提高机关效能 抓好机关党建

宁夏回族自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见

文章属性

• 【制定机关】中共宁夏回族自治区党委

• 【公布日期】2006.12.11

• 【字 号】宁党发[2006]76号

• 【施行日期】2006.12.11

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

宁夏回族自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见

（宁党发[2006]76号 2006年12月11日）

为深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央关于加强党员经常性教育等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，做好保持共产党员先进性的经常性工作，现就进一步加强全区机关党的建设提出如下意见。

一、充分认识加强机关党的建设的重要意义，进一步明确机关党的建设的指导思想和主要任务

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的基层组织建设中起着表率作用。近年来，全区各级机关党组织认真贯彻落实中央和自治区党委党建工作的目标和要求，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，机关党员干部队伍的整体素质有了新的提高，宗旨意识有了新的增强，工作作风有了新的转变，

党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用得到有效发挥。进入新时期，机关党建工作又面临着新的任务。进一步加强机关党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进各级机关切实履行职能，贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，完成好承担任务的客观需要；是树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，实现全区经济社会又快又好发展，建设和谐宁夏的重要保证。全区各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识加强机关党的建设的重要性和必要性，切实增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。

加强机关党的建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新和完善机关党的工作机制为动力，突出自主创新，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把党的建设融入到机关各项工作中，与时俱进、开拓创新，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高全区机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥机关党员的先锋模范作用，为建设和谐宁夏提供坚强有力的政治和组织保证。

机关效能建设是建立办事高效、协调服务、行为规范的机关管理体系的必然要求。提高机关工作效能是当前机关队伍建设的一项重要工作，目的在提高工作效率、管理效果和社会效应。

当前，新疆生产建设兵团机关效能建设虽然取得了明显成效，更要清醒地看到，我们的工作仍存在一定差距。为切实用好提高“廉洁、勤政、务实、高效”行政的“法宝”——机关效能建设，现结合多年的实践经验，对今后如何深化机关效能建设，提出如下观点和对策。

一、目前机关效能建设存在的问题

（一）对机关效能建设认识狭隘。归纳起来，有三种类型：一是认为机关效能建设是党委和纪委管的事，与其他部门无关，没有必要专门把它作为一个问题来看待，因而不认真研究办法，不扎扎实实抓落实，以致工作平平淡淡；二是认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能；三是认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的落实制度、执行法规，而依靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动去落实。

（二）落实责任制不清。“人人头上都有乌纱帽”，都有分工，却责任不清，虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有看清自己的角色，没有结合自己的实际情况，多是照抄、照搬、照转。主要表现为责任主体不明确，存在着“人人都想提高效能，人人都看不明白”的现象；单位分管领导或副职领导没有负相应的责任，存在“越级真空”现象；或者是责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化。

（三）管理措施乏力。“铁路警察各管一段”，对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、年终考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，照顾关系、难驳脸面！机关效能建设往往流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“依葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

（四）考评“硬件”不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化不够，可操作性不强，责任权利不配套，奖罚力度不够，缺乏内在驱动力；二是从制度的实施方面讲，由于平时缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用；三是从考评效果讲，机关干部忙闲不均，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，良莠不分，奖罚不明。追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。

第1页共11页 深化机关效能建设工作总结范文

机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社会效益，它以“依法、高效、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以政务公开为手段，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为保障，以群众满意为目标。通过行政效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个良好的经济发展软环境，推动经济和社会持续快速健康发展。当前，我市在机关效能建设取得了明显成效的同时，也要清醒地看到，我们的工作仍存在一定差距。

一、目前机关效能建设存在的问题

1、对效能建设认识狭隘。归纳起来，有两种类型。一种是“认识职责狭隘”，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓，工作平平。一种是“认识作用狭隘”，认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能；也有人认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的落实制度法规等，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。

2、落实责任模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。主要表现是：责任主体不明确，有的单位存在着第2页共11页 “人人都抓效能，人人都不负责”的现象，有的单位分管领导或副职领导没有负相应的责任，即没有自己的“责任田”，存在“越级真空”现象；责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化。

3、措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

4、考评不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化不够，

--来源网络整理，仅供学习参考 机关党建工作要点

机关党建工作要点

20xx市局机关党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，全面落实全省XX工作会议和省市XXX局长会议精神，从实现XX工作全面、协调、可持续发展的战略高度着眼，紧紧围绕加强XX“基层基础年”建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力建设“三个一流”，推进机关党建工作走前头，为“十一五”规划开好局起好步，加快我市的发展提供有力保证。

一、加强理论武装，进一步统一思想和行动

1．统一思想，把学习贯彻党的十六届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，以学习贯彻科学发展观为重点，深入学习贯彻党的十六届五中全会和胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，并与学习贯彻省委七届十次和市委六届十二次全会精神、“十一五”规划《纲要》和中央、省市委的一系列决策部署结合起来，以“基层基础年”建设为切入点，引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，紧密联系XX生动实践，进一步把思想和行动统一“抓基层、打基础、苦练基本功”的发展格局上来，进一步夯实基层基础，增强XX工作发展后劲，全面提升XX工作和XX队伍建设的水平，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。

2．以学习中心组为示范，带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，进一步健全学习制度，将处室所队长继续纳入中心组学习范围，以中心组的学习带动机关面上的学习，科学安排专题，改进学习方法，增强学习实效。