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一、“警务综合系统业务整合平台”解决方案，主要解决如下几个问题：1. 解决了公安信息应用系统建设中的条块结合问题当前，公安系统的大部分业务应用系统都是按照“金盾工程”一期任务的要求，以条为主，面向单一业务建设的。
这样，难以满足跨部门的业务需求，与地市级公安机关业务系统横向联系的需求产生了矛盾。
必须在市级系统与省级系统纵向贯通的基础上，实现地市级不同条线信息应用系统间的横向集成，真正解决好公安信息应用系统建设中“条块结合”的问题。
2. 解决了公安信息应用系统建设中的数据采集问题目前，公安系统大部分业务应用系统的数据采集，都是由各业务部门通过专门的工作流程来统一组织进行。
这样，一方面使得系统的数据无法及时更新，另一方面又造成部分数据多头采集且互不一致现象。
因此及需建立一个统一的平台，使全体民警的日常工作过程成为信息采集过程，变“事后采集”为“过程采集”，实现“一次采集，多次利用”，“一点采集，全警共享”。
二、应用现状公安系统目前主要的资源库及业务应用系统（统称为八大业务资源库）有：全国人口信息库、全国违法犯罪人员信息库、全国警员信息库、全国在逃人员信息库、全国被盗抢汽车信息库、全国机动车 /驾驶员信息库、全国安全重点单位信息库和全国出入境人员/证件信息库。
根据公安工作的性质，公安业务应用系统一般可以分为两大类：一类是垂直应用系统，直接处理公安业务，产生业务数据，主要面向行政管理或单一业务；另一类是水平应用系统，直接处理公安业务，产生基础业务数据，是面向打、防、控，跨越多个部门涉及多项公安业务的系统。
公安系统的这些业务应用系统和资源库是目前在各个业务管理部门中运作良好的信息管理系统，它们为公安系统在维护社会治安、打击刑事犯罪、保护社会稳定方面起到了相当大的作用，因此我们在充分利用这些数据的时候必须保证这些业务系统的可靠运行。
但是，公安系统的各类应用系统隶属于公安系统不同业务管理部门，是在不同的时期建立的，因此它们所运行的平台、数据结构等是非常不同的。
（一）协同办公系统升级改造1、建设背景合肥市公安局协同办公系统于06年开展建设，07年1月份开始使用，包含信息管理、公文管理、电子邮件、论坛、办公管理及个人办公等诸多功能模块。
协同办公系统的使用对于我局实现“无纸化”网络办公具有重要意义，对全局的信息化建设、信息系统的应用起到了积极的推动作用。
截止目前，各类收发文达8万余件，邮件已超300多万封，各类信息3万多件，极大地提高了日常办公效率。
随着系统的不间断运行，数据量的不断增大，系统在使用中逐渐出现一些问题，主要有以下几点：（1）用户数量超限。
目前全局公安网用户近8000人，日常办公在线最高人数达1400余人，远超过当初系统设计在线1000人的负载（当时全局用户数约5000人，每5人有1人使用）。
（2）支持浏览器版本过低。
由于现有系统采用的技术架构，无法支持IE8及以上版本浏览器下的系统应用。
（3）系统功能不足。
现有系统的功能设计时间早，已无法适应当前全市公安业务工作需求，功能滞后。
（4）无法与省厅系统进行文件在线交换。
省厅已经完成了新版协同办公系统的升级部署，并要求各地市公安局协同办公系统与其进行公文交换与传输，现有系统无法实现该功能。
（5）需与其他应用系统集成对接。
根据信息中心等级评定要求，协同办公系统需与电子邮件、门户网站及档案管理等系统完成集成对接，以实现邮件系统单点登录、文件按需发布及公文自动归档等功能。
经过6年多时间的使用，现系统已无法适应合肥市公安局当前及今后一段时期的工作需求，也无法通过对系统的修补和改进来达到目前的一些业务要求，需要对协同办公系统进行全面升级改造。
2、建设内容2.1系统功能升级完善2.1.1 门户自定义平台（1）基础调整：系统管理自定义平台中的“自定义首页”调整名称为“自定义门户”，所有首页字样全部改成门户，原自定义门户设置做如下调整，增加两个二级菜单“登录前门户”、“登录后门户”,登录后门户分为首页门户、其它门户，并可以进行“门户分类设置”。
