保障和改善民生
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保障和改善民生的措施一、加强社会保障体系建设。
建立健全全民社会保险制度,确保每个人都能够享受到基本的社会保障待遇。
加大基本养老保险、医疗保险、失业保险等方面的覆盖范围和保障水平,提高参保人员的待遇。
加强对贫困人口的救助和扶持,确保他们的基本生活需求得到满足。
二、加大教育投入,提高教育质量。
加大财政投入,增加学校的建设和师资力量,改善教育的基础设施和教育条件。
加强农村教育的发展,确保农村学校的师资力量和硬件设施与城市学校相当。
扩大高等教育的规模,提高高等教育的质量,培养更多高素质的人才,推动国家的科技创新和经济发展。
三、加强就业创业支持。
积极推动经济发展,扩大就业岗位,提高就业率。
加强终身职业培训,提高劳动者的技能水平,提高他们的就业竞争力。
鼓励创业,为创业者提供资金支持、政策支持和市场支持,促进创业就业的发展。
四、改善医疗卫生条件。
加大对医疗卫生事业的投入,提高基层医疗卫生机构的设施条件和医疗技术水平,提高基本医疗保障的可及性和可负担性。
加强医疗卫生人员的培养和引进,提高医疗服务的质量。
推进医疗体制,提高医疗资源的分配效率,降低药品和医疗服务的价格,减轻人民群众的医药负担。
五、加强生态环境保护。
高度重视生态环境问题,加大生态环境保护的力度。
加强大气污染、水污染和土壤污染的治理,提高环境质量。
加强生态修复和生态建设,保护生态系统的稳定性和可持续性。
加强对环境违法行为的打击力度,提高环境治理的效果。
以上只是一些列举的措施,保障和改善民生涉及的领域非常广泛,需要全社会的共同努力。
只有通过持续的努力和创新,才能够真正实现保障和改善民生的目标,让人民群众有更加幸福美好的生活。
保障和改善民生申论范文民生,这是一个充满温度的词汇,它就像一把大伞,撑起了老百姓生活的一片天;又像一首悠扬的歌,唱出了大众对幸福的向往。
在当今社会,保障和改善民生可不是一句空话,而是实实在在要去努力的大事。
咱们先来说说住房问题。
对于大多数人来说,家可不仅仅是一个遮风挡雨的地方,那是心灵的港湾啊。
想想看,要是一家人挤在又小又破的房子里,每天心情都得压抑不少。
所以,政府就得加大保障性住房的建设力度,什么公租房、廉租房之类的都得安排上。
就像给那些暂时没有能力买房子的人一个温暖的“过渡小屋”,让他们在城市里也能有个安稳的去处。
这样一来,那些刚毕业的大学生、进城务工的人员,心里就踏实多了。
这就好比是给漂泊的鸟儿搭了个舒适的窝,让他们能安心地追逐自己的梦想。
再聊聊医疗。
人吃五谷杂粮,哪有不生病的呢?可要是生了病却看不起,那可就太糟糕了。
所以,医保体系就得不断完善。
不能让老百姓因为一场大病就倾家荡产。
你看那些抗癌药纳入医保报销范围,这就是保障民生的实在举措啊。
这就像是给老百姓吃了一颗“定心丸”,让他们在生病的时候不至于陷入绝望的境地。
而且,基层医疗也不能落下。
不能都让大医院人满为患,小诊所、社区医院也得发挥作用。
把基层医疗水平提高了,就像给健康防线筑起了一道道坚固的堡垒,头疼脑热的小毛病在基层就能解决,多方便啊。
教育更是民生的重头戏。
教育就像一把神奇的钥匙,能打开未来无数的可能性。
对于贫困地区的孩子来说,教育可能是他们改变命运的唯一出路。
所以,教育资源要均衡分配。
不能城里的孩子享受着现代化的教学设施,而偏远山区的孩子还在破旧的教室里上课。
要加大对贫困地区教育的投入,给那里的孩子也配备优秀的教师、先进的教学设备。
这就像给每个孩子平等的机会站在同一起跑线上,不管他们出生在哪里,都有机会通过教育走向更广阔的天地。
这也像在播种希望的种子,等这些种子发芽长大,那对整个社会的发展都是不可估量的。
