化德县经济社会发展情况(定稿)
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- 1 化德县经济社会发展概况
（2013年7月19日）
“化德”一词，源于《论语》“崇尚礼仪，化而为德”。化德县地处内蒙古自治区中部，乌兰察布市东北部，总面积2568平方公里，辖3镇3乡，93个村委会，8个社区，291个自然村，在册人口17.5万人，常住人口12.35万人。域内平均海拔1500米，属浅山、丘陵荒漠地貌，年均气温3.8℃，年降雨量260mm左右，无霜期115天。自“八七”攻坚以来，一直被列为国家级贫困县，2011年，被列入新十年燕山—太行山集中连片扶贫开发县。境内有集通铁路、呼满省际大通道和二连口岸—天津口岸二级公路及即将开工建设的二连—秦皇岛高速。矿产资源有石英石、硅藻土、煤炭、钨、锌等；风能资源充裕，远景装机可达300万千瓦，开发潜力巨大。
近年来，化德县以科学发展观为统领，解放思想、砥砺奋进，着力加速富民强县进程，经济社会取得长足发展。2012年，全县生产总值完成40.4亿元，财政收入完成2.33亿元，城镇居民可支配收入及农民人均纯收入分别达到18167元和3867元。特别是今年以来，我县认真践行自治区“8337”发展思路和乌兰察布市“构筑三个基地、打造三个中心、建设五个区”的战略，进一步明确了县域经济社会发展路径，确立了“1133”发展思路（即：实施一项“工程”，以服装为主导推动县域经济发展的富民工程；坚定“一个战略”，“三三制”城乡统筹一体化扶贫攻坚战略；壮大“三大产业”，一轻（服装）、一重（合金）、一流（现代物流）；打造“三个基地”，中国羊驼绒服装生产加工输出基地、百万吨级合金循环生产加工输出基地、百万千瓦级清洁能源生产输出基地)，始终保持与区、市同频共振，努力与全市同步全面建成小康社会。预计到2017年，全县生产总值、公共预算财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在2012年的基础上翻一番。
- 2 一、特色优势产业快速发展，县域经济基础进一步夯实
依托比较优势，着力发展特色优势产业，壮大县域经济。一是着力打造中国羊驼绒服装生产加工基地。服装产业是我县一项有着30多年发展历史的劳动密集型产业，曾获得国家星火科技奖，被自治区评为“一个产业带动百户企业示范工程”。目前，全县各类羊驼绒生产厂家达到352家，营销网络遍布全国30多个省、市、自治区，年加工羊驼绒絮片8000吨，生产各类服装2500万件，产值达16亿元，净利润2亿多元，从业人员2.5万人，年均收入3.2万元。今后，我们按照“数质并举、产城互动、产学研结合”的思路，建设好占地1.5平方公里的中国·化德羊驼绒絮片服装城，推动服装产业向集群化品牌化方向发展，力争到2017年，完成服装集团组建，注册“化德县羊驼绒絮片服装”地理商标，树立一批影响大、知名度高的商标品牌，提高我县服装产业的竞争力。二是着力打造百万吨级合金循环生产加工输出基地。目前，全县已建成3万千伏安以上矿热炉6台、投产5台、在建17台，合金产能达到50万吨，从业人员达到3000多人，初步形成了一个硅、锰、镍、铬、钛、镍精粉、不锈钢等合金系列循环产业链，自治区级“双百亿”合金循环生产加工基地初具规模。今后，我们将大力推进合金产业延伸，力争到2015年，打造一个产值50亿元以上的龙头企业、八个产值10亿元以上的重点企业，合金循环产业园进入自治区“双百亿”园区行列。三是着力发展现代物流业。依托区位交通优势和服装、合金两大产业以及锡盟丰富的煤炭资源，大力发展以服装、合金、煤炭为主的现代物流业，目前，已聘请内蒙古规划设计院规划了占地面积20平方公里的现代物流园区，各项工作进展顺利，预计到2017年，园区水、电、路、绿化等基础设施配套完善，入园企业达到26家，固定资产投资达到20亿元以上，实现物流增加值9亿元。四是着力打造百万千瓦级清洁能源输出基地。
