，基本建成法治政府将成为各级政府的一项中心任务和共同责任。

什么样的政府才是法治政府、如何实现建设法治政府的目标就成为摆在我们面前的、必须做出正确回答的重大课题。

一、建设法治政府的必要性和紧迫性国务院提出建设法治政府的目标，绝不是偶然的，它是我国政治、经济、社会发展的必然要求，也是落实依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的逻辑结果，有着历史的必然性和现实的紧迫性。

（一）建设法治政府，是实行依法治国，建设社会主义法治国家的核心和基础。

依法治国，建设社会主义法治国家是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是一项庞大的、长期的系统工程。

温家宝总理指出：“依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。

”其中建设法治政府是落实依法治国基本方略的核心和基础。

（二）建设法治政府，是维护人民根本利益的重要途径。

全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨。

以最广大人民根本利益为最高标准，切实维护、不断实现最广大人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和最终归宿。

我国的宪法和法律是党的主张与人民意志的有机统一、集中体现，全面、正确地贯彻实施宪法和法律，是践行党的宗旨、反映人民意愿、维护人民利益的本质要求。

建设法治政府，就是要求各级政府及其工作人员严格依法行政、依法办事，依法规范和约束行政权力，从根本上防止行政权力异化、腐败，保证行政权力始终为着正确的目的、沿着正确的轨道运行，促进宪法和法律赋予广大人民的各项权利和自由得到真正实现。

（三）建设法治政府，是保证各级政府正确履行管理职能的客观要求。

改革开放以来，各级政府认真履行引导、调控、监管、服务等行政管理职能，在推动经济建设和社会各项事业发展方面发挥了重要作用。

深入推进依法行政加快建设法治政府作者：晓魏来源：《祖国》2014年第20期党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有重要而深远的意义。

要依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进依法行政、建设法治政府，是立足当前，关乎长远的全局性和系统性工程，也是一个渐进的发展过程。

在加快改革开放，完善社会主义市场经济体制，落实依法治国方略，推动社会主义政治文明的新的历史条件下，要把依法行政、建设法治政府作为重点，把保护公民权利作为核心，把法律制度作为基础和保障，从思想到行动，推动依法行政，建设法治社会的进程。

推进依法行政，是建设法治政府的核心。

要实现这一目标，必须从以下几个方面实现突破：遵循法律规范行使行政权力依法行政，是对行政机关提出的要求。

行政机关的权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任。

凡法律没有授予权力的，行政机关就不得为之，法律禁止的，当然更不得为之，否则就是越权。

行政机关在作出具体行政行为时，必须依据法律，否则，依法行政就会成为一句空话。

首先要依据法律的授权和规定，严格执法。

行政执法是依法行政的关键环节，是对决策和立法的执行。

执法过程中要依法保障当事人和利害关系人的权益，防止发生违法行使权力，侵犯人民群众利益的行为，以最少的剥夺权利或设定最少义务的方式达到行政执行的目的。

其次要健全程序，规范行政行为。

行政程序是规范行政权行使过程的程序，是行政机关正确行使权力的保障。

行政机关及其工作人员要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。

实施管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，听取公民、法人和其他组织的意见，依法保障其知情权、参与权和救济权。