2014年山东省公务员考试申论真题C类

年山东省公务员录用考试申论真题卷一、给定资料.资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。

一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。

资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。

一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的以上的城市。

由于资源产与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。

因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。

经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观。

特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。

例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。

深陷区面积达多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达万座，其中危房万座，涉及居民万户、万人。

又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占总数的以上。

由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。

.针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

年月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯竭型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。

年月日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

同时，应该建立健全长效机制，加大对资源型城市扶持力度，要以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业。

2014年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B）（满分100分时限180分钟）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料资料1专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。

专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。

专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。

据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。

然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。

汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。

我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。

从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。

从1985年4月到2011年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占32.9%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。

我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。

因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三分之一。

我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。

纵观近年各类申论考试主题，针对C类考试，社会、文化领域内的问题考察的比较多，所以考生应多关注这方面的热点内容：文化领域：传统文化传承(家风与国风)、中西方文化交流、文化产业发展社会领域：社会治理、城市交通建设、教育公平、促进就业、社会信用体系建设【策略二】增加自身应考能力，充实装备好基础才有高分数。

申论考试拼的不是气力，不是运气，是能力。

现阶段各位考生要着重提升阅读和写作能力。

1、阅读理解能力山东省考往往会根据中央或地方政府的政策设定主题、命制材料，比如2011年山东联考考到“人口普查”;2012年乡镇考到“中央一号文件”;2012年省直考到“陕南移民搬迁安置规划”，所以各位考生需要多看当前的理论政策，十八大报告、十八届三中全会报告、政府工作报告、中央经济工作会议等，同时要多看理论政策的相关解读。

2、综合写作能力很多考生都会犯眼高手低的毛病，关键是没有做到脚踏实地，所以考生要能够沉得下身，写得下去。

要提升写作的水平，一靠多练。

做2010年至2014年的山东省考真题，通过做真题不断的发现问题、解决问题;在做完真题后，考生可以选择几套模拟题，进一步的加以巩固;二靠多写。

客观题要写出感觉，比如归纳概括题要求语言的凝练，所以应多练习找到感觉;作文题要写出水平，不断修改创新。

【策略三】掌握科学作答方法，精准射击好方法才有高效率。

纵观历年真题，题型基本没有变化，然而每年都会在不变的基础上又有新的变化，2014年山东省考在题型上有哪些发展趋势呢?1、贯彻执行灵活化历年来山东省考以考察政务性公文为主。

2009年，环保目标责任书;2010年，回应稿件;2011年，指导意见;2013年工作情况汇报。

2014年山东省考贯彻执行题将逐渐趋于灵活化，可能会出现写作方式更灵活的应用文，比如演讲稿、宣传稿、发言稿、网站短文等。

做好贯彻执行题最核心的是确定行文逻辑结构，然而随着灵活化的发展趋势，考生要通过题干要求和材料内容，领会目标意图，确定行文结构。

2014年山东公务员考试申论A卷真题及解析一、请根据给定资料5，概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。

(15分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。

【解题思路】此题为一道常规的概括类题型，是针对特点这一单一要素的概括。

此则材料字数较少，比较短，概括过程中需要更加凝练、简洁。

从C机场发生时间可以依据日常关注新闻得知，C机场为南京禄口机场。

C机场在航班延误工作方面体现的特点应当是与通常机场延误工作处理过程中有所不同，表现出来的特有的表现。

通过对比可以得出C机场在航班延误过程中体现出来的不同。

作答过程中要注意题目具体要求里面有“条理清晰”的要求，因而，要有一种分类意识。

【参考答案】C机场在航班延误处理工作方面体现的特点主要有：1、迅速启动预警机制，快速处理解决航班延误事件;2、跟进信息保障服务，乘客情绪安抚工作并举，加密信息播报频率，及时提供航班信息;3、充实物资保障服务，合理安排乘客食宿相关事宜;4、提高工作效率，增设值机柜台，快速解决改签事宜;创新工作方式，营造良好轻松氛围;5、各部门各司其职，密切配合，维护机场秩序。

2、因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。

(20分) 要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

【解题思路】作答此题之前一定要审清题目是关键。

首先，答题的范围是“请结合给定资料”，意味着要从所有材料或某几则材料或某一则材料的内容进行整合要点，解答过程中一定要认真分析材料，理清材料之间的脉络关系。

其次，要注意作答的角色问题，作答角色是“一名行政执法人员”，而且应该是机场内的行政执法人员，所提对策要与“执法人员”这一角色相契合。

最后，分析航班延误纠纷引发的群体性事件过程中表现出来的问题以及问题的原因，依据这些问题和原因提出相应的对策。

【参考答案】针对群体性事件提出以下对策：1、熟悉掌握突发事件应急事件处理工作流程，提高自身应急反应速度，提高预警能力，针对突发事件迅速研判处理;2、依法管理，提高执法水平，掌握执法工作技巧，提高自身工作能力;3、树立正确的工作服务态度，耐心细致劝阻乘客，加强对乘客的法制宣传和教育，引导乘客理性合法表达利益和维护权益;4、依法采取强制措施。

2014年山东省录用公务员考试《申论》真题卷〔A〕1、此题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