就业这个事儿也不能小瞧。
一个人要是没有工作,就像鸟儿没了翅膀,心里没着没落的。
如何在发展中保障和改善民生随着社会的发展进步,保障和改善民生成为了国家发展的重要目标。
经济的发展不能仅仅追求GDP的增长,更需要关注人民群众的生活质量和幸福感。
那么,在发展中如何保障和改善民生呢?一、提高人民群众收入水平提高人民群众的收入水平是保障和改善民生的关键所在。
政府应该制定相关政策,推动经济发展,并确保财富合理分配。
加强劳动力市场监管,实行最低工资制度,确保劳动者的基本工资水平。
同时,拓宽就业渠道,提高就业质量,提供更多的机会给年轻人和边缘群体。
鼓励创业创新,提供更多的支持和便利条件,引导人们实现自我价值和持续增收。
二、加强社会保障体系建设完善社会保障体系是保障和改善民生的重要措施。
要加强基本医疗保险、养老保险和失业保险等社会保障制度的建设,确保人民群众的基本生活需求得到保障。
同时,加大对特殊群体(如残疾人、孤寡老人等)的帮扶力度,让他们感受到社会的温暖和关怀。
此外,在重大自然灾害和突发事件发生时,要加强抗灾救灾工作,保障人民生命财产安全。
三、加大教育投入,提高教育质量教育是人民群众的基本权益,也是实现社会公平的重要保障。
政府应该加大对教育事业的投入,提高教育资源的配置和利用效率。
加强农村教育建设,提高农村孩子的受教育机会,缩小城乡教育差距。
同时,注重培养学生的创新能力和实践能力,健全职业教育体系,适应人们多样化的就业需求。
此外,还要注重师德师风建设,提升教师队伍的整体素质和专业能力。
四、改善医疗卫生条件,提供优质服务健康是人民的第一需求,改善医疗卫生条件是保障和改善民生的关键所在。
政府应该加大对医疗卫生事业的投入,提高医疗资源的供给能力。
加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗服务水平,解决看病难、看病贵的问题。
加强医疗人才培养和队伍建设,提供高质量的医疗服务。
此外,还应该加强健康教育宣传,引导人们养成健康的生活方式,提高人们的健康素养。
五、保障环境资源,提升居住环境保护环境资源,提升人民群众的居住环境是保障和改善民生的重要举措。
保障和改善民生从哪些方面入手作文保障和改善民生,是我们党始终不渝的初心和使命。
那么,从哪些方面入手呢?这个问题可不简单,我们得好好琢磨琢磨。
我们要关注教育问题。
教育是国之大计,民生之根本。
我们要让每一个孩子都能上好学,享受到优质的教育资源。
这就要求我们在教育投入上要有持续的决心和力度,让教育成为每个家庭都能承受得起的消费。
我们还要关注教师队伍的建设,提高教师的待遇和社会地位,让优秀的人才愿意投身教育事业。
我们要关注医疗卫生问题。
健康是幸福生活的基石,没有健康的身体,一切都无从谈起。
我们要加强基层医疗卫生服务体系建设,让老百姓在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务。
我们还要加大对重大疾病的防治力度,降低群众的医疗负担。
这也需要我们在医保制度上进行改革和完善,让医疗资源更加公平地分配。
我们要关注就业问题。
就业是最大的民生工程,关系到千家万户的幸福生活。
我们要大力发展实体经济,创造更多的就业岗位,让广大劳动者有事做、有钱赚。
我们还要加强对创业者的支持,鼓励创新创业,让更多的人实现自己的梦想。
我们还要关注养老问题。
随着人口老龄化的加剧,养老问题日益凸显。
我们要加强养老服务体系建设,让老年人能够安享晚年。
这包括完善养老保险制度、提高养老服务质量等多方面的工作。
我们还要加强家庭养老观念的引导,让年轻一代懂得孝敬长辈、关爱老人。
我们要关注环境保护问题。
环境问题关乎人类的生存和发展。
