全面推行人事制度改革 促进事业单位发展
如何深化事业单位人事制度改革、引入竞争机制、搞活用人制度，已经成为事业单位改革的关键。2003年3月起，我院以中共中央组织部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》为契机、以医院健康发展为目标、以维护职工稳定为前提，对原用人制度、分配制度进行大胆改革尝试。
党的十七大报告明确提出了推进事业单位人事制度改革的要求。我院通过人事制度改革，克服了人浮于事、推诿扯皮、效率低下的顽症，让员工都有了危机感和紧迫感，工作积极性、能动性得到了充分发挥，使医院呈现出了前所未有的发展活力。
一、我院改革的主要做法及取得的成效
第一，调整科室结构，重新设定岗位。
按照因事设岗、向一线倾斜的原则，对医院各科室进行了调整，对各类岗位坚持按需设岗、精简高效的原则，充分考虑社会的需求、单位的发展、人才结构和人才培养等多种因素，重新进行了设置，可设可不设的坚决不设。
第二，实行中层干部竞争上岗，一般职工双向选择、择优上岗的全员聘用制。
实行人事制度改革过程中，我们要求中层管理岗位全部实行竞争上岗，一般职工可进行双向选择、择优上岗。竞聘中，公布机构设置、岗位编制，采用个人申报、考试、演讲，组织考核、公示，院改革领导小组审核，党总支通过，上报市卫生局党委批复后，由
院长聘任的方法，坚持公平竞争、双向选择、择优上岗的原则，实行低职高聘、高职低聘，建立一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，合同制人员也同样参与竞争，同工同酬，医院赋予科主任人员聘用权、业务经营权、奖惩分配权，并落实其管理职责，实行目标责任制。
第三，改革分配制度，拉开工资档次。
医院按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，结合卫生工作知识密集、脑力与体力结合、高风险等特点，在逐步推进管理体制改革的条件下，进一步搞活内部分配，扩大科室的分配自主权，根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实效、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制，对原工资结构进行了调整，在不突破医院工资总额的前提下，实行岗位工资+工龄工资+绩效工资制，原档案工资予以保留存档。
事业单位人事制度改革问题分析
随着社会的发展和变革，事业单位人事制度也面临着一系列问题和挑战。为了适应新的形势和要求，改革事业单位人事制度是必然的选择。事业单位人事制度改革并非一蹴而就之事，其中涉及诸多问题和复杂性，需要认真分析和研究。本文将就事业单位人事制度改革所面临的问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、现行事业单位人事制度存在的问题
1. 制度僵化
事业单位人事制度长期以来存在着较为僵化的现象，总体上以机械化、程序化、刚性化为主，对人才的选拔、使用、激励等方面缺乏灵活性和适应性。人事管理中存在着一刀切、一岗一制、不分轻重缓急的问题，使得人员流动不畅、人才匮乏。
2. 人事管理模式过时
现行事业单位人事管理模式依然以传统的行政管理为主，缺乏市场化、专业化的导向。这种模式在人才的选拔、使用和激励方面有较大的局限性，无法有效发挥人才的创造力和潜力。
3. 人才流失问题
由于事业单位薪酬和福利待遇相对较低，工作环境和发展空间受到限制，人才流失问题长期存在。特别是一些优秀的人才常常流失到其他行业或者民营企业，给事业单位的发展带来一定的困难。
4. 管理体制不合理
现行事业单位人事制度中管理体制过于僵化，部门职能划分不清，导致管理效率低下，决策不够科学和及时，难以适应复杂多变的市场环境。
5. 激励机制不健全
现行事业单位人事制度中的激励机制相对不健全，工资福利的激励效果有限，使得人才缺乏积极性和创造性，难以为事业单位的发展贡献更多的力量。
二、事业单位人事制度改革的对策与措施
在事业单位人事制度改革中，应打破制度的僵化和机制的僵化，创新人才的选拔、使用、激励等环节。建立灵活多样的人才选拔机制，鼓励用人单位根据岗位需要和人才特长进行灵活配置，实行轮岗、交流等措施，激发人才的潜能和创造力。建立完善的市场化薪酬体系，提高人才的待遇和激励机制，吸引更多高素质的人才加入事业单位。 2. 推行绩效考核和奖惩机制
