新时期共青团基层组织建设的特征分析_朱海波

第23卷 第3期 山西青年管理干部学院学报Vol.23 No.3 2010年8月Journal of Shanxi Colle ge for Youth Administrators Aug.,2010共青团理论与实践收稿日期:2010-04-29作者简介:朱海波(1987!),男,安徽肥东人,中国青年政治学院2007级法学本科学生。

杨 名(1977!),男,吉林九台人,中国青年政治学院助理研究员,管理学博士,主要研究服务创新、发展经济学、共青团与青年工作。

新时期共青团基层组织建设的特征分析朱海波,杨 名(中国青年政治学院,北京100089)摘 要:基层组织建设是共青团工作的前提和保障。

近年来,共青团的基层组织紧紧把握青年工作的时代特征,表现出了以下特点:(1)充分利用信息网络资源,表现出了虚拟化特点;(2)加强地域合作、领域合作,表现出联合化特点;(3)广泛流动建团和发挥青年组织的作用,表现出了弹性化的特点。

这些特点,极大地激发了共青团基层组织建设的活力,但随之而来的新问题,也值得我们进一步思考和探索。

关键词:共青团基层组织;虚拟化;联合化;弹性化中图分类号:D296.2 文献标识码:A 文章编号:1008-8997(2010)03-0026-03 随着中国社会经济的快速发展,社会经济的组织形式和人们的日常生活方式也随之发生变化。

青年作为能够快速接受新生事物的群体,其生活方式、行为方式和思维方式的变化尤其明显。

面对新变化,作为青年正式组织的共青团,面临的工作背景以及工作对象日趋复杂,在社会结构和意识形态观念的变迁过程中,共青团原有的组织存在及工作模式必将会受到很大的冲击[1]。

因此,共青团的工作只有在深刻认识新时期基层组织建设虚拟化、联合化、弹性化等新特点和新趋势的情况下,加强基层组织建设,才能提升影响力、战斗力和生命力,实现组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的基本职能。

一、组织建设虚拟化组织的虚拟化是从美国DEC 公司总裁简∀霍普兰德发明的虚拟公司发展而来的[2]。

共青团基层组织虚拟化建设是现代科学技术和管理模式与共青团建设相结合的产物,虚拟建设包含技术层面和组织管理层面,是两者的集成。

与较传统的组织模式相比,虚拟建设最本质的革命是将纵向信息传递方式改为横向或平行式信息传递模式[3]。

虚拟建设利用现代信息及通讯技术进行信息交流,能及时、全面、准确地实现信息的迅速传递和人员的即时交流。

组织建设虚拟化的一个最重要的表现就是网络团建的迅速发展。

21世纪是信息化的时代,科学技术特别是信息技术发展对当代青年产生了深刻的影响,传统的青年空间聚集模式已被打破,网络虚拟空间成为青年人日常生活的重要组成部分。

网络技术的不断进步促进了网络文化和网络生活方式的巨大发展,网民也成为继居民之后的一个庞大群体,而网络青年则是网民这个群体的主要组成部分。

各种网络论坛、网络社区成为分散的实体青年在网络这个虚拟的空间里聚集的新的聚集模式,要使共青团的基层组织网络覆盖全体青年,就必须积极探索网络团建模式。

近年来,各级团组织敏锐地把握住了网络平台上青年聚集这一新的特点,并进行了大量网络团建的探索工作,各种网络团组织开辟了共青团工作的新领域,网络团建也成为一些团组织建设的重要任务之一。

网络建团拥有以下三个优点:(1)把准了青年的特点。

目前,网络已经成为青年人日常生活必须且喜爱的一部分,而网络团建从青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式出发,容易获得青年的认同;(2)方便了信息的传递。