总分值100分。

2、监考人员宣布考试开始时，你才能够开始答题。

3、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5、监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、同意离开后，方可离开。

【二】给定资料资料1在我国，航班延误问题严峻，呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注的焦点。

因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，危害性很大，必须创新治理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误，假如信息不灵，着急烦躁，心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突，假设处置不当，不能及时得到操纵，将严峻破坏机场的正常秩序，妨碍航空运输的正常运营。

由于产生航班延误的缘故复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一项系统工程。

2018年4月11日，A机场受雷雨天气妨碍，一航班20余名旅客因航班延误10多个小时，在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道，“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严峻妨碍了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是盼望引起有关部门重视。

”为平息旅客的失控情绪，幸免后续航班接着长时间延误，航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。

时隔两天，B机场因受降雨妨碍，出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。

这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严峻威胁，而民航公安并未依法对严峻危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿，这不能不让人质疑，关于那些殴打工作人员，打砸机场设备，占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关什么原因不能及时依法追究相关责任？我们不禁要问：这毕竟是旅客素质低劣，依旧相关民航部门在航班延误后不作为，才导致了事件的发生？资料2市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点3个多小时，在机场询问晚点缘故，机场的答复是“天气缘故”。

2014年山东省公务员考试《申论》C类真题题本注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定材料材料1湿地是指陆地和水域的过渡地带，包括沼泽、滩涂、湿草等，也包括低潮时水深不超过6米的水域。

湿地通常分为自然和人工两大类，自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等；人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。

据资料统计，全世界共有自然湿地850余万平方千米，占陆地面积的6.4%。

湿地对于人类的作用非常重要，它能够调节降水量的不均带来的洪涝与干旱，将过多的降水存储、缓冲，然后逐步释放，发挥着蓄洪抗旱的功能；它能够通过多种多样的湿地植被抵御海浪、台风和风暴的冲击，防止对海岸的侵蚀，保护沿海工农业生产，防止土地盐碱化；它在沉积物沉降，促淤造陆方面的速度是裸地的3—5倍。

同时，湿地也是鸟类、鱼类、两栖动物繁殖、栖息、迁徙、越冬的重要场所；我国著名的杂交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能是其他任何生态系统无法代替的。

另外，湿地中还有许多水生植物，它们能够在其组织中富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收、代谢、分解，达到净化水体的效果，起到降解环境污染物的作用。

但是在“人口爆炸”和经济发展的双重压力下，从上世纪50年代以来，我国湿地被开垦面积达1000万公顷，其中全国沿海滩涂面积已削减过半，56%以上的红树林消失。

2014年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料资料1专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。

专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。

专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。

据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。

然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。

汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。

我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。

从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。

从1985年4月到2011年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占32.9%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。

我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。

因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三分之一。

我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。

2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题及答案省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限180分钟）一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。

2. 请在题本、答题卡指定位臵上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。

世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。

某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。

该心理研究所的Z博士说：‚人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。

‛某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。

我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。

心理问题涉及面广泛。

从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。

心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。

有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。

2014山东公务员考试申论C类试题考查湿地保护一、申论主题及材料特点(一)主题特点2014年山东省公务员考试没有赶上4·12多省市公务员考试的步伐，在6月22日这天进行了省公务员考试，其中山东C类申论考查主题为湿地保护。

山东省公务员考试C类试卷主要针对除A类、B类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的综合管理类职位，乡镇机关的招考职位。

山东省人民政府新闻办公室在2014年6月召开新闻发布会，发布了全省第二次湿地资源调查成果。

调查结果显示，截至2013年底，全省湿地总面积173.75万公顷，与2000年第一次湿地资源调查数据相比，净减少19.50万公顷。

由此可见，2014年山东C类申论将湿地保护作为申论考试的材料主题，体现出较强的时效性。

(二)材料特点今年山东省公务员考试申论共6则材料，围绕湿地保护组织内容，体现湿地资源的问题及治理措施，阅读材料的字数比往年有所增加。

申论材料的形式以案例型为主，包括M湿地、德国、西班牙、W镇、Y镇等具体案例。

考生作答时需深入挖掘事例、数据背后的问题、原因等讯息，对其阅读理解能力的要求较高。

2012-2014山东省公务员考试申论题材、归属领域、材料长度一览表年份题材归属领域材料长度2014C类湿地保护生态6则79822013A类治理超限超载政治6则65782013B类门票经济经济7则68212013C类资源型城市转型经济8则65902012省公务员考试移民搬迁社会8则65092012乡镇农技推广经济8则6869二、申论试题特点今年山东省C类申论试题题型全面，对阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、文字表达能力均有所考查。

第一题，本题是一道概括主要问题的试题，题目要求整理归纳做谈话代表们反映的主要问题，供有关部门参阅。

此题作答只需根据给定资料4作答，虽然题干中有供相关部门参阅，但实际做法与概括题并无太大区别。

第二题，本题是山东省公务员考试中常见的启示型分析题，此类题目需要考生首先仔细阅读德国和西班牙在湿地保护的做法，而后谈谈其对我国湿地保护工作可以提供的一些启示。