我国农村市场监管机制的创新和发展
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农村市场监 管是提高农 民生活质量 、 善农 民生活状况 的 改 重要保 障, 也是新农村建设 的不可缺少 的内容 和环节。在新 的 历 史 条 件 下 , 本 着 维 护 人 民群 众 根 本 利 益 , 进 农 村 经 济 社 应 促 会全 面 、 协调 、 可持 续发展的责任感 和使命感 , 一步改革和完 进 善农 村市场监管体 制 , 不断创新 监管方 式 , 切实 提高农村 市场 监管水平 , 为农 村 、 业 、 民 的 发 展 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 。 农 农
【 中图分类号 】 73 2 F2. 8
【 文献标识码 】 A
【 文章编号 】 04 26(000-070 10—782 1 ) 04 —3 3
将受到很 大程 度的影响 ,生 活信心也会受到某种 程度的冲击 。 不 管 经 济 发展 处 于 何 种 阶段 , 更 多 的 农 民 获 得 更 多 的生 活 安 让 全感 , 增强对生活 、 对社会 的信 心 , 这是 农村市场监管 以及 整个 政 府 治 理 的重 大 课 题 。 ( ) 强 农 村 市 场 监 管 是 增 强农 民 对 政 府 的 认 同 。 善 干 二 加 改 群 关 系以 及 政 府 形 象 的 根 本 需 要 市 场 失 序 在 某 种 程 度 上 动 摇 了政 府 的 合 法 性 基 础 。阿尔 蒙 德认为 ,如果某 一社会 中 的公 民都愿 意遵守 当权者 制订和实 “ 施的法规 , 而且 还不仅 仅是 因为若不 遵守就会 受到惩 处 , 而是 因为他们 确信遵 守是应该 的 ,那 么 ,这 个政治 权威就是 合法 的” 。在 李 普 塞 特 看 来 ,合 法 性 是 指 政 治 系统 使 人 们 产 生 和 坚 “ 持 现存政治制度是社会 的最适宜制度 之信仰的能力” 。要使人 们产 生对现有政治体 系出 自内心 的认 同和支持 , 甚至从认 同到 信仰 , 现有政治体 系、 行政体系等本身 的运行必须是高效 的。 行 政体 系的运行缺乏效率 ,政府不能解决社会 中的矛盾和 冲突, 人 们 对 政 府 的 信 任 就 会 出 现 危 机 , 府 的 合 法 性 基 础 也 因 此 发 政 生动摇 。一旦政府 的合 法性 基础面临挑 战 , 政府 的各 项规章制 度更 加难 以执行 , 会秩 序更加 混乱 , 而陷入一种 可怕 的恶 社 从 性循环 。制假 贩假行 为不 断削弱政府 的合法性 , 使政府 陷入循
一
、
加 强农 村市 场监 管 : 新农 村 建设 的重 要 内容
新农村建设是一项 系统工程 ,它包括农 村经济 、政治 、 文 化、 社会等 各方 面的建设 , 忽视其 中任何一方 面 , 新农村建 设的 成果都可能大打折扣 。加 强农村市场监管 , 是建设社会 主义新 农村的重要内容和重要环节 。
我 国农村市场监 管机 制 的创 新和发展
邓 蓉敬
( 江 行 政 学 院 , 江 杭 州 3 12 ) 浙 浙 1 1 1
【 摘 要 】 农 村市场监管对提高农民的生活质量和促进农村经济社会 的全面协调可持 续发展具 有非常重要的意
义 , 而加 强和 改进 农 村 市场 监 管是 新农 村建 设 的 重 要 内容 。 信 息 的 闭塞 和 农 民收 入 的 有 限 , 农 村 成 为假 冒伪 劣 商 品 因 使 的 泛 滥 之地 。 三 鹿 结 石 奶 粉 事 件 受 害 最 深 的也 是 广 大 农 民。 在 新 农 村 建 设 中 , 们 必 须 改革 和 完 善 农 村 市场 监 管体 制 , 我 创 新 监 管 方 式 , 面提 高 农 村 市场 监 管 的 整体 效 益 。 全 【 键 词 】 农村 市场 ; 关 监管 ; 制改革; 式创新 ; 体 方 新农村建设
( ) 强 农 村 市场 监 管 是 提 高 农 民 生 活 质 量 的 需 要 一 加
人类 自从诞生 以来 ,就一直在追求生命安全 和生活安全 。 安 全 感 是 人 类 的第 一需 求 。 义 的安 全 感 , 包 括 人 身 安 全 、 广 应 财 产 安 全 、 作 安 全 、 活 安 全 等 。 社 会 越 发 达 , 们 拥 有 的 安 全 工 生 人 指 数 就应 该越 高 。因此 , 可 能 为 公 民 提 供 足 够 的 安 全 感 , 尽 是政 府义不容辞的责任 。 党 的十六大提 出了建设小康社会 的宏伟 目标 。 这一 目标 的 重要 内容 是 :在优 化 结 构 和 提 高 效 益 的 基 础 上 , 内生 产 总值 “ 国 到 22 0 0年 力 争 比 2 0 00年 翻 两 番 , 合 国力 和 国 际竞 争 力 明显 综 增 强 。基 本 实 现 工 业 化 , 成 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 建 更 具 活 力 、 加 开 放 的经 济 体 系 。 城 镇 人 口 的 比 重 较 大 幅 度 提 更 高 , 农 差 别 、 乡差 别 和 地 区差 别 扩 大 的趋 势 逐 步 扭 转 。 会 工 城 社 保障体系 比较健全 , 社会就业 比较充 分 , 家庭 财产普遍增加 , 人 民过上更加富足的生活 。 当这一 目标得到实现时 , 民群众的 ” 人 生活水平必将大幅度提 高。但是 , 生活水平 的提高必 须以 良好 的生活质量作为前提和基础 。如果市场秩序得 不到根本改善 , 食品安全 、 品安全等得 不到根本 好转 , 高的生活 水平也 只 药 再 是一种假 象 , 民群众并不能从生活水平 的提高 中获得更 高水 人 平的安全感 。 可见 , 产品质量 、 市场质量 关系 到社会各 个群体 的生存质 量。 如果农村市场监管不力 , 市场秩序混乱 , 民的生存质 量必 农