我们要加强环境治理,保护好绿水青山。
这包括加大对污染企业的处罚力度、推广绿色低碳的生产方式等多方面的工作。
我们还要提高全民环保意识,让每个人都成为环保的参与者和推动者。
保障和改善民生是一项长期而艰巨的任务。
我们要从教育、医疗卫生、就业、养老、环境保护等多个方面入手,全面推进民生工程,让人民群众切实感受到党的关怀和温暖。
让我们携手努力,共同为实现全面小康社会的目标而奋斗!。
如何保障和改善民生民生问题,关乎每一个人的生活,关乎社会的稳定与发展。
保障和改善民生,是党和政府工作的重中之重,也是全社会共同关注的焦点。
那么,如何才能有效地保障和改善民生呢?这需要从多个方面入手,综合施策。
首先,教育是保障和改善民生的基础。
教育公平是社会公平的重要基础,一个良好的教育体系能够为人们提供平等的发展机会,打破贫困的代际传递。
我们要加大对教育的投入,尤其是对农村和贫困地区的教育支持。
改善教育基础设施,提高教师待遇,吸引优秀人才投身教育事业。
同时,推进教育改革,注重素质教育,培养学生的创新能力和实践能力,让每个孩子都能享受到优质的教育资源,为他们的未来发展打下坚实的基础。
就业是民生之本。
保障充分就业,是提高居民收入、改善生活质量的关键。
政府要积极创造就业机会,加大对中小企业的扶持力度,鼓励创业创新,推动产业升级,拓展就业空间。
加强职业培训,提高劳动者的技能水平,使其适应市场需求。
完善就业服务体系,搭建就业信息平台,为求职者提供精准的就业指导和服务。
此外,还应加强劳动法律法规的执行,保障劳动者的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系。
医疗是民生之需。
健康是人们幸福生活的基石,因此要不断完善医疗卫生体系,提高医疗服务水平。
加大对医疗卫生事业的投入,加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗服务能力,让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。
推进医疗改革,降低药品价格,规范医疗服务收费,减轻群众的医疗负担。
加强公共卫生体系建设,提高应对突发公共卫生事件的能力,保障人民的生命健康安全。
社会保障是民生的安全网。
要进一步完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖范围,提高保障标准。
加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建设,实现应保尽保。
关注弱势群体,加大对残疾人、孤寡老人、贫困家庭等的救助力度,确保他们的基本生活需求得到满足。
同时,要加强社会保障基金的管理和监督,确保基金的安全运行和保值增值。
保障和改善民生的内涵和意义
保障和改善民生是一个国家的重要任务,它涵盖了以下几个方面的内涵和意义:
1. 人民福祉:保障和改善民生的首要目标是为了提高人民的生活水平和福祉。
这包括满足人民的基本物质需求,如食品、住房、医疗和教育等,以及提供良好的社会环境和公共服务,让人民享受到公平、公正和有尊严的生活。
2. 社会稳定:保障和改善民生有助于维护社会的稳定。
当人民的基本需求得到满足,社会资源得到合理分配,社会公平和正义得到维护时,社会将更加和谐稳定。
相反,如果民生得不到保障,社会中可能出现不满、不平等和不稳定的因素,对社会秩序和稳定构成威胁。
3. 社会进步:保障和改善民生是社会进步的重要驱动力。
通过提供良好的教育和培训,促进人力资源的发展和创新,培养具有竞争力的劳动力,从而推动经济和社会的发展。
当人民的潜力得到充分释放时,社会将迈向更加繁荣和进步的方向。