- 3 目前，引进中海油、华能、华电等大型风电企业6家，并网发电达75万千瓦，年可发电20亿度，实现产值10亿多元。今后，坚持风光互补，促进产业多元发展，力争到2017年，风电装机达到200万千万、太阳能光伏发电实现装机20万千瓦。
二、城镇化步伐明显加快，宜居宜业水平显著提升
坚持新旧区提质扩容战略，不断加大城镇建设力度，建城区面积由“十一五”初期的8平方公里扩大到现在的26平方公里，城镇人口由“十一五”初期的4万人发展到6.3万人，城镇化率达到51%；同时，实施了西山森林公园、人民广场、爱国主义教育基地等一批基础性公益工程，城镇绿化率达到35%。今后，我们将按照“统筹城乡、产城结合、人城共融”的发展战略，着力做好“规划、文化、绿化”三篇文章，力争到2017年，城区面积扩大到30平方公里，建成“城中新城”，人口达到8万人，城镇化率达到66%，人均绿地面积达到89平方米。
三、社会管理不断创新，民生社会事业扎实推进
按照“三个转移、三个集中”发展战略，大力实施“532”扶贫工程，着力推进转移式、开发式和保障式扶贫。一是推进转移式扶贫。把有进城意愿的农村劳动力由一产向二三产业转移、向城镇集中。截至目前，转移农村劳动力23510人（次），配建了900套产业移民楼。今后，将以发展优势特色产业和加速城镇化步伐为依托，加大转移式扶贫力度，力争到2017年，将占贫困人口50%的2.4万多人转移到城镇。二推进开发式扶贫。坚持把有从事农牧业生产意愿的劳动力由传统农牧业向现代农牧业转移、向生产条件较好的优化开发区集中，在中心村因地制宜的发展设施农业和高效畜牧业。目前，全县撤并30户以下自然村64个、打造中心村20个，流转土地15万亩、发展膜下滴管6.5万亩、蔬菜种植面积达到7.5万亩，转移贫困人口5000人。预计到2017年，撤并整合空
- 4 心村、老龄村201个，建设中心村58个，将占贫困人口30%的1.4万人转移到中心村。三是推进保障式扶贫。坚持整合捆绑农危改等项目资金，按照“集中居住、分户生活；社区服务、互助养老”运行模式，在中心村兴建了互助幸福院，把有生活能力、无生产能力的贫困老人由家庭分散养老向居家互助养老转移，向互助幸福院集中，目前已建成幸福院29所，集中供养2600户、5100人，即充分发挥了农危改资金效益，也有效缓解了农村社会养老难题。今后，将按照“扩规模、增数量、保基本、广覆盖”的思路，继续加大幸福院建设力度，预计到2017年，建成幸福院56所，将占贫困人口20%的9774名基本丧失劳动能力农村弱势群体向村级幸福院转移集中。同时，我们进一步加强教育、医疗、卫生、文化等公共基础设施建设，大力提升基本公共服务水平，让全县人民生活的更有保障、更加幸福。
四、基础设施建设切实加强，发展保障能力明显提高
坚持打基础、利长远，着力破解发展的瓶颈制约，相继实施了库容500万立方米的兴德水库、兴广变增容改造工程、2×13.5万千伏安自备电厂等一大批重点工程。同时，切实加大城乡路网建设，道路通达能力明显提高；坚持把生态建设作为县域经济发展作为最大的基础设施建设，确立了“生态立县”战略，切实强化了禁牧舍饲、沙源治理等重大生态保护修复工程，林草覆盖度达到45%。今后，我们将围绕构筑祖国北疆生态安全屏障要求，坚持“漫山遍野植树、铺天盖地造绿”，继续加大生态建设保护力度，预计到2017年，建成义务植树基地14万亩，通道绿化达到1196.6公里，绿化覆盖率达到26%以上，打造美丽化德。
