防汛防洪专项应急预案
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防汛防洪专项应急预案
1. 总则
1.1 编制目的
为确保我国在汛期能够迅速、有效地应对洪水灾害,减轻灾害损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规,制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据国家相关法律法规、防汛标准规范和实际情况编制。
1.3 适用范围
本预案适用于我国范围内发生的洪水灾害应急响应和防洪抢险救灾工作。
1.4 应急工作原则
(1)以人为本,确保人民群众生命安全; (2)预防为主,防抢结合;
(3)统一领导,分级负责;
(4)快速反应,协同配合;
(5)科学决策,规范操作。
2. 组织机构与职责
2.1 成立防汛防洪指挥部
成立国家防汛防洪指挥部,负责全国范围内的防汛防洪工作。指挥部由有关部门、军队、地方各级人民政府等组成。
2.2 各级防汛防洪指挥部职责
(1)国家防汛防洪指挥部:负责全国防汛防洪工作的统一领导、协调和监督;
(2)地方防汛防洪指挥部:负责本行政区域内的防汛防洪工作; (3)部门防汛防洪指挥部:负责本部门职责范围内的防汛防洪工作。
2.3 应急响应级别
根据洪水灾害的严重程度和影响范围,应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。
3. 预防预警
3.1 预警信息
(1)气象预警:根据气象部门发布的暴雨、洪水等预警信息;
(2)地质预警:根据地质部门发布的地质灾害预警信息;
(3)水利预警:根据水利部门发布的洪水预警信息。
3.2 预防措施
(1)加强防汛设施建设,确保设施完好; (2)组织开展防汛检查,排查风险隐患;
(3)做好防汛物资储备和抢险救援准备工作;
(4)加强值班值守,及时掌握雨水情信息;
(5)开展防汛宣传教育,提高群众防汛意识。
4. 应急响应流程
4.1 一级响应
(1)国家防汛防洪指挥部启动一级响应;
(2)各级防汛防洪指挥部立即进入紧急状态,实行24小时值班;
(3)调度防汛物资和抢险救援力量;
(4)组织转移危险区域群众;
(5)实行交通、电力、通信等基础设施的调度和保障;
(6)向公众发布洪水预警信息。
4.2 二级响应 (1)省级防汛防洪指挥部启动二级响应;
(2)各级防汛防洪指挥部加强值班,实行24小时值班;
(3)调度防汛物资和抢险救援力量;
(4)组织转移危险区域群众;
(5)实行交通、电力、通信等基础设施的调度和保障;
(6)向公众发布洪水预警信息。
4.3 三级响应
(1)市级防汛防洪指挥部启动三级响应;
(2)各级防汛防洪指挥部加强值班,实行24小时值班;
(3)调度防汛物资和抢险救援力量;
(4)组织转移危险区域群众; (5)实行交通、电力、通信等基础设施的调度和保障;
(6)向公众发布洪水预警信息。
4.4 四级响应
(1)县级防汛防洪指挥部启动四级响应;
(2)各级防汛防洪指挥部加强值班,实行24小时值班;
(3)调度防汛物资和抢险救援力量;
(4)组织转移危险区域群众;
(5)实行交通、电力、通信等基础设施的调度和保障;
(6)向公众发布洪水预警信息。
5. 抢险救援
5.1 抢险救援队伍
(1)组建专业抢险救援队伍; (2)组织志愿者和社会力量参与抢险救援;
(3)军队、武警部队协助地方开展抢险救援工作。
5.2 抢险救援措施
(1)加固堤坝,防止洪水漫溢;
(2)封堵漏洞,防止洪水渗透;
(3)排水排涝,防止内涝发生;
(4)救援被困群众,确保人员生命安全;
(5)恢复基础设施,保障供水、供电、交通、通信畅通。
6. 后期处置
6.1 洪水退去后的工作
(1)清理洪水带来的杂物,确保河道畅通;
(2)检查防汛设施,及时修复损坏工程;
(3)对受灾地区进行防疫和卫生清理;
(4)开展灾后重建,恢复生产生活秩序。 6.2 总结经验教训
(1)分析本次防汛防洪工作中的不足之处;
(2)总结成功经验,完善应急预案;
(3)加强防汛防洪宣传教育,提高群众自我防范能力。
7. 附则
本预案自发布之日起实施。各有关部门、单位和社会各界要高度重视防汛防洪工作,切实履行职责,确保预案的落实。对违反本预案规定的行为,依法追究责任。
抄送:各级防汛防洪指挥部,有关部门、单位。