4. 持续发展:保障和改善民生与可持续发展密切相关。
通过可持续的经济增长和资源管理,确保人民的生活需求得到满足,同时保护环境
和生态系统,以保证未来世代的可持续发展。
只有当民生得到保障,并与可持续发展目标相结合时,才能实现长期的社会繁荣和生态平衡。
综上所述,保障和改善民生的内涵和意义涉及人民福祉、社会稳定、社会进步和可持续发展等方面。
这是一个国家为了人民的幸福和社会的繁荣而努力的重要任务。
通过制定和实施相关政策和措施,确保人民的基本需求得到满足,社会公平正义得到维护,从而建设一个更加美好和可持续的社会。
保障和改善民生的主要内容保障和改善民生。
保障和改善民生是国家发展的根本目标,也是政府工作的重要职责。
在当前经济社会发展的背景下,保障和改善民生工作显得尤为重要。
为了更好地保障和改善民生,我们需要从多个方面着手,下面就从经济、教育、医疗、就业和社会保障等方面来谈谈如何保障和改善民生。
首先,经济方面。
保障和改善民生的一个重要方面就是要保障人民的经济收入。
要通过不断提高人民的收入水平,让人民过上更加美好的生活。
这就需要政府加大对低收入群体的扶持力度,提高最低工资标准,增加社会救助和保障力度,努力实现全体人民共同富裕。
其次,教育方面。
教育是保障和改善民生的基础工作。
要加大对教育的投入,提高教育质量,确保每个孩子都能接受良好的教育。
同时,要加强职业教育,培养更多的技术人才,为国家的发展提供人才支持。
再次,医疗方面。
健康是民生的重要组成部分。
要加大对医疗卫生事业的投入,建设更多的医疗机构,提高医疗服务水平,降低医疗费用,让人民享受到更好的医疗保障。
此外,就业和社会保障方面。
要加大对就业的支持力度,促进就业创业,为每个人提供一个良好的就业环境。
同时,要加强社会保障体系建设,提高社会保障水平,让每个人都能享受到社会保障的福利。
综上所述,保障和改善民生是一项系统工程,需要政府、社会各界共同努力。
只有不断完善各项制度,加大对民生工作的投入,才能更好地保障和改善民生,让人民过上更加美好的生活。
希望我们能够共同努力,为保障和改善民生贡献自己的力量。
关于保障和改善民生的重要论述1. 民生就是民心说到民生,咱们可得好好唠一唠。
民生,简单来说,就是老百姓的生活。
谁不想日子过得好呢?这就像是咱们常说的“家和万事兴”,生活好,心情好,大家都快乐。
民生的保障和改善,不就是为了让每一个人都能过上安稳幸福的日子吗?1.1 就业问题首先,得说说工作。
没工作,光吃空气可不行啊。
就像咱们常听到的“无米之炊”,你再会做饭,没米也没用。
保障和改善民生的第一步,得让大家都有一份稳定的工作。
相关部门在这方面也在下功夫,出台了一些,鼓励企业多招人,创造更多的就业机会。
其实,很多时候,一份好工作就像是一块“金饭碗”,端在手里,心里有底,生活才有希望。
1.2 收入水平说完了工作,咱再聊聊收入。
一个人如果每天辛苦忙碌,结果收入却少得可怜,那真是“辛辛苦苦一场空”。
提高收入水平,让老百姓的钱袋子鼓起来,这可是改善民生的关键啊。
大家都希望能多挣点钱,过上好日子,买买买,吃吃吃。
你看看,谁不想去个高档餐厅,点一桌好菜,享受一下生活呢?所以,提高收入,增加福利,真是重中之重。
2. 教育的重要性2.1 教育公平接下来,咱得说说教育。
教育是个好东西,像一把钥匙,能打开未来的门。
可有些地方,教育资源不均衡,孩子们上学的条件差,真是让人心疼。
“读书改变命运”这句话可不是空话。
每个孩子都应该有公平接受教育的机会,只有这样,未来才会有希望。
咱们要把更多的资源投向教育,让每一个孩子都能站在同一起跑线上,追逐他们的梦想。
2.2 职业培训而且,咱还得重视职业培训。
现在的社会变化快,很多工作要求都在升级,咱们不能让人掉队。
