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项目名称：镇小流域生态治理项目规划治理面积：20.5平方公里项目建设单位：镇人民政府项目负责人：(镇长)一、小流域概况1、自然地理(1)地理位置：小流域位于镇域北部，距镇政府6公里，京源铁路穿境而过，周张、石水公路交错境内，交通便捷。
(2)地形地貌：项目区位于山区丘陵地带，地势北高南低，最高海拔800.6米，最低海拔160米，大部分地区为山前台地，20-30度坡地24.5平方公里，25度以下坡地18平方公里。
(3)地质土壤：该小流域地质条件一般，岩性多以白云岩和石灰岩为主，土壤多以褐土和黄粘土为主，土层厚度10・40厘米。
(4)植被：海拔300米以上阳坡以荆条、酸枣、白草为主，300米以下阳坡以经济林、荆条、酸枣为主，阴坡多以灌草为主。
2、社会经济状况(1)人口与劳动力：该流域范围包括七个行政村，总人口7568人，劳动力3260人。
(2)土地利用现状：该流域有耕地5268亩，林地16000亩，果园1452亩，荒坡地708亩，其它用地19000亩，未利用坡地27135亩，山地利用率36%o(3)经济指标：规划区农村经济营业收入9600万元，各业增加值3250万元，农民人均纯收入4550元。
3、水土流失及治理情况(1)水土流失情况：该流域总面积42.5平方公里，水土流失面积20.5平方公里，流失形式主要是面蚀、浅沟侵蚀为主，轻度侵蚀占总面积的80%以上，主要分布在规划区的中上部。
(2)水土流失治理情况：截止到年，在上级部门的大力支持和领导下，小流域治理面积14.2平方公里，修整梯田100公顷，植水保林751.9公顷,发展经济林90.5公顷，建塘坝3处，截流1处，护堤2处，修水泵站5处,发展节水灌溉3000亩，五小网络化工程266处，修路15公里，水利富民综合开发收到了显著成效。
二、项目建设的必要性和依据1、为进一步落实党在农村的各项经济政策，突出以富裕农民为主线，发展农村经济，加速农业结构调整，推进区域开发，扩张主导产业，实现规模效益。
小流域水土保持综合治理工程可行性研究汇报人：日期:•工程背景•工程目标与任务•工程实施方案目录•工程效益分析•工程可行性评估•工程可能面临的风险与挑战•研究结论与建议01工程背景所在地区概况地理位置该流域位于XX山脉XX坡，坡度在XX%以上，地势起伏较大。
气候条件该流域属于XX气候类型，具有XX降雨量、XX蒸发量等特征。
土壤类型该流域土壤类型主要为XX土，土层较薄，易发生水土流失。
该流域水土流失面积达到XX平方公里，占整个流域面积的XX%。
流失面积流失程度流失影响水土流失程度比较严重，年均流失量达到X X 吨/年·平方公里。
水土流失导致河床抬高，水库淤积，严重影响下游农业生产和居民生活。
030201水土流失现状治理水土流失有助于保护现有耕地，提高农作物产量和品质。
保护耕地治理水土流失有助于保障水资源安全，减少水库淤积，提高防洪能力。
保障水资源治理水土流失有助于改善区域生态环境，促进旅游业和相关产业的发展，提高区域经济效益。
促进区域经济发展治理的必要性02工程目标与任务促进农村经济发展通过实施水土保持项目，提高农林业生产条件，增加农民收入，促进农村经济发展。
提升农村生活水平优化农村生活环境，改善农村基础设施，提高农村居民的生活质量。
增强小流域生态系统功能通过水土保持综合治理工程，提高小流域内土壤保持能力，防止水土流失，增强生态系统功能，保护生物多样性。
工程总体目标03农村基础设施建设改善农村交通、水利、电力等基础设施，优化农村生产生活条件。
01土地整理与植被恢复对小流域内的荒山、坡耕地等进行土地整理，恢复植被，提高土壤肥力，增强土地生产能力。
02水源保护与水土流失治理采取工程措施和生物措施相结合的方法，保护水源，治理水土流失，提高水源涵养能力。
主要治理任务1 2 3在满足生态需求的前提下，合理开发利用水土资源，保护生态环境，实现可持续发展。
生态优先，保护环境以人民群众的需求为导向，改善农林业生产条件和农村生活环境，提高人民群众的生活质量。
核准通过，归档资料。
未经允许，请勿外传！1 综合说明1.1可研编制过程及依据1.1.1项目区地理位置**市**区二**沟小流域水土保持综合治理工程位于**市区以北，***河东侧，包括二**沟小流域及其附近的其它3条小支沟，其径流经北郊防洪沟流入***河后汇入黄河。
地理位置为东经109 o52′49″～109o 55′57″，北纬40o42′55″～40o46′01″，东西最长直线距离为3.5km，南北最长直线距离为5.6km，土地总面积为16.2km2，水土流失面积为14.8 km2。
1.1.2编制过程二**沟小流域位于**市区以北，区内沟壑纵横、地表破碎，水土流失较为严重，对市区人民的生产生活造成了严重影响。
**市**区政府一直都想彻底治理该流域，为有一个科学、合理地治理该流域的依据，**市**区水利局于2005年4月委托我院编制《**市**区二**沟小流域水土保持综合治理工程可行性研究报告》，接受委托后我院即派设计人员进行现场实地踏勘，对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照《水土保持建设项目前期工作暂行规定》以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。
经过全体设计人员的共同能力，于2005年5月中旬编制完成本可行性研究报告并上报**市**区水利局。
在报告编制过程中得到**市水务局、**区水利局、**区水保站等单位的大力支持和帮助，在此一并致谢，对报告中不足之处，敬请各位领导及专家批评指正。
1.1.3编制依据本项目可行性研究报告编制的主要依据有：1、《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772－1995）；2、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453－1996）；3、《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774－1995）；4、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）；5、《水利水电工程制图标准水土保持》（SL73.6－2001）；6、《水利建设项目经济评价规范》（SL72～94）；7、《水土保持工程概（估）算编制规定》；8、《水土保持工程概算定额》；9、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），国家发展委员会、建设部；10、《**市生态环境建设规划》（1999年）；11、《***自治区黄河流域**市黄土高原水土保持规划》（1985年）；12、《*****市城市水土保持生态建设工程可行性研究报告》（2001年）。
水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告第一章综合说明项目背景项目前期规划基本情况为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011 年 1 号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。
新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持法》为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。
