寒地小城镇空间发展战略研究——以哈尔滨道外区团结镇空间发展战略为例

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工 程 科 技
寒地小城镇空间发展战略研究
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以哈尔滨道外区团结镇空间发展战略为例
谭 云 黑龙江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ４ ０ ）
摘 要： 在我 国的经济与社会发展 中， 小城镇越 来越发挥着重要 的作用。以哈 尔滨道外区 团结镇 空间发展 战略为例 ， 基 于城 乡统筹发 展， 结合地区特 色， 把 团结镇定位为以生态旅游、 生态居住 、 现代商 贸、 现代农业为主导的发展战略 ， 结合城镇空间变化趋 势和 空间发展规 划， 形成对团结镇 可持续发展 的构架体 系。 关键词 ： 小城镇 ； 空间发展规划 ； 可持续发展 团结镇根据哈东新城发展 战略规划 ， 依托 特色山水资源 、 产业 结构的发展基础下 ， 突出生态文明要素 ， 统筹城乡空间布局 、 产业发 展和生态环境 ， 体现亦城亦 乡发展方 向 ， 城市功 能与乡村风光有机
二日 △
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１团结 镇现 状 概 况 团结镇位于哈尔滨道外 区东郊 ， 距 哈尔滨市区 ５千米 。东邻香 坊区向阳乡， 西至哈尔滨道外城区 ， 南与香坊 区成高子镇交 界 ， 北与
民主乡接壤 。规划 区域总面积 ８ ７ ． ８ ２平方公里 ， 辖 区内 ４个社区 、 １ Ｏ 行政村 ， ２ ５个 自然屯。 ２团结镇发展动力机制 ２ ． １区位和交通优势 团结镇通过行政区划调整 ，进一步拓宽 了城镇的发展 空间 ， 东 部半径 辐射 ４ Ｏ 多个地县（ 市） ， 西部半径连接 ７ 个 城区和双城市 ， 是 贯通全省东西的必经之地 ， 辐射面广 。 由于地理区位 的优越性 ， 镇内 图 １ 空 间结 构规 划 图 交通四通八达 ， 现有哈 同公路 、 先锋路 、 长江路和环城 高速贯穿 团结 镇， 通乡公路有东 巨路 、 哈东第二大道。 结 镇与市区的紧密连接 ， 意在建立连 接哈尔滨 市区的商贸 、 物流 中 心。 ２ ． ２资源优势 团结镇 自然 资源 丰富 ， ．天恒 山是哈尔滨市城郊唯一一座 自然 （ ５ ） 东部工业 区位 于东部 同三高速两侧 ， 作 为团结镇 内部工业 ， 山脉 ， 森林覆盖率 ７ ０ ％同。时阿什河沿线将成为哈尔滨市第二条滨 转移的备用之地。 ４团 结镇 产 业 空 间发 展 战 略 规 划 水风景线 ， 近期阿什湖建设完成后 ， 团结镇将形成 山环水 抱的 自然 生 态格 局 。 产业发展离不 开城镇区位优势和 自身的产业特殊性。在城镇化 发展进程中 ， 城镇 地开放水 平 、 吸收信息 的快慢及 交通的便捷程度 ２ ． ３ 政府服务优势 增强团结镇政府企业服务意识 ， 创新新型政府 服务体制 ， 及时 对城镇 的发展起 到关键性 的作用 ，同时也是统筹城乡发展的关键 。 外联 内引 、 产业集群 、 农 业产业化 、 品牌带 有效 的解决企业面 临的各种 问题 ， 尤其在企业创 办初期 ， 与当地农 空间发展战略可概括为“ 动” 战略。 民的矛盾 的协调方面 ， 团结镇政府起到 了重要的协调作用。 ２ ． ４产业平台优势 产业空 间结构可归纳为“ 双轴七片区” 。双轴包括天恒 山风景区 道外区拥有哈尔滨市集 中的批发 市场 ，汇集 了哈尔滨市多达 旅游景观轴和阿什河景观旅游轴。七片区分别指现代商贸 区、 商业 现代工业 区、 旅游 区、 物流 区、 生活居住居 、 旅游产业 区。 ７ ０ ％的专业批发市场 ，团结镇 的商业平 台主要依靠道外 区批 发市 区 、 场， 服务于整个哈尔滨市区 。 团结镇拥有丰富的特色农产 品资源 ，根据农业 的发 展状 况 ， 在 江南中环路 以东的区域建立果品蔬菜种植业基地。 在 四环路东部的 ３团结镇空间发展战略规划 都市农业基地位 于镇 区北部和 城镇体系的总体发展思路 是 ：在镇域空 间拓展战略的指引下 ， 同三公路南侧建立畜牧业养殖基地。 北部天恒 山以西 、 阿什河 以东区域及 东部 同三高速 以南 、 哈东 遵循“ 单 中心集聚” 和“ 轴线开发” 的不均衡发展战略 ， 团结镇城镇总 东部 ， 江南 中环路以西 区域。 体空 间结构 的格局较 为明朗 ， 规划结构可 以归纳为“ 一心 、 两轴 、 五 第 二大道 以北 、 组团”的布局特点 。（ 图１ ） 在老镇 区内加强商贸服务业 中心地位 ，逐步发展信息咨询 、 旅 游、 金融 、 中介等现代服务业 ， 形成完备 的生产性服务业体系。同时 布局结构 ： ①一心。 团结镇 的中心镇区 ， 将建设成为全镇的政治 中心 、 经济 重点发展位于镇区南部华南城现代商贸物流园区。 团结镇将第三产业 的发展作为重要的主导产业之一 。其中旅游 中心 、 商业金融中心 、 文化中心和生态居住示范 区。 一个 中心 、 两 大特 ② 两轴 。 以长江路 一级发展轴 ， 对于团结镇 的新区开发意义最 业作为特色产业体系 。旅游发展 的总体框架 为“ 三条路线 、 四大旅游体 系” 。 为重 大 ； 同时 ， 东西贯穿 的同三高速 、 贯穿南北向的哈东第一大 道 、 色、
结 束 语 哈东第二大道为沿线 的发展也有着 积极 的推动作用 ， 三者共 同构成 我国经济社会迅速 发展 的前提下 ， 越来越 多的城市 面临着城乡 团结镇的二级发展轴 。沿各轴线布局的各个 片区 ， 既有资源优势和 空 间发展相协调 的问题 ， 在统筹城乡的城镇 空间发展规划 中更要注 交通优势 ， 又有相 当的发展基础 。 重农村 的发展 ， 逐步改变城镇产业布局结构 ， 使小城镇发 展成为集 ③五组团 经济 、 文化 、 教育 、 科技方面综合性的城区 ， 逐步缩小城乡发展 差距 ， （ １ ） 原中心镇 区生活组 团用地主要集中在片 区北部。 实行 以城带乡 、 以工促农 、 城 乡互 动 、 （ ２ ） 中部商住 与生态居住组团位 于片区中部 ， 开发三路以北 ， 为 实现农 村经济社会全面发展 ， 协调发展 ， 实 现农 业和农 村经济的可持续发展 ， 逐 步缩小城乡之 间 中心商住 区， 开发 三路 以南 ， 长江路以北 为生态居住区。 （ ３ ） 南部商业居住组 团位于四环高速东侧 ， 意在建立 在哈东有 在生活质量和生活环境方面的差距 。