合肥市公安局关于印发合肥市公安机关开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】合肥市公安局•【公布日期】2009.11.19•【字号】合公通〔2009〕67号•【施行日期】2009.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文合肥市公安局关于印发合肥市公安机关开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动实施方案的通知各分、县局：现将《合肥市公安机关开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年十一月十九日合肥市公安机关开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动实施方案为深入推进“平安合肥”建设，切实加强我市民营企业综合治理工作，不断深化基层平安创建活动，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和市综治委《关于在全市开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动的实施意见》、《合肥市民营企业平安创建考核办法》（合综治委〔2009〕33、39号文件）精神，现就我市公安机关开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动制定如下实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以“平安企业”创建活动为平台，在抓好国有企业平安创建的同时，推进创建“平安民营企业”活动，为保障和促进民营企业健康发展，创造良好的法治环境和社会治安环境。
二、目标任务在全市符合条件规模以上民营企业的创建面达100%，达标率2010年达30%、2011年达50%、2012年达70%以上。
通过深入推进创建“平安民企”工作，落实企业治安防范各项措施，达到有组织、有人员、有制度、有措施、有实效的“五有”要求，实现“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，努力实现不发生刑事案件、不发生职工违法犯罪、不发生职工集体越级上访的目标。
具体表现在：（一）企业内部治安状况良好。
企业治安防范水平明显提高，治安隐患得到有效消除，盗窃等多发性、可防性案件得到有效遏制，不发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，不发生职工吸毒、参与邪教活动等各类违法犯罪。
图１ 总体框架设计
武汉市警综平台实施及适应性改造后需要能够和省公安厅现有的警综平台完全融合，保证实现数据无障碍交流，提高数据流转的效率，满足全省一朵云的规划要求。
因此，需要武汉市警综平台数据层与省厅警综平台的数据层进行融合，武汉市服务层与省厅警综平台的服务总线进行融合，武汉市应用层、展现层则与省厅的软件服务层进行融合。
３ 警综平台实施及适应性改造
武汉市作为省级重点城市，人口数量多，管理难度大，拥有接近全省1/3的民警数量，组织机构复杂，业务部门种类较多，市局还包括自设分局等行政管理上的地方特色部门，对于刑事、行政案件的办理和省内其他市州有较大的不同，省厅下发的警综平台标准版软件是从全省的角度出发，在较高的层次完成了执法流程规范化的设计开发，但是具体到市州各分局，还需要在省厅下发警综平台实施的基础上进行进一步的本地化改造，以适应各分局的实际业务办理需求。
3.1 警综平台实施
武汉市警综平台实施主要工作是基于省厅下发的警综平台标准版本进行实施，实施工作从逻辑结构上分数据服务层、应用服务层、应用展现层三个方面进行。
合肥市人民政府关于印发《合肥市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2017.07.27•【字号】合政〔2017〕110号•【施行日期】2017.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文合肥市人民政府关于印发《合肥市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》的通知合政〔2017〕110号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年7月27日合肥市加快推进“互联网+政务服务”工作方案为进一步提高政务服务质量和效率，加快推进“互联网+政务服务”工作，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号），结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，提升政府行政效能，着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果，为加快打造长三角世界级城市群副中心城市、不断开创“大湖名城、创新高地”建设新局面提供更加优良的政务环境。