通过培训,提升大家的技能,让每个人都能跟上时代的步伐。
就像“老牛拉车”,慢慢来,但得有条路。
让老百姓在职场上有更多的选择,才能过上更好的日子。
3. 健康与环境3.1 医疗保障当然,民生的保障还得靠健康。
身体是革命的本钱,得好好保重。
医疗保障的完善,让大家生病时不再愁眉苦脸。
“看病难、看病贵”,这是很多家庭的心病。
保障和改善民生工作的主要内容保障和改善民生工作是政府的重要职责之一,也是建设社会主义现代化国家的重要内容之一。
在这个过程中,政府需要不断完善社会保障体系,提高民生水平,促进社会公平公正,推动经济社会可持续发展。
下面就保障和改善民生工作的主要内容进行讨论。
一、完善社会保障体系社会保障是保障和改善民生的基础性工作,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
政府应不断完善社会保障体系,提高覆盖面和保障水平,保障全体公民的基本生活需求。
1. 加强养老保险制度建设政府应加大对养老保险基金的投入,健全职工和居民养老保险制度,确保退休人员的基本生活水平。
鼓励发展企业年金等多层次养老保障体系,提高覆盖面和保障水平。
2. 完善医疗保险制度政府应加强医疗保险基金的统筹和管理,推动跨地区、跨部门医疗保险制度融合,提高医保支付水平,降低群众就医负担。
加强基层医疗机构建设,提高基本医疗服务水平。
3. 加强失业保险和工伤保险政府应加强失业保险制度建设,提高失业人员的生活保障水平,促进就业和再就业。
加强工伤保险基金管理,完善工伤保险制度,保障受伤职工的权益。
二、促进教育公平教育公平是保障和改善民生的重要内容,关系到每个家庭的未来和国家的发展。
政府应加大教育投入,推进教育均衡发展,促进教育公平。
1. 增加对教育的投入政府应增加教育投入,提高学校的办学条件和教育质量,改善师资队伍待遇,提高教育资源配置效率,确保每个孩子都能接受良好的教育。
2. 推进义务教育均衡发展政府应推动城乡义务教育资源公平配置,解决农村教育资源短缺问题,改善农村学校的办学条件,提高农村教师待遇,保障每个孩子都能接受良好的教育。
三、加强基本公共服务加强基本公共服务是保障和改善民生的关键环节,政府应不断提高基本公共服务水平,满足人民日益增长的美好生活需要。
1. 提高医疗卫生服务水平政府应加大对医疗卫生事业的投入,完善医疗卫生服务体系,提高基层医疗机构的服务水平,加强基本医疗设施建设,提高医生和护士的技术水平。
保障和改善民生的重点领域主要内容
保障和改善民生的重点领域主要包括以下内容:
1. 教育:提供高质量的教育资源,推进教育公平,提高教育
质量,加大对教育的投入,改善学校设施,提高教师待遇,提供贫困地区的教育援助等。
2. 医疗卫生:加强基层医疗服务体系建设,提高医疗卫生服
务质量,推动医疗卫生体制改革,加强公共卫生体系建设,完善医疗保障制度,并提供针对低收入人群的医疗救助政策。
3. 社会保障:建立健全社会保障制度,包括养老保险、医疗
保险、失业保险、工伤保险等,提高基本养老金水平,扩大覆盖范围,完善社会救助制度,帮助贫困人群和特殊群体获得基本生活保障。
4. 就业创业:加大就业创业政策支持力度,推动优化就业环境,提供培训和职业技能提升机会,鼓励创新创业,促进中小企业发展,增加就业机会,降低就业难度。
5. 社会保障体系建设:加强社会救助制度建设,为失能、失业、贫困人群提供基本生活保障,加大对特殊群体(如残疾人、孤儿、特困人员)的帮扶力度,推进社会福利事业发展。
这些领域是保障和改善民生的重点,政府会加大投入和改革力度,以提高人民的生活质量和幸福感,实现共同富裕和社会稳定。
