当前农村财务管理制度存在的问题及解决对策

村级财务管理中存在的突出问题及其对策

村级财务管理中存在的突出问题及其对策

农村集体财务和资产管理问题，是农村群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要的意义。当前，我们开展了以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，从中发

现和暴露出了村级财务管理中存在的一些突出问题。本文针对这些问题，试提出了一些对策。

一、存在的突出问题

㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差

农村税费改革后，推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理，实行“乡管村用”，要求乡镇农经管理机构对村级集体资金，包括农业税、农业特产税附加，上级用于村级建设事业的专项拨款，用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到代理财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务，仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清，各项开支缺乏约束和监督的问题.在旧有的问题没有得到解决的同时，又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞，主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐，有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐，贪污、私分、挪用村集体财产。

㈡监督机制没有充分发挥作用

首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，表现为有的村连续几年都不公开，有的村公开不完整，甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村村民民主本稿件版权属于517878秘书网理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。

农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议

农村集体经济组织作为我国农村经济和社会发展中的重要组成部分，是农村发展的重要支撑。集体经济组织的财务管理是其正常运转的重要保障，而在实践中，农村集体经济组织财务管理存在问题仍需进一步完善和改进。本文将就当前农村集体经济组织财务管理存在的问题进行分析，并针对性地提出相应的制度建议。

一、存在的问题

1. 财务管理水平低下

许多农村集体经济组织由于成员财务知识缺乏，财务处理能力差，导致对经济账目不能正确准确的进行管理，也缺乏对农村集体经济发展的宏观规划和战略调控。

2. 财务透明度不高

农村集体经济组织财务管理存在常规的审计、监督等制约因素较少，导致资金的使用和管理缺乏透明度，卷入非法经营和资本运作中，一些集体经济组织财务公开不够，资金使用范围窄，社员对此缺乏足够的了解，也导致资金的使用范围不够广泛。

3. 资金规模较小

农村集体经济组织在土地集体经营、联合收购、合作组建等方面的发展还处于起步阶段，实力较弱，致使资金规模相对较小，缺少优质项目、投资方向和投资领域，难以满足社员对农村经济发展的需求。

4. 具有可持续性的长远规划不足

农村集体经济组织大多缺乏长远规划，主要注重眼前利益，缺少对农村经济发展的顶层设计，长期造成资金的浪费和资源的浪费，使得集体经济组织的发展难以获取持续性的途径。

二、建议与对策

1. 加强财务管理的人才培训

加强对农村集体经济组织财务管理经验的传承和培训，提高集体经济组织财务处理能力，从而使得集体经济组织能够更好的掌握自己的经济账目和发展路线，通过整合社员资源，合理规划项目和资金的使用，实现发展目标。

2. 加强制度建设 制定行之有效的监督和审计制度，加强对农村集体经济组织的审计和管理。进一步规范资源配置和资产管理。逐步推进集体财务公开，促进集体经济与社会经济共同发展。

当前农村财务管理中存在问题及对策

当前，在农村财务管理方面存在一些问题。首先，许多农民对财务管理缺乏认识，没有对农村财务管理的目标和重要性进行深入思考和探讨。其次，农村财务管理流程不规范，缺乏监管机制，存在资金挪用、账目不清等问题。农村财务管理中还存在缺乏信息化手段、人力资源不足等问题，导致财务数据存放无序、流转不便等问题。面对这些问题，应摒弃以往的管理观念，提高对农村财务管理的重视度，注重规范财务管理流程和建立有效的监管机制，发挥信息化手段和合理调配人力资源的作用，以实现财务管理的有效性和科学性。

必要的对策包括，一是推广财务知识。可以通过举办学习、培训班和发放相关的宣传资料，使更多的农民了解财务知识和理念，并落实到实际操作中。二是规范流程并建立监管机制。规范农村财务管理的流程，建立专人负责和严格的监管机制，对农村集体经济的资金、物资流动进行跟踪管理和审查，防止违规行为的发生。三是实施信息化手段。可以建立财务管理信息系统，通过信息可视化展示财务状况、支持预算规划和财务分析等，简化财务管理流程、提高效率和精度。四是合理调配人力资源。可以在农村组织中设立专业的财务管理岗位，建立专业的财务管理团队和人力资源体系。人力资源配调合理，使管理团队的人员素质得到提升，从而进一步提高农村财务管理水平。

总之，针对当前农村财务管理方面存在的问题，应与时俱进推进现代化，强化内部治理，加强岗位责任，以保证农村财务管理的科学、有效和规范。这样，才能为农村发展奠定一个健康、可持续的财务基础。

农业经济　农村经济与科技２０１１年第２２　第０７期（总第２７３期）　

当前农村财务管理中存在的问题◆原因及对簟　

张彦辉　

（襄樊职业技术学院，湖北　襄阳４４１０２１）　

【摘要］分析了农村财务存在执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账　

目混乱不清、吃尽分光分钱分物现象严重等问题的原因．提出了解决问题的对策：要提高乡村干部对财务管理重要性　的认识；建章立制，规范农村财务监督管理体系；要加强对村级财务工作的监督检查：提高财会人员素质。　

【关键词］农村财务；问题；对策　

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热　点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后　

推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委　

交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些问题．值得我们　

认真研究和解决。　

１存在问题　

１．１执行财务制度不严　村级财务制度明文规定，账款要分管。但有的村干部包揽　

了会计、出纳之职，直接经手现金的收支。买了东西开了票，回　

去告诉会计人了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账　员　，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制　

度执行不严。　

１．２挥霍公款现象严重　

一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体　收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，　

从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村　

村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款　购置小汽车，给自己配备手机、安装家用电话；有的用公款吃喝　

玩乐。年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习　考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。　

１。３集体资金管理混乱　

据我们对某镇一个村级财务管理情况的调查，截至到２０１０　

年底　该村级债务１２０万元，人均债务０．１３４万元，其中：两年以　上欠款占７０％，基本上是呆账；无头账约占１０％；有部分欠款是