一、引言
事业单位是我国社会公共事务管理的重要组成部分，承担着教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等领域的公共服务。近年来，随着我国社会经济的快速发展，事业单位在推动社会进步和满足人民群众日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。然而，事业单位管理制度在运行过程中也暴露出一些问题，影响了事业单位的健康发展。本文将分析我国事业单位管理制度现状，并提出相关建议。
二、事业单位管理制度现状
1. 制度体系不断完善
近年来，我国政府高度重视事业单位管理制度建设，制定了一系列政策法规，如《事业单位人事管理条例》、《事业单位财务规则》等。这些制度的出台，为事业单位管理提供了有力的法律保障，使得事业单位管理制度体系不断完善。
2. 事业单位人事管理制度改革深入推进
事业单位人事管理制度改革是事业单位管理制度改革的核心。近年来，我国政府积极推进事业单位人事制度改革，取消了事业单位人员终身制，实行了聘用制和岗位管理制度。同时，改革事业单位工资分配制度，建立了与岗位、绩效、贡献挂钩的薪酬体系。
3. 事业单位财务管理逐步规范
财务管理是事业单位管理的重要组成部分。近年来，我国政府加大了事业单位财务管理改革力度，实行了国库集中支付制度、零余额账户制度等。同时，加强了对事业单位财务管理的监督，确保了事业单位财务安全。
4. 事业单位内部控制体系建设逐步完善
内部控制是事业单位防范风险、提高效率的重要手段。近年来，我国政府积极推进事业单位内部控制体系建设，要求事业单位建立健全内部控制制度，加强内部控制管理。
三、存在的问题
1. 制度执行力度不足
尽管我国已经建立了较为完善的事业单位管理制度体系，但在实际执行过程中，部分事业单位对制度的重视程度不够，导致制度执行力度不足。 2. 制度创新不足
随着社会经济的发展，事业单位面临的新情况、新问题不断涌现。然而，现行的事业单位管理制度在创新方面存在不足，难以适应新形势下的需求。
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—２０２５．２０１３．０７．２２
新形势下事业单位人力资源管理改革问题和对策
聂剑陈蓓蓓刘慧兰杨磊
（江西师范大学，江西南昌３３００２２）
【摘要】当前我国事业单位人力资源管理改革遇到的主要问题是观念与体制的相互制约。观念上表现在“铁饭
碗”、“平均主义”和对平等概念的认识偏差与现代人力资源管理理念及要求的冲突：体制上表现在招聘与配置、绩效管
理和薪酬管理等方面与现代人力资源管理要求不相适应。因此。新形势下事业单位人力资源管理改革，一要与时俱进，
更新思想观念。二要积极开拓，创新体制机制，形成观念与体制相互推动相互促进。
【关键词】事业单位人力资源管理改革观念体制
【中国分类号】Ｆ２４３【文献标识码】Ａ【文章编号】１００６—２０２５（２０１３）Ｏ７—００９１—０４
我国事业单位是具有鲜明中国特色的社会组织，
承载着社会公益事业建设的重要任务 据统计．目前全
国事业单位共有１２６万个．拥有工作人员超过３０００万
人．其中专业技术人员约占事业单位人员总数的２／３．
有超过７Ｏ％的科研人员、９５％以上的教师和医生，是我
国专业技术人才队伍的主要聚集之地 事业单位的人
力资源管理和改革．既是我国社会人力资源管理和改
革的一个重要组成部分．也是事业单位管理和改革的
核心部分 从我国事业单位现行的人力资源管理实践
看，招聘与配置、绩效管理和薪酬管理居于基础地位，
目前许多事业单位人力资源管理反映出这三个方面的
不适应问题．主要表现在思想观念和体制机制上，由于 长期以来体制机制的缺陷与思想观念的滞后产生相互
影响．与事业单位人力资源管理改革形成冲突．是制约
人力资源管理发展的主要矛盾．也是新形势下事业单
位人力资源管理改革的重点。
一、当前事业单位人力资源管理 存在的思想观念问题主要表现
（一）“铁饭碗”观念与单位自主用人理念的冲突 我国自从建国以来把国有企事业单位员工确定为 国家干部和国有职工．形成了与领导干部职务终身制