与传统的共青团工作和服务方式相比,互联网拥有信息量大且能将信息以最快捷的方式传递给青年的明显优势;(3)突破了地域的限制。

互联网变革的根本在于实现了更大地区、更广领域即时的同时通讯,利用网络工具,可以更广泛地组织青年开展组织生活。

#网络为我们提供了一种高效快捷、覆盖面广、成本低、民主特质强,不受时间空间限制,且为青年乐于接受的动员方式∃[4],它加强了各级、各类、各地区团组织之间的联系,密切了青年与共青团组织之间的关系,增强了共青团组织的凝聚力。

依托网络平台,及时提供各类信息,打造信息化高效团组26织,使广大青年及时掌握各类信息、及时了解各项政策,以无形网络打造有形化工作平台,切实增强网络团组织的战斗力。

虚拟化网络团建是对共青团工作服务方式的创造性突破,是对新时期共青团组织工作的积极探索。

但笔者认为有两个问题需要进一步探索和实践:一是要明确网络和网络团组织是两个完全不同的概念,网络团组织是通过网络平台建立起来的虚拟组织实体,它依靠网络但不等同于网络,因此,青年人喜欢网络不代表一定喜欢网络团组织,网络团组织的建立仍然要抓住青年的其他特点,而不能仅仅局限于网络这个简单的形式。

二是要建立评估网络团组织的作用和切实影响力的评价机制,只有建立了这一评价机制,才能切切实实地发挥网络团组织组织、引导、服务青年的作用,及时发现问题,调整策略,达到最好的效果。

二、组织建设联合化组织结构的分化通常包含水平分化和垂直分化两种,横向的划分使得组织的覆盖面得到不断的扩展,使得组织的各项职能更为明确,而纵向的划分则有利于组织整体的有效整合和控制。

可以说组织的分化使得组织显得更有效率和生命力,然而也正是这两种分化使组织逐步趋于复杂化和重叠化,尤其是横向的分化往往会造成分化的各个子组织之间的资源分配不均。

由于组织的分化,传统的共青团工作方式往往以组织系统为主开展工作,相互来往少,想活动的没项目、没对象,有项目的缺人员、没场地、缺经费。

部分团组织还存在组织规模小、活动经费短缺、管理职能弱化、活动形式单一、团员流失大等现状。

推进联合化团建,发挥共青团#整体作战∃的优势,整合一定范围内的所有资源,解决了建团率不高,基础薄弱、经费缺乏等问题,开辟了共青团工作的新思路,是通过组织整合来克服组织分化弊端的一个重要途径。

区域化团建是共青团基层组织建设联合化的一个重要的具体体现。

随着社会经济的飞速发展和经济一体化、区域化的进程不断加快,区域内人员的交流及资源的共享程度也不断增强,推进共青团区域化建设,是适应当前经济社会发展对共青团工作新要求的具体举措。

区域建团有利于对分化的组织资源进行整合,实现组织效率的最大化;有利于节约团的组织建设和组织活动的成本,实现区域内资源优化配置的共享;有利于充分发挥共青团的职能作用,用有限的资源最大限度地凝聚和服务青年。

联合区域团工委、团组织联席会等区域化组织,将成为服务党政中心工作和满足青年需要的有效载体,将进一步加强共青团的基层组织建设并为共青团工作提供一个新的综合平台。

区域化团建这种新的形式和载体,实现了团组织对团员的全覆盖,实现了共青团工作对广大团员的全覆盖,实现了机关、学校、社区、企事业单位共青团工作的紧密合作和无缝对接,有利于凝聚青年力量,服务地方经济社会和青年自身发展。

然而,资源的整合不是简单的叠加,克服组织分化的弊端更不能以损害组织分化的优势为代价,区域化团建应科学规划,合理统筹,组织整合,最为关键的是切准整合的节点,如何利用区域化团建的整体优势,实现对外来人员的全覆盖和深度影响,是推进区域化团建工作的一个重点需要考虑的问题。