（二）基本原则。
坚持整体设计，规范先行。
根据国家和省建设要求，结合我市现有基础，做好整体设计。
规范技术标准与管理制度，实现统一业务标准、统一技术标准、统一制度标准。
坚持问题导向，注重实效。
以解决企业和群众办事过程中反映强烈的办证多、办事难、办事繁等问题为核心，运用互联网、大数据等技术手段推进线上线下融合，精简优化办事流程，提升办事服务效率，增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，提高群众办事的满意度。
合肥启动统一政务信息处理平台建设试点项目
9月14日，我办组织召开合肥统一政务信息处理平台建设试点工作动员会。
市公安局、庐阳区等六家单位部门将作为首批建设试点单位。
合肥微软技术中心项目总监、项目负责人彭颈松就合肥统一政务信息处理基础应用平台及软件项目阶段工作作了报告。
市信息办主任李海鹰要求，先期要做好试点调研工作，第一阶段重点是抓住共性的东西，全面开展工作，发挥好微软的技术优势主导调研开发，研发满足合肥市信息化建设实际需求的、以新一代城市级电子政务为核心的高水平软件产品和解决方案，为合肥市打造一个具有国际水平的电子政务应用案例。
“派出所警务综合平台”系统介绍——安徽讯飞皆成信息科技有限公司公安部自开展“三项建设”以来，围绕公安实战需要，各地在公安信息系统建设与应用方面，取得了长足的发展。
“公安信息化是一场新的警务革命”，对公安民警提出了更高工作的要求。
但是，现有的业务系统相互独立，直接导致了大量分散异构的信息孤岛，严重影响了信息化的整体成效。
目前各地市公安局的各类公安信息系统，有人口信息系统、协同办案系统、派出所基础信息系统、110接处警系统、情报信息系统等等，这些系统都是面对各类公安业务工作的，每个系统都有海量的信息。
可是，每个系统的信息无法相互关联，信息共享存在较大的障碍，民警在实际应用中，既增加了工作量，又浪费了海量的信息资源。
公安派出所作为公安机关最小的战斗单元，民警每天要处理着大量繁杂的工作事务。
事实上，派出所民警在没有摆脱各种事务羁绊的情况下，又没有统一警务信息平台可供查询、检索，要抽出一定时间对相关信息进行深度应用是做不到的。
为解决派出所民警信息化应用水平不高的问题，我们依托与合肥市公安局的良好合作，按照“以信息化为载体，发挥最小作战单元效能”的要求，以正规化建设、精细化管理为目标，结合基层工作实际，成功开发了适应当前警务工作需要的“派出所警务综合平台”。
一、“派出所警务综合平台”情况描述派出所警务综合平台，是依托民警在实际工作中经常使用的人口系统、派基系统、协同办案系统、信息纠错系统、高危系统、核查比对系统、接报警系统等主要业务系统的数据，按照“整合资源、精确指导、服务实战”的原则，最大限度地对各类信息的关联。
同时，以派出所绩效考核办法为抓手，以点对点指令的形式实现工作规范管理和业务指导，初步实现“工作流”和“业务流”的有机衔接。
二、“派出所警务综合平台”主要功能“派出所警务综合平台”包括以下几方面功能:1、整合相关系统资源，实现自动碰撞比对。
该系统对现有旅馆业、高危人群、派出所基础、常住人口等信息系统数据与在逃人员、吸毒人员、核查比对系统比对报警的数据定时抽取，实现自动碰撞。
（一）协同办公系统升级改造
1、建设背景
合肥市公安局协同办公系统于06年开展建设，07年1月份开始使用，包含信息管理、公文管理、电子邮件、论坛、办公管理及个人办公等诸多功能模块。
协同办公系统的使用对于我局实现“无纸化”网络办公具有重要意义，对全局的信息化建设、信息系统的应用起到了积极的推动作用。
截止目前，各类收发文达8万余件，邮件已超300多万封，各类信息3万多件，极大地提高了日常办公效率。