保障和改善民生,推进民生建设主要内容一、民生问题日益凸显二、民生的涵义及特性三、妨碍民生改善的主要问题四、历史方位五、应对思路一、民生问题日益凸显民生问题是随着社会的发展而不断升级变化的,不断地会面临新的民生问题。
我国现在主要面临的民生问题已不仅仅是温饱问题,更是关系国家能否持续发展进步的民生问题,如上学难、就业难、看病难、养老难、住房难等问题,这些问题关系到改革的成败与和谐社会的构建。
重视民生,是当今中国的时代主题,是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。
因此,解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。
民生问题之所以会成为时代主题的原因第一,以人为本的基本理念深入人心。
第二,社会成员平等、独立意识在普遍增强。
第四,社会焦虑正是出于以上几个方面的原因,我们党现在把改善民生问题放到了一个前所未有的高度。
习近平:“中国的发展任重道远。
解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。
”习近平:“全面深化改革,必须……以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
“五中全会:“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
”二、民生的基本涵义及特性1.民生的涵义及内容所谓民生,主要是指民众的基本生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力,等等。
2.民生问题的特性第一,刚性需求。
民生问题,对于社会成员来说是最为基础的、不可或缺的“刚性需求”。
民生需求特别是基础民生需求的满足,是人们其他所有需求得以产生、存在的必要条件。
第二,逐渐增长性。
这种增长,既包括为人们对同一类公共服务产品需求程度的逐渐提高,也包括人们对公共服务产品需求相关种类的逐渐增多。
第三,基础保障性。
这主要是针对高档文化娱乐性等公共设施而言的。
同时,这一特性也是针对高福利政策而言的。
3. 民生内容的基本框架从民生的含义以及民生的特点可以看出,民生是有严格界定的,不能把民生的外延无止境地扩展,把所有与民生相关的事情都算作民生本身的事情。
否则民生就没有多大意义了。
国际上通行的可比的民生基本框架一般来说是“3+2”,也就是社会保障、义务教育、公共卫生,另外还可以加上就业保障和住房保障。
三、妨碍民生改善的主要问题改革开放以来尤其是近年来,中国的民生改善取得了一定的成绩,主要表现在:其一,社会成员初步获得了自由发展的空间;其二,民生理念深入人心,并且成为执政党的重要执政理念;其三,“底线”(保底的)民生获得了长足进展。
但是,与经济发展相比,社会发展明显滞后,民生问题没有得到根本性的好转:收入差距过大现象十分明显;贫困人口和低收入人口问题比较明显;就业压力突出;社会保障面临很大难题;教育方面存在不少问题;公共卫生发展滞后;等等。
在中国现阶段,有四个问题直接妨碍着民生的改善。
1.政府的公共服务意识及专业能力仍然偏弱就民生的改善而言,政府理应扮演着最为重要的行为主体的角色。
为了做到这一点,政府的定位必须是一个公共服务型政府。
在改革开放以前的30年,我们在试图扮演着一个“全能型的政府”,政府几乎包揽整个社会的全部领域,而取代了各种职业群体。
在改革开放以后很长的一段时间,我们又在试图扮演一个“经济型政府”的角色,而取代企业家群体以及相关职业群体的位置。
既然定位是“经济型政府”,就必然会过度看重GDP目标,就不可能重视社会公正和民生问题,就不可能将政策和行为的重心放在基本的民生方面,也很难重视自身公共服务专业能力的提高。