推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
加强生态保护和防灾减灾体系建设。
坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。
加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。
工程建设必要性（1）保障国家生态安全的要求通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。
（2）促进人与自然和谐的要求新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。
实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。
方案编制过程为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011 年 1 号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。
小流域水土保持综合治理项目可行性研究报告目录1 综合说明 (1)1.1概述 (1)1.2编制依据 (2)2 项目区概况 (6)2.1自然条件 (6)2.2社会经济状况 (7)3 水土流失现状 (8)3.1水土流失现状 (8)3.2水土保持现状 (13)4 建设目标、规模和工程总体布局 (15)4.1指导思想 (15)4.2建设目标 (15)4.3建设任务和规模 (16)4.4工程总体布局 (16)5 工程设计 (19)5.1植物措施 (19)5.2工程措施 (21)6 项目实施计划 (27)6.1项目实施条件 (27)6.2实施计划 (27)7 投资概算 (29)7.1投资概算 (29)7.2投资筹措方案 (43)8 技术支持 (44)8.1必要性 (44)8.2可行性 (44)8.3开展技术培训 (44)8.4加强水土保持监理、监测 (45)8.5鼓励公众参与，保证规划实施 (45)8.6物资采购 (46)8.7保证政策 (46)9 组织管理 (47)9.1组织管理机构 (47)9.2工程管理措施 (47)9.3技术保障措施 (47)9.4资金管理 (48)9.5项目建后管理 (48)9.6监督执法 (49)9.7监督监测 (50)10 经济效益分析 (51)10.1生态效益 (51)10.2经济效益 (51)10.3社会效益 (51)11 结论 (52)11.1综合评价 (52)11.2结论 (52)附图：1、项目地理位臵图2、**小流域水土流失现状图3、**小流域水土保持措施总体布局图4、水土保持措施布局图5、造林设计图6、挡土墙及排水沟断面图7、机耕道设计图8、坡改梯设计图1 综合说明1.1 概述**流域位于**市**区**镇内(详见附图1项目地理位臵图)，是照溪流域的一条支流，发源于**区茫荡镇上际通天阳，海拔高程1126m，该流域面积68.7km2，河道比降15.3‰，多年平均流量2.35m3/s，多年平均径流量7410万m3，水资源丰富，**流域已被列为**市城区供水的水源地，规划在流域内**建设一座库容为2115万m3的水库，向**市城区供水。
第一章总论1.1 项目摘要1.1.1 项目名称：xxx小流域综合治理工程1.1.2 建设性质：新建1.1.3 主管单位：xxx农业委员会1.1.4 建设单位：xxx人民政府1.1.5 组织实施部门：xx县农委、xx县发改委、xx县财政局、xx县水务局、xx国土分局、xx县林业局、xx县种植中心、xx镇人民政府1.1.6 法人代表：xx1.1.7 建设地点：xx镇xx村、xx村、xx村、xx和xx村。
1.1.8 建设年限: 1.5年1.1.9 建设内容：（1）整理土地xx亩，其中北片区建设规模xx亩，南片区建设规模xx亩，其中裸岩石砾地面积为220.35亩、旱地面积为51.49、荒草地面积为476亩、农田水利用地为11.33、农村道路50.25亩、果园303亩、滩涂533.77亩；新增耕地783亩，新增耕地率75.86％。
（2）综合治理流域面积15平方公里，修建谷坊坝30座，修建护地坝1170m，防护坝1685m，护坡435m等。
（3）基础设施建设：蓄水池2座，井房2座，提水站2座，机井2眼，修田间路3xxkm，修生产路10.25km，排水斗沟26.85km，排水农沟26.99km，排水井8个。
（4）道路防护林面积446亩，由垂柳组成，占地株距为2m。
共栽植防护林（生垂柳） 2.0505万株。
1.1.10 投资估算：项目总投资估算为3568.万元，其中：工程建设费：3218万元，其他费：88万元，预备费：208万元。
1.2 报告编写依据（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）（2）《中华人民共和国水法》(2002年)（3）《中华人民共和国水污染防治法》(2002年)（4）《河道管理条例》（5）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（6）《防洪标准》（GB50201-94）（7）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）（8）《xx市水资源保护规划》（2001年）（9）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）（10）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）（11）《中华人民共和国文物保护法实施细则》（1993年）（12）《中华人民共和国村镇规划标准》（1994年）（13）《中华人民共和国村镇规划编制办法》（2000年）（14）《土地利用年度计划管理办法(国土资源部第26号令)》（2004年）（15）《建设项目用地预审管理办法(国土资源部第27号令)》（2004年）（16）《地质资料管理条例实施办法(国土资源部第16号令)》（2003年）（17）《土地登记资料公开查询办法(国土资源部第14号令)》（2003年）（18）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）（19）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）（20）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）（21）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）（22）《水土保持综合治理效益计算方法规划通则》（GB/T15774-1995）（23）《造林技术规范》（GB/T15776-1995）（24）《xx县防洪规划》（25）《xx市xx县土地开发整理规划》（2001-2010）（26）《xx市xx县水土保持‘十一五’规划》（2001-2010）（27）《造林技术规范》（GB/T15776-1995）（28）《建设项目经济评价方法与参数》（29） xx县xx相关资料1.3 报告编写范围（1）xx县xx小流域综合治理的必要性与可行性；（2）xx县xx小流域综合治理的方案及其技术论证；（3）xx县xx小流域综合治理的工程设计和工程投资估算以及工程布置；（4）xx县xx小流域综合治理的环境保护、组织管理以及综合效益分析。