随着系统的不间断运行，数据量的不断增大，系统在使用中逐渐出现一些问题，主要有以下几点：
（1）用户数量超限。
目前全局公安网用户近8000人，日常办公在线最高人数达1400余人，远超过当初系统设计在线1000人的负载（当时全局用户数约5000人，每5人有1人使用）。
（2）支持浏览器版本过低。
由于现有系统采用的技术架构，无法支持IE8及以上版本浏览器下的系统应用。
（3）系统功能不足。
现有系统的功能设计时间早，已无法适应当前全市公安业务工作需求，功能滞后。
（4）无法与省厅系统进行文件在线交换。
省厅已经完成了新版协同办公系统的升级部署，并要求各地市公安局协同办公系统与其进行公文交换与传输，现有系统无法实现该功能。
（5）需与其他应用系统集成对接。
根据信息中心等级评定要求，协同办公系统需与电子邮件、门户网站及档案管理等系统完成集成对接，以实现邮件系统单点登录、文件按需发布及公文自动归档等功能。
经过6年多时间的使用，现系统已无法适应合肥市公安局当前及今后一段时期的工作需求，也无法通过对系统的修补和改进来达到目前的一些业务要求，需要对协同办公系统进行全面升级改造。
2、建设内容
2.1系统功能升级完善
2.1.1 门户自定义平台
（1）基础调整：系统管理自定义平台中的“自定义首页”调整名称为“自定义门户”，所有首页字样全部改成门户，原自定义门户设置做如下调整，增加两个二级菜单“登录前门户”、“登录后门户”,登录后门户分为首页门户、其它门户，并可以进行“门户分类设置”。
”、“登录后门户”,登录后门户分为首页门户、其它门户，并可以进行“门户分类设置”。
（2）权限说明：登录前门户、首页门户分类设置的权限为系统管理员使用，登录后门户中的“首页门户”与其它门户使用“普通管理员—自定义平台”权限进行控制，并有权限范围。
其所设置的门户权限使用范围控制哪些人可以使用。
（3）自定义门户效果统一：“单位主页”的“首页设置”修改为和“登录后门户”的“控制面板”统一，个人办公处的自定义门户也同“登录后门户”统一。
门户页面布局可以自定义，适用于“登录前门户”和“登录后门户”。
（4）每个单位每个岗位人员的首页内容可以不一样，系统可以根据不同的人（或组织）关注的内容，由管理员定义不同的首页。
例如局长(领导)的首页与普通干警首页的内容不一样的,交警支队与刑警支队的首页不一样，市局与分局的首页不一样。
（5）每个功能模块的新信息都应能在首页上展示，管理员可以根据不同的人关注的内容而为不同用户定义不同的内容，并且可以定义显示的条数。
2.1.2 信息管理平台
信息管理平台需提供跨越组织机构的信息管理模式与按组织机构的信息管理模式，为用户实现信息与知识的发布、共享、积累、利用与创新的全过程管理。
2.1.3 工作流程平台
工作流平台是实现全局各单位内部业务审批电子化的基础功能，如项目申报、采购申请、用人申请、出差申请等等。
（1）办理情况监控与跟踪：所有涉及到流程的相关人员包括流程发起人，
办理人，流程跟踪人员都可以通过图形化的方式查询流程的进展情况，随时了解流程动态并可以通过流程详细记录了解流程整个办理过程与签收情况，针对流程查询与实时跟踪。
（2）手写意见：流程审批可灵活选择手写和键盘两种方式批写意见，可以在线编辑WORD及EXECL等多种形式的文档，并实现痕迹保留等。
2.1.4 公文管理
（1）发文编号时增加下拉可选的年度，可以选择本年度和上一年度，默认选择本年度。
年度后默认显示的序号由当前选择的年度决定。
（2）默认表单中的“内部发送”取消。
收文自定义表单中的批示意见字段和活动设置中的批示意见字段不一致，需要在活动设置时，批示意见字段以表单设置中的为准。
（3）发文时“印发日期”标签套不上模板。
在拟文稿纸中关联字段名称是“印发时间”，要求改为“印发日期”。
要求套模块时印发日期能套上。
（4）所有收、发文及送审签的备用字段，定义类型后在表单设置界面不生效。
例如：设置后的备用字段不显示字段“编辑方式”，应该按照设置该字段的编辑方式显示“单行文本、多行文本、word编辑、excel编辑、日期、日期时间、上传”。
（5）我的收文下面按处理状态显示过于复杂，将目前的“未处理公文”、“已处理公文”、“无需要处理公文”移至“按状态分类显示”中，“按状态分类显示”放在“按文号分类显示”下面。
2.1.5 综合应用平台