2.公共投入优先顺序的明显颠倒从用于民生的公共投入结构来看,是公共投入存量安排使用的不够合理,具体表现为公共投入优先顺序的明显颠倒。
在现代社会和市场经济条件下,就公共投入的优先顺序而言,应当以民众的基本需求为基本着眼点,应当以民生问题为优先。
这是一个规律。
30多年来,中国公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况,很不正常。
主要原因是,政府自身职能定位有误,公共政策重大决策往往缺乏科学化、民主化、透明化和的监督,干部考核指标往往只是重视经济增长而轻视民生指标,中央财政的一些缺位。
此外,还有一个重要的具体原因,银行贷款愿意贷给豪华投入,因为有抵押;民生没有抵押,有风险,不愿贷款。
这几年虽然有明显好转,但由于积重难返,根本性改变还需要一段时间的努力。
公共投入优先顺序的明显颠倒,主要表现在两个方面:第一,在基本民生方面公共投入的比例较小,处在后列的国家行列。
3.民间慈善事业十分落后从用于民生的公共投入来源看,是增量拓展不足,具体表现为公益慈善组织作用发挥得不够。
公益慈善组织是改善民生的重要力量之一。
公益慈善组织同现实社会及民众的联系更加密切,专业性更强一些,公益慈善组织对改善民生的针对性及反应力相对要更强、更贴切。
如果缺少公益慈善组织这一重要力量,那么民生的改善不可能是扎实的。
2008年,美国全国的慈善捐赠总额是3076.5亿美元,占GDP的2.2%,人均为1620美元(2006年)。
相比之下,中国过于落后。
2014年为1042亿元,仅占GDP总量的0.16%,人均捐款数额仅为76元。
4.与民争利现象比较明显从民众负担看,是与民争利现象较为明显,特别是税收偏重。
由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政府,由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因,所以不可避免地出现了公共权力与民争利的现象。
与民争利现象突出表现在:国家财政收入增长幅度远远大于居民收入增幅。
1979-2013年,中国公共财政收入年均增长19%;而城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别只有7.4%和7.6%。
结果是,民众税负负担比较严重。
世界银行提供的数字则显示,2008年中国劳动者平均税率为45%,远远高于经合组织国家的平均水平,甚至要稍高于欧盟15国的平均水平,高出澳大利亚、美国的平均税率近一倍。
税费政策的出台有时表现出一种明显的随意性税费政策必须经过必要、严格的法律程序方能出台,用以防止出现失误情形的发生。
在法治社会,税收政策的制定应当基于“税收法定”的原则。
但是,实际情况经常相反。
四、历史方位1.历史的必然性世界现代化的规律说明,时代发展到了类似于中国的这个阶段,无论是在哪个国家和地区,是哪个党执政,都会遇到类似的民生问题及社会矛盾。
中国目前的民生问题及社会矛盾,虽然是建国60多年来最为严重的时期,但同其他国家和地区相比,属于中等偏下的程度。
2.不同类型的典型事例就改善民生成功与否而言,分为成功者,不成功者,一般成功者这样三种情况。
其中,成功的典型事例是台湾地区,不成功的典型事例是阿根廷,一般成功的典型事例是美国。
(1)台湾:最为成功的典型事例台湾起飞最基础性手笔是向共产党学习,成功进行进行了整党和土地改革。
接着,在经济高速增长的同时,重视改善民生。
推动义务教育、职业教育的普及,重视农民的利益,推动社会保障制度建设,推动公共卫生,保护劳工权利,鼓励中小民营企业发展。
台湾在经济高速增长的同时,基尼系数始终没有超过0.4,创了世界各个国家和地区现代化历史的纪录;社会相对比较稳定,很少出现激烈的社会抗争。