平罗县陶乐水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告前言深入贯彻落实科学发展观，以中央一号文件和新《水土保持法》为主线，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕国家经济社会发展和生态文明建设大局，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，以改善民生为着力点，以体制机制和法制建设为保障，坚持水土保持工作方针，全面落实预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、保护水源和改善人居环境等各项任务，加快水土流失防治步伐，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展平罗县陶乐小流域水土保持综合治理项目位于平罗县红崖子乡北部，北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地1100m等高线，西到203省道向东5km处的南北向的农路为界，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻，东西宽11.0km，南北长14.5km，项目区总面积160.0km2（16000hm2），项目区范围涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人。
项目区位于平罗县黄河东岸的最北端的乡镇，由鄂尔多斯台地和黄河冲积平原两大地貌单元构成。
地势东西方向倾斜，相对高差60～80m，为缓坡阶地，其中大部分属台地平原过渡地带。
受毛乌素沙漠的影响，土地沙化严重，水土流失面积72.5 km2，占总土地面积的45%，重度沙化面积占沙化面积的47%。
本次所选项目区具有一定的典型性，项目区位于黄河东岸，从地貌类型划分属黄河冲积平原区和鄂尔多斯台地两部分组成，土地沙化程度由西向东呈加重趋势，中、重度沙化区占总面积的76%以上，也是风力侵蚀比较严重的地区。
对该项目区进行水土保持综合治理，对改善生态环境，进行生态环境综合治理、减少水土流失、涵养水源、防治风蚀具有一定的推进作用。
基础设施条件较好，在优选措施、提高标准的基础上通过对水土流失区进一步治理，对于提高群众生活水平，发挥水土保持措施效益有一定的示范作用。
该区域土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。
水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告第一章综合说明1.1项目背景1.1.1项目前期规划基本情况为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。
新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持法》为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。
推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
加强生态保护和防灾减灾体系建设。
坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。
加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。
1.1.2工程建设必要性（1）保障国家生态安全的要求通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。
（2）促进人与自然和谐的要求新时期治水思路的本质涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。
实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。
1.1.3方案编制过程为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。
按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，平罗县在陶乐地区选定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。
项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。
政府支持，群众积极性高。
地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。
积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。
根据《水土保持工程可行性研究报告编制规程》（SL448-2009）、《水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲》的要求，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照《水土保持建设项目前期工作暂行规定》以及其它相关规，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。
经过设计人员的共同能力，于2012年2月中旬由市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。
1.2项目区选择及概况1.2.1项目区地理位置陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡境，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。
项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到203省道，隔山与阿拉善左旗毗邻。
东西宽11.0km，南北长14.5km，项目区总面积160.0km2，规划治理面积43.5 km2，项目围涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，人口密度109人/ km2。
1.2.2项目区自然条件项目区地形有冲积平原、丘陵、沙漠三种类型组成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠区，干旱少雨雪,日光充足，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。
年降雨量变幅较大,灾害频繁，土壤侵蚀模数2000-5000t/km2。
项目区生态环境恶劣,水土流失严重, 据第二次土壤侵蚀遥感普查结果显示，该项目区水土流失面积占总面积的45%，给当地人民群众的生产、生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之一。
近几年通过水土保持、退耕还林还草、补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达35％，沙丘及浮沙基本固定；项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜的水土保持综合治理项目区。
