新疆少数民族双语教育政策解读

提高新疆少数民族双语教学的对策

摘 要：在当今社会，双语教学是大势所趋，我们新疆少数民族双语教学蓬勃发展，也取得了一定的成绩，但对双语教学的认识趋于统一，双语教学的类型和模式呈现出多样化的特点。文章结合目前少数民族双语教学的实际对如何双语教学的进行分析，并提出相关的对策。

关键词：少数民族；双语教学；提高

中图分类号：g632 文献标识码：b 文章编号：1002-7661（2013）18-088-01

“双语”教学是对母语非汉语的少数民族使用汉语和少数民族语言教授知识，两种语言的运用比例根据学生的汉语水平来合理分配。这种情况主要出现在少数民族地区的幼儿以及初中等教育领域。与大力开展少数民族双语教学，是全面提高民族教育质量，推动民族教育事业全面发展的需要，也是历史发展的必然。

一、新疆少数民族双语教育的现状

新疆的少数民族在人口分布、语言环境上呈现出不同的特点。以维吾尔族为例，维吾尔族的人口地理分布，北疆、东疆与南疆不同，北疆、东疆多聚居在点上，形成了大分散小集中的聚居特点。这种分布实际上是一种杂居状态下的聚居。而南疆不仅在点上的聚居程度高，而且面上的聚居特征也非常明显，形成成片聚居的格局。根据民汉语言的实际使用情况，新疆的语言环境可以分为：母语为主少数民族聚居区、民汉杂居区、少数民族杂居区、汉语为主聚居区。城市与农村的语言环境、基础教育条件差异较大。主要有以下模式：小学阶段以母语教育为启蒙教育，加授汉语课，小学高年级完全采用汉语授课模式这种模式；部分课程双语教学模式；完全双语教育模式；内地高中班和区内初中班模式。

二、通过对目前新疆少数民族双语教学的现状进行分析

1、语言文化环境是评价新疆双语教学的重要参考依据

多年来，因历史、地理、经济等因素的影响，新疆的维吾尔族、哈萨克族等少数民族实际上形成了大杂居、小聚居，个别地区聚居程度极高的居住特点。不同的语言文化生态环境对少数民族双语教学产生了不同影响。在这种大的社会背景中，评价新疆少数民族双语教育就必须把实施双语教育的学校和课堂与周围的社会语言文化生态环境联系起来。

新疆维吾尔自治区少数民族学前和

中小学双语教育发展规划

（2010-2020年）

为科学推进少数民族学前和中小学双语教育工作，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》，贯彻《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发„2010‟9号）、《教育部等十部门关于推进新疆双语教育工作的实施意见》（教民„2010‟6号）和《自治区党委人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定》（新党发„2004‟2号）精神，结合我区实际，制定本规划。

一、双语教育工作面临的形势

1．我国是一个统一的多民族国家。普通话和规范汉字是国家通用语言文字（以下简称汉语）。学习和掌握国家通用语言文字，有利于增强各民族学生的祖国意识和对中华民族的认同感，有利于促进各民族学生之间的沟通和交流，有利于促进各民族学生的全面发展和终身发展。在我区推进双语教育，是提高少数民族教育质量，培养民汉兼通少数民族人才的战略举措；是深入实施西部大开发战略，建设社会主义和谐社会，实现新疆跨越式发展的必然要求；是维护国家统一和民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步，实现新疆长治久安的迫切需要。党和国家高度重视我区少数民族双语教育工作，把推进双语教育摆在特殊重要的地位。我们要从战略和全局的高度，充分认识推进双语教育工作的特殊重要性，增强做好双语教育工作的责任感、使命感和紧迫感。

2．2004年，自治区党委、人民政府作出《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，提出发展双语教育的指导思想、工作措施和目标任务。经过多年的努力，我区双语教育规模逐步扩大，双语教育条件明显改善，双语教师队伍素质不断提高，双语教育体系初步建立。2009年，全区接受学前双语教育的少数民族幼儿29.01万人，其中民考汉幼儿2.62万人；学前双语教育岗位教师0.92万人，其中少数民族教师0.66万人。中小学（含职业高中，下同）接受双语教育的少数民族学生46万人，占中小学少数民族学生的22.2%；中小学民考汉学生24.09万人，占中小学少数民族学生的11.6%；中小学双语教育岗位教师2.75万人，其中少数民族教师2.17万人。我区双语教育工作取得明显的进展，为普及双语教育奠定了良好的基础。