区域化团建的一个明显优势就是将一定区域内的一切团的资源和所有团员青年整合到一起,也就是说,只要身存于这个区域,理论上就可以纳入到这个区域的团组织中去,而我们现在需要探索的就是如何利用这一优势实现对流动人员、临时人员的覆盖。

如果每个区域都可以实现对流动人员的有效覆盖,那么团组织覆盖全体青年的目标就可以得到实现。

此外,区域化团建应当坚持以乡镇、街道社区为连接点,这样才能最大限度地发挥区域优势。

三、组织建设弹性化组织活力是组织存在的基础,保持组织活力最重要的是要适应组织成员的发展和变化需要。

当前,青年流动频繁,部分基层组织不健全,软弱涣散。

在广大农村地区,大部分行政村没有建立团组织,乡镇团组织也基本流于形式,而与此相对照的是形式多样的青年自组织蓬勃发展。

面对这一客观现实,基层团建不能一味地寻求#遍地插满红旗∃,而应该进退得当,伸缩有度,开拓覆盖青年、影响青年的新手臂、新渠道,增强团组织的灵活度,打造团组织的核心凝聚力。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断完善,基层团组织所面临的环境复杂程度不断增加,弹性化已成必然的趋势,组织结构必然要作出反应。

为适应青年群体的这一变化,近年来各级共青团组织采取了一系列弹性措施加强组织建设,具体表现为以下三个方面:1.流动化。

团员年龄的自然增长,决定了团组织的成员具有显著的流动性,现代社会的生活和工作方式使得现在的团员的工作地点、工作性质、工作内容和工作群体经常发生着变化,同样导致了团员的流动性[5]。

为适应青年流动性的不断增大,流动团组织纷纷建立,为实现对流动团员青年的覆盖和影响提供了组织基础。

当前,流动团组织的建设主要存在两种形态:一种是在大的项目工程中设立临时团组织;另一种是为服务外出(外来)人员而设立的驻外团组织或一些临时团组织。

流动团组织具有流动性、适应性强、运作方便等特点,是团建工作的一个重大创新,是对共青团组织工作的有效补充。

2.延伸化。

继胡锦涛同志提出#力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年∃的要求后,团中央高度重视,严格要求,各级团系统狠抓落实团建工作,团建工作迎来了一个新的高潮,非公团建、高校学生社团团建、网络团建、#两新∃组织团建、基层团建和驻外团工委蓬勃发展,团建的领域在不断扩大和延伸。

3.收缩化。

共青团基层组织建设延伸化是主体,但在扩大团组织的覆盖领域和影响范围的同时,基层团的组合建设也呈现出收缩化的特点。

首先,为充分发挥基层组织的作用,整合资源,各种联合建团屡见不鲜;其次,以团组织为核心,以团属社团为主体,以青年自组织为补充的工作模式开始被接受。

这一趋势体现了团组织不仅仅是通过增加数量,而是将基层团组织打27造成为一个力量核心来实现团组织的全覆盖和影响,以收缩的形式来达到延伸的效果,以此更好的服务和凝聚青年。

共青团基层组织建设的弹性化发展,正是其组织活力的所在。

效率是投入与产出的比率,良好的组织结构能够合理地利用组织资源,做到少投入、多产出,不断提高组织效率。

共青团组织建设的弹性化就是一种投入成本的调整,以期达到最大化的产出。

然而,共青团作为一种政治属性很强的组织,其最大的组织目标是实现对全体青年的覆盖和影响,因此,在共青团工作的过程中,必要的资源重复是可以理解的。

在这里,笔者认为有两个问题特别值得进一步思考:一是对外出(外来)团员青年的覆盖问题。

这些人员的覆盖应该本着流入地主义的原则,加强探索流入地团组织的进入机制,即在现有的组织体系下加强流出地与流入地两地团组织的合作,以流入地的团组织为组织基础,将这部分青年主动纳入进来,并慢慢在全国形成这种流入地团组织方便进入的体制,从而解决外来(外出)团员青年的覆盖问题。