北京市市政市容管理委员会风险管理专训PPT课件( 50页)

例子：管道泄露管道泄露 犯罪分子蓄意破坏 管道检修施工破坏 倒错流程、阀门误动作等使干线超压造成管道 泄漏 第三方施工破坏
统计得到的事故发生的概率
第四部分 风险管理的程序
风险评估
风险识别 风险控制能力分
析 风险可能性分析 风险后果严重性
性分析 风险等级
后果严重性分析
生命风险
财产风险
风险 隐患
难 预测
众多 孕育 发生
次生灾害 多
发展
早发现 找规律 巧应对
基础设施日趋复杂，风险隐患众多
社会影 响大
事故致灾成因复杂，预测难度极大
易引发次生灾害，危害性大，恢复救援难度大
“首都无小事”，社会影响巨大
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第一部分 为什么要进行风险管理？
《中华人民共和国突发事件应对法》第20条 明确说明：
燃气泄露 供气中断和供气不稳 火灾爆炸 物理爆炸
第四部分 风险管理的程序
风险识别程序
（一）分析并列出所有可能出现的风险。 （二）排查风险控制点，并列出清单。这些风 险控制点是对风险实施有效管理的具体落脚点， 应当具体化、明确化，并尽可能空间化。 （三）筛选、确定风险与风险控制点识别表。
第四部分 风险管理的程序
第三部分 风险管理的概念
第三部分 风险管理的概念
第一个问题：风险管理到底做什么？ 第二个问题：风险管理的意义是什么？ 第三个问题：风险评估需要回答的问题？
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第三部分 风险管理的概念
第一个问题：风险管理到底做什么？
• 风险管理是通过系统识别和 排查可能存在的风险和风险控 制点，科学分析各种风险发生 的可能性与后果及风险承受力 与控制力，评估风险级别，明 确风险控制对策并采取措施， 及时发布风险预警并做好应急 准备的全过程动态管理方式。

城市管理有关的法律法规
• 环保局： 监督管理本行政区域内的环境噪 声污染防治工作，组织城区的声环境质量 监测，负责工业噪声污染扰民行为的查处， 督促有关部门落实环境噪声污染防治监督 管理工作。
• 公安局： 负责对非经批准排放偶发性强烈 噪声的查处；负责对使用高音喇叭或者通 过其他高噪声的方式招揽顾客、擅自使用 车载高音喇叭巡回播放，造成环境污染的 查处；对进行家庭娱乐、身体锻炼等产生
的路段和期限内进行。（顶管）
环境、卫生
• 第五十一条(七)施工单位违反施工现场作业管理规定，未 在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进 行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑 垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致 使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地 的，处以1000元以上2万元以下罚款;
广告宣传
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂 宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置 宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和 地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。（拱形门、 LED） 第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设 施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。 建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、 使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即 进行清理。（小广告）
《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗 的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相 关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。 任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚 屋。

•第一部分 为什么要进行风险管理？
近年来城市公共设施事故频繁发生，损失巨大
水
气
热
2010年5月25日，北京东 三环京广桥西南侧一根600 毫米的供水管线破漏，大 量跑水。水柱喷出四五米 高、东三环辅路成一片汪 洋、所有车辆行人全被禁 行……
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2010年7月10日，地铁8号 线西三旗站工地旁边的路面 因暴雨塌陷，塌陷大坑10米 深，导致地下燃气管道泄漏 ，周围近两万户停气。
性
动态性
风险不是一成不变的，它会随人们的认知水平、 区域经济发展、作用对象和时间的变化而变化。
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北京市市政市容委风险管理培训 XX1102
第二部分 基本知识介绍
第二个问题：风险源和风险控制点是什么？
风险源
是诱发风险的根本原因，例如危险源、事故隐患 ，管理措施，薄弱环节等。
风险控制点 对风险大小起支配、控制作用的关键点，包括重 要风险源、特别关注对象，重点防护目标等。
北京市市政市容委风险 管理培训XX1102
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2020/11/12
北京市市政市容委风险管理培训 XX1102
主要内容
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
估
为什么进行风险管理？ 基本知识介绍 风险管理的概念 风险管理的流程 重大活动和重要时期的风险评
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北京市市政市容委风险管理培训 XX1102
危 险！！
由此可见，风险是隐患的深一层次概念，隐患仅仅是判断对象的危险状态，
隐 而。风险则需要对这种危险状态造成突发事件可能性和不利后果严重性进行判断 患！！ 隐患不一定构成风险，风险一定存在一个或多个风险源（可能是隐患）。

北京市市政市容管理委员会关于印发地下管线风险管理实施细则试行的函文章属性•【制定机关】北京市市政市容管理委员会•【公布日期】2012.04.27•【字号】京政容发[2012]17号•【施行日期】2012.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文北京市市政市容管理委员会关于印发地下管线风险管理实施细则试行的函（京政容发〔2012〕17号）市发展改革委、市水务局、市广电局、市通信管理局：按照市应急委《关于公共安全风险管理重点工作安排（2010-2011年）的通知》（京应急委发〔2010〕11号）要求，为建立我市地下管线风险管理体系，推进地下管线风险管理长效体制机制建设，我委制定了《地下管线风险管理实施细则（试行）》，现印送给你们，请结合实际组织落实。

特此函达。

二〇一二年四月二十七日北京市市政市容管理委员会地下管线风险管理实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见》（京政发〔2010〕10号）、《北京市突发事件应急委员会关于印发北京市公共安全风险管理实施指南的通知》（京应急委发〔2010〕8号）、《北京市突发事件应急委员会关于公共安全风险管理重点工作安排（2010-2011）的通知》（京应急委发〔2010〕11号）等文件要求，建立健全本市地下管线风险管理体系和综合协调机制，提高地下管线综合叠加风险的防范水平，特制定本实施细则。

第二条本细则所指地下管线包括：燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、照明、通信信息、广播电视等城市基础设施地下管线。

第三条地下管线风险是指地下管线在运行状态下，由设备设施问题或环境改变引发突发事件并产生不利后果的可能性。

不利后果泛指人身伤害或疾病、财产损失、环境破坏、城市运行中断或这些情况的组合。

第四条地下管线风险管理以保障本市地下管线设施运行安全为目标，依照现行管理体制，坚持行业主管部门组织督促，企业具体实施，市政市容部门综合协调的工作原则。