浅谈阻碍新疆“双语”教学的问题及解决的办法

通过多次参加学习和主题研讨活动，通过我真正的走进双语课堂，多年亲身经历双语教学工作，我更加认识了双语教学的重要性，进一步了解了很多地方实行的双语教学离真正意义上的双语教学的要求还有一定的差距，我一直在考虑着解决问题的办法和应该采取的措施。经过和同行们一起的理论学习和探讨，对有些问题的答案和解决办法我已经有了自己的想法和意见。现从以下几个方面谈起：

一、新疆推行双语教学的意义

作为中华民族大家庭的成员，新疆少数民族如果不能掌握汉语普通话，就很难真正走向全国，走向世界。所以说，推进双语教学，是提高少数民族教育质量，培养民汉兼通少数民族人才的战略举措；是深入实施西部大开发战略，建设社会主义和谐社会，实现新疆跨越式发展的必然要求；是维护国家统一和民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步，实现新疆长治久安的迫切需要。在新疆推行双语教学，对培养少数民族人才，改变少数民族经济、文化落后的面貌，促进社会健康发展具有重要意义。

二、历年来新疆对双语教学十分重视

1978年自治区党委、人民政府决定：民族小学从三年级开设汉语课，到1995年，高中毕业生要达到“民汉兼通”。 那时候使用的模式是全部课程少数民族语言授课再加授每周4课时汉语课的模式。 1987年，自治区党委、人民政府提出：“要把加强和改革民族学校汉语教学工作作为发展民族教育、提高民族素质、开发振兴新疆的一项战略措施来抓。”这是自治区第一次把双语教育工作提高到“战略”层次来认识。

90年代以后，现代科学技术突飞猛进地发展和西部大开发战略的实施，使得少数民族对汉语的学习有了更加迫切的需求。双语教育理论研究成果不断丰富，各类双语教学改革实验大规模开展， 这一时期，自治区党委、人民政府和有关教育部门进一步明确了在新的历史阶段，双语教育的方针、任务、地位和作用，确定了双语教育的指导思想，提出了相应的对策、办法和措施，明确提出了“双语教学”、“双语教育”的概念。一些有条件的县市从初中开始实验文科用母语、理科用汉语授课的模式，这种班又叫作实验班。

积极推进双语教育促进新疆加快发展　西部教育　

积极推进双语教育促进新疆加快发展　

谢　

（中共喀什地委党校　弘　

新疆喀什８４４０００）　

【摘要】在新疆少数民族地区实行双语教育，必须实现从双语教学到双语文化教育的转化，制定相应的政策、建立相应的制度保证双　重文化教育的实施，努力构建双语教育中文化教育的平台，才能推动新疆的跨越式发展。　【关键词】双语理念；转变；新疆；跨越式发展；文化教育；重要性　

２０１０年，随着新疆工作座谈会的召开，喀什地区跨越式、超常规　

发展及长治久安拉开了新的序幕，全区上下团结一致为描绘新的蓝　图而努力奋斗。但是，喀什地区毕竟是少数民族地区，语言交流方　

面的障碍直接制约着全区的整体发展。因此，实行双语教育具有极　

其重要的意义。它不仅是我国民族平等、民族团结和各民族共同繁　

荣政策的重要体现，还可以促进民族间的融洽与互补、增进了解，共　

同缔造一个和谐繁荣稳定的社会。　

一、转变双语教育理念的必要性　

ｌ、从语言与文化的关系看　语言是文化的体现。文化性是语言的基本属性之一。文化是　

人类从事物质活动的产物，也是人类精神活动的结果，文化从一开　始就与语言密不可分。语言是由人创造，使用，发展和完善，它的产　

生又使人有了文化、语言的这种功能，确定了其文化属性。２Ｏ世纪　

２０年代美国语言学家Ｓａｐｉｒ指出语言有一个环境，它不能脱离文化　而存在，不能脱离社会继承下来的传统和信念。所以研究语言离不　

开研究社会文化。　

语言系统本身体现文化。语言是由语音，词汇，语法，语义构成　的音义结合符号系统。语义是核心，它通过语法和词汇以语音的形　

式展现。语言符号本身虽不具意义，但它与意义之间是任意的、约定　

俗成的关系，这种关系一旦建立，就被使用这一语言的民族接受，用　

来记录、传播该民族的文化。人们可以从一种语言中发现一个民族　文化的独特渊源、文化传统、价值观念、风俗习惯、宗教信仰、思维方　

式等。语言是客观世界的反映，语言信息的发送、传递、接收都以文