1.2.3水土流失情况项目区总土地面积160.0km2，水土流失面积72.5 km2，占总面积45.0%，水土流失类型以风蚀、水蚀为主。
项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起的扰动十分敏感。
多年来，由于自然因素和人为超载放牧，滥垦、滥采、滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。
土壤在风力的作用下，以悬浮、流动、跳跃、飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄、小沙丘，广泛分布在各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单一，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下滑局面。
由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。
同时沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。
多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金、技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。
1.2.4水土流失分区陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇、红崖子乡境，地理坐标为东经106°49′51″，北纬38°58′17″～39°00′13″。
项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到203省道，隔山与阿拉善左旗毗邻。
项目区总面积160.0km2，水土流失面积72.5 km2，占总面积的45.0%；203省道向东5km处为界，东西宽2km，南北长14.5km,面积29.0km2, 为水土保持预防监督区，占水土流失面积的40.0%；预防监督区边界向东宽3km，南北长14.5km 面积43.5km2,为水土保持综合治理区；规划治理面积43.5 km2，占水土流失面积的60.0%。
1.2.5水土流失防治措施据统计，项目区多年累计治理水土流失面积19.5km2，占项目区总面积的13.5%。
集中、连续治理过的地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达50m左右，水土流失得到了有效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展陶乐农业及“大漠旅游”创造了条件。
但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受干旱少雨气候条件、牧业发展需求、土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。
但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失的资金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作的要求，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。
治理大面积的水土流失，必须树立以人为本，科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植被，多种措施并举，充分依靠和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改善生态环境。
1.2.5土地利用情况项目区土地总面积160km2，其中：耕地29 km2，占总面积8.5%；林地13.6km2，占总面积8.5%；荒漠面积77.12km2，占总面积48.2%；草地20.0km2，占总面积12.5%；湖泊湿地1.6km2，占1.0%，难利用地4.8km2，占总面积3.0%；非生产用地（居民点、道路等）14.88km2，占9.3%。
1.2.6社会经济情况陶乐水土保持小流域综合治理项目，围涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，4479户，人口密度109人/ km2。
2010年项目区人均纯收入4100元，劳动力8958人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。
根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实施期间，外出务工人员占30%左右。
1.3项目建设的任务、目标及规模1.3.1项目建设任务（1）保护耕地资源，促进粮食增产；（2）治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙；（3）改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。
1.3.2项目区建设目标1、治理水土流失目标。
项目区水土流失面积72.5km2。
项目实施后，水土保持治理面积达到43.5km2，综合治理程度达到60.0％，效益周期年拦泥49.5万t，拦蓄径流14.5万m3。
2、改善生态环境目标。
项目实施后，新增林草植被1200hm2，其中：营造乔木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，林草植被覆盖度达到74.1％，占宜林宜草面积的80％以上。
林草覆盖率的大幅度增加，将使其成为陶乐地区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。
3、发展地区经济的目标。
使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增加到4500元，增加400元。
1.3.3项目区综合治理规模项目区位于陶乐红崖子山沙漠区，水土流失治理难度较大，单位面积治理投入标准较高。
根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核确定本项目区的建设规模，规划治理水土流失面积43.5km2。
1.4总体布置与措施设计1.4.1设计原则坚持东部地区，大力推进生态清洁型小流域建设中部地区，有效遏制人为水土流失西部地区，加大重点地区水土流失防治；因地制宜、因害设防；以封为主，封禁结合；以改促封、以建促封、以调促封；以人为本，依法管护；人工治理与生态修复相结合的原则。
1.4.2工程措施规划典型小流域治理水土流失面积1320hm2，根据土地利用结构调整方案，确定各项治理措施配置为：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44个，沟道治理48.4km，道路硬化4.4km。
1.4.3总体布置1.5施工组织设计1.5.1施工条件1.交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响。