综合管理平台为日常工作中的各项办公事务提供丰富的管理功能，并能通过一个自定义的平台由管理员再定义出新的模块出来，实现按自己的需要自定义模块并按自己的需求调整这些模块,系统提供的基础模块是资源使用、车辆管理、资料管理、物品管理、贺卡管理，问卷调查、网上调查、档案管理、会务管理、人事信息、培训管理等模块，外加自定义平台自定义一些管理模块。
2.1.6 个人办公平台
个人办公平台提供多种个人办公套件供用户使用，将个人的日常办公实现电子化管理。
用户可以管理自己的个人信息、进行个性化设置、管理自己的人际关系信息、进行日常工作日程安排、管理自己和下属的工作汇报等。
2.1.7 系统管理平台
系统管理提供系统运行的基础管理，是系统运行的前提，当系统多个单位运行在一套系统中并完全的信息独立时需要使用单位管理平台，每个独立的单位管理系统时使用系统管理即可。
单位管理平台：管理单位及单位用户数，单位帐号的使用期限等。
系统管理：每个单位的管理员可以设立组织机构、用户、群组及角色、并给用户赋予群组及角色等。
可以进行系统的各用户的首页定义，系统的工作流定义、表单定义、自定义的功能模块的菜单定义，查看系统的用户日志等。
系统管理的管理可以分级进行，即系统管理下可设置普通管理员，普通管理员下设立模块管理员，各单位通过协同办公系统四维权限模型设计与分级管理体系设计达到既共享又独立的目的。
协同办公系统中的管理用户分成如下三种角色：
（1）系统管理员
系统管理员是一种系统安装时默认的具有最高权限的角色，系统管理员这个角色下的默认权限就是系统管理，拥有系统管理员权限的用户可以管理整个系统管理模块，例如创建组织、用户、分配用户角色、创建普通管理员角色。
（2）普通管理员
普通管理员的权限比系统管理员小，普通管理员可以在自己的组织之下创建下级组织及维护自己组织之下的用户。
（3）关键用户
关键用户是针对某个应用的管理与设置的角色，例如论坛，论坛需要设置论区及对恶意帖子的删除与管理，这个管理功能不放在系统管理里而是放在论坛这个模块里，通过权限控制让有权限的人可以使用，一般用户发帖子即可，具有这个管理权限的用户我们称之为关键用户。
安全管理：在协同办公系统中安全是多角度的，包括访问系统的安全，数据传输与存储的安全，应用程序的安全及系统管理的安全,本处的安全管理指的是
系统管理的安全，系统提供了丰富的日志管理，包括访问系统的日志，系统管理中各模块操作的日志，关键模块数据删除的日志等，并提供了日志的设置功能供系统管理员设置开通哪些日志功能。
2.2 移动协同办公系统
基于智能手机、PDA、平板电脑等移动终端开发使用的移动协同办公系统，移动终端用户通过移动协同办公系统可完成查看待批、已批文件，信息管理，公文查看，论坛，邮件，工作汇报，网上调查，添加栏目，联系人同步及安全访问控制等各项操作。
2.3 系统间集成
系统升级过程中完成与档案系统集成，实现公文在文件流程完结后直接归档；完成与电子邮件系统集成，实现邮件系统单点登录；完成门户网站整合，实现协同办公系统中的文件信息在门户网站上的按需发布；完成与省厅系统公文交换系统对接，实现在系统中直接进行公文交换传输。
3、性能需求
（1）支持1600名以上用户同时在线进行大访问量、高并发量的系统应用。
（2）在IE8及以上版本浏览器下能够正常运行所有系统功能。
（3）采用用户、权限、角色、对象多层分离权限管理体系，为满足日常工作中用户各种复杂管理方法和管理手段提供了基础。
采用多层组织架构及组的管理满足各种复杂的组织架构要求。
（4）工作流是协同办公的重要部份，是支撑各种审批工作的基础功能，系统应提供一个强大的工作流引擎可被系统多处使用，其定义的工作流的流转路径灵活多变，支持子流程，参与者的定义可基于角色及组织等，灵活多变。
（5）系统需充分满足用户沟通的便捷性和多样性，提供邮件、论坛等多种沟通方式，满足用户之间文字、图片、短信及视频等多层次的沟通需要。
（6）系统需提供强大的自定义工具，通过数据库定义，数据库的关联定义、显示设置定义、约束定义、数据库的查询统计定义及表单的自定义让用户可自定义工作流表单，让用户在日常工作中可随需求的增加而自己对系统进行设置与调整。
（7）系统界面设计需秉承视窗界面风格，即提供用户熟悉的操作界面，又
具有灵活的个性化设置功能。
系统可以将本系统内各模块信息及其它系统信息采用信息推送的方式，推送到桌面上来。