1985年11月11日,蒋经国就台湾经济起飞的原因,回答美国《读者文摘》编辑芮德说:“贯彻均富政策,缩小贫富差距,增进社会福利,提升生活品质,建立公平而和谐的社会。
”台湾地区20世纪50-70年代的经验说明:改善民生不但有助于社会的安全运行,而且会增加一个社会的活力和创造力,使经济发展与改善民生同步进行,相互促进。
台湾与大陆同文同种,台湾发展的不少经验,值得大陆借鉴。
(2)阿根廷:最为失败的典型事例阿根廷在20世纪初期曾经是全世界经济最领先的国家之一,排名第六。
20世纪30年代以后,开始落伍。
社会层面的原因:民生问题长期得不到改善,贫困问题凸显,贫富差距过大。
造成民粹主义与威权主义之间的恶性互斗。
阿根廷20世纪之初至30年代的经历提醒人们:民生如若长期得不到应有的改善,则会使国家长期陷入起伏度较大,前景不确定的状态。
(3)美国:一般成功的典型事例罗斯福以前,美国的民生问题及社会矛盾问题比中国严重得多。
如:腐败;民生问题;劳动保护;贫富差距;社会矛盾(特别是劳资矛盾)。
罗斯福采取的主要办法是,底线保障,大规模救济,大规模公共工程建设,以工代赈;制定劳动保障法;激活中小企业;激活银行。
有名的炉边谈话。
罗斯福的这些做法,不但有效地改善了民生,缓解了社会矛盾,而且推动了经济的发展。
美国的经历(富兰克林·罗斯福总统时期及之前的20年)告诉我们,在早期市场经济的丛林法则运行很长时间,造成大量社会矛盾之后,只要开始注重民生,仍有可能使国家发展进入较为正常的良性运行和健康发展的状态。
五、应对思路1.从战略的高度看待民生问题在中国现阶段,改善民生对于中国民众的极端重要性,类似于当年土地改革对于民众的极端重要性。
只要我们拿出类似于当年进行土地改革的劲头来改善民生,将民生指标作为重要指标列入各级政府考核体系当中,那么,我国的民生状况就会迈上一个巨大的台阶。
2.改善民生必须有利于而不能妨碍人们的自由发展从民生基本定位的角度看,民生问题不是一个独立的领域,它必须从属于社会公正这一基本理念。
社会公正有两个相辅相成、缺一不可的基本价值取向:第一个基本价值取向是,要让全体社会成员能够共享社会经济发展成果:第二个基本价值取向是,要为每一个社会成员的自由发展提供充分的空间。
其中,前者的主要功能是“保底”,确保并不断提升全体社会成员生存和发展的基本底线,以求得社会团结;后者的主要功能在于“不限高”,以充分激发社会活力和创造力。
改善民生属于社会公正问题当中“共享社会发展成果”所关住的基本内容,但决不是社会公正的全部内容。
这就提示人们,在改善民生问题时,不仅不能妨碍、而且还应鼓励和推动人们差异化的自由发展,否则社会便会缺乏活力和创造力。
并非民众所有的利益诉求都是公正合理的。
比如,南锣鼓巷拆迁补偿款项问题。
再比如,同样是改善民生,希特勒与罗斯福不相同的做法就很能说明问题。
准确把握这一规律,对于防止平均主义的复活来说有着特别重要的意义。
现在中国的复杂情形是,改善民生的迫切要求同潜在的某些平均主义因素有时是交织在一起的。
这一切,使得平均主义有时会借改善民生的名义而抬头。
而平均主义一旦抬头,便会对公平正义、市场经济以及人们的自由发展形成严重的破坏。
3.注重“加法”,慎用“减法”。
从技术操作层面上看,民生政策的制定和实施有一个十分明显的特点,这就是宜作“加法”,不宜作“减法”。
对于民众来说,如果普遍地增加了一些利益,自然是皆大欢喜。
但是,如果对一些已经实施的民生政策,发现不尽合理而试图矫正的话,那么就往往会引发民众的广泛抵触,甚至会引发某些社会不稳定现象的出现。
4.要特别关注几个群体的民生保障由于民生问题不仅事关社会公正的如何,还事关社会安全状况的如何。