安全标准化知识宣传手册

精品汇编资料

第 A 版：

颁布日期：2010年3月3日

实施日期：2010年3月6日

安全生产管理机构网络图

总经理

副总经理

机 关 生产单位

办公室 政工部 财务部 生产安全环保部 供销部 人力资源部 保卫部

技术监督科 地质测量科 机动科 生产调度科 坑口机关 417工区 317工区 通设工段 三

坑

口 四

坑

口 选

厂

生产技术科 基建科 安全环保科 选矿科 坑口机关 467工区 367工区 通设工段 选厂机关 粗选工段 1 安全生产方针与目标

1.1 安全生产方针

安全第一，预防为主；

遵章守法，预防伤害；

保障健康，持续改进。

1.2 安全生产目标

“三无”、“二控制”、“一合格”。

1.2.1 “三无”。无工亡事故、无重大设备事故、无重大环境污染事故。

1.2.2 “二控制”。负伤率控制在15/百万工时以内，其中：地面10/百万工时，井下15/百万工时；重伤率控制在0.5/百万工时以内，地面为0，井下0.5/百万工时。

1.2.3 “一合格”。生产作业场所粉尘合格率达到85%。2 名词解释

2.1 安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监空重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.2 金属非金属矿山

开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

2.3 金属非金属露天矿山

在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采用供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

2.4 尾矿库

筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。

2.5 危险源

可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。

2.6 重大危险源

长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设施）。

2.7危险源辨识

识别危险源的存在并确定其性质的过程。

2.8 风险

表示危险的程度，是危险危害事故发生的可能性与危险危害事故严重程度的综合度量，即：潜在性变成现实的机会(损失的机会)。

2.9 可承受的风险

根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。

2.10 风险评价的任务

是评价识别出的危害的危险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。

2.11 相关方

关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。

2.12 事件

导致或可能导致事故的情况。

2.13 资源与能力

包括实施安全标准所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。

2.14 安全绩效

指企业根据安全生产方针和目标，在控制消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。

2.15 内部审核

本单位自己或以本单位名义所进行的客观地获取审核证据并予以评价，以判定企业对安全标准化体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。

2.16 管理评审

由企业最高管理者主持会议，对安全标准化体系运行一年的绩效进行总体评价，并作出持续改进安全标准化体系绩效的决策过程。

2.17 安全生产方针和目标

我国的安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治理”；

安全生产目标：根据企业的管理目标，在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生产所要努力实现的目标，通常以千人负伤率、尘毒作业点合格率等预期达到的目标值表示。

2.18 “三同时” 新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.19 “三项行动，三项建设”

三项行动指安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理；三项建设指安全生产法制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍三项建设。

2.20 一岗双责

生产企业各级工作人员在负责企业生产经营的同时，应承担职责范围内的安全生产责任。

2.21 三级安全教育

矿级、车间级、班组级健康安全教育。

2.22 事故处理“四不放过”原则

事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有制定整改措施不放过。

2.23 高危行业

矿山（煤矿、非煤矿山）、建筑施工和危险物品（危险化学品、烟花爆竹、易爆物品等）的生产、经营、储存、运输行业。

2.24 关键任务

属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或者其他损失。

2.25 供应商

为生产经营单位提供材料、设备或设施及其服务的外部团体或个人。

2.26 承包商

在生产经营单位的作业现场按照双方选定的要求、期限及条件向生产经营单位提供服务的个人或团体。

2.27 重点设施、部位

对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。 2.28 要素

安全生产中的关键因素。

2.29 员工代表

在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的任务。

2.30 地压灾害

地压灾害是矿山开采过程中的一大安全隐患，如果预防不当，管理措施不到位，将会造成事故。采空区、采场和巷道受岩石压力的影响，都可能引发地压灾害。

2.31 机械伤害

机械伤害主要指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。

2.32 高处堕落

堕落危害是指在2米以上的高处作业过程中发生堕落造成的伤亡事故。

2.33 物体打击

物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡的事故。

2.34 起重伤害

起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）发生的挤压、堕落、（吊具、吊重）物体打击和触电。3 安全标准化系统知识及相关要求

3.1 什么是安全标准化？

答：安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。

因为各个单位都是根据自己单位的特点而制定安全标准，所以各个单位安全标准化基准数会有所不同。目前大部分省份还不能强制性执行。

3.2 安全标准化系统包含了哪些内容？

答：总共包含了14大项内容，分别为：安全生产方针和目标；安全生产法律法规和其他要求；安全生产组织保障；危险源辨识与风险评价；安全教育培训；生产工艺系统安全管理；设备设施安全管理；作业现场安全管理；职业卫生管理；安全投入、安全科技与工伤保险；检查；应急管理；事故、事件调查与分析；绩效测量与评价。

3.3 安全标准化体系运行的依据是什么？

答：安全标准化运行依据包括：

（1）法律法规、规章、规程及规范；

（2）企业制定的安全生产方针与目标；

（3）企业安全标准化体系文件；

（4）企业安全标准化支撑文件；

（5）企业内部、外部发生的变化。

3.4 安全标准化体系运行的要求？

答：（1）发布安全标准化文件，并进行宣贯，确保安全标准化文件便于相关人员获取、掌握；

（2）企业各部门、单位及员工按标准化文件规定的要求进行实施；

（3）提供体系有效运行的必要资源，包括组织保障、技术资源、人力资源、财力资源等；

（4）标准化工作小组成员全程跟踪指导，发现问题及时纠正并记录；

（5）按安全标准化文件要求定期改进绩效测量；

（6）根据绩效测量的结果及时制定改进措施，纠正偏差，持续改进。

3.5 安全标准化体系运行过程控制？

答：（1）企业各部门、单位按标准化文件要求落实相应的职责，并按标准化文件要求进行检查和记录；

（2）明确参与纠正和预防措施、报告、调查、跟踪和监视人员的职责和权限；

（3）及时报告所有不符合事项；

（4）确保员工不因报告不符合事项而遭打击报复；

（5）对所有确认的不符合事项，明确所应采取的措施，并落实到位；

（6）按标准化系统文件要求进行绩效测量和监视。

3.6 安全标准化体系运行状况评价的内容有哪些？

答：（1）安全标准华体系运行的有效性、符合性、适用性；

（2）安全标准化体系运行是否反映企业风险特点和真实情况；

（3）安全标准化体系运行是否符合国家相关最新法律法规、技术标准及规范要求；

（4）评价安全标准化体系运行是否体现企业的安全生产方针和目标、安全绩效的完成情况。

3.7 安全标准化文件的修订与更新的条件是什么？

答：1、外部、内部条件发生重大变化

（1）生产经营单位因兼并、重组、专制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化时；

（2）依据的法律、法规、规章和标准发生变化时；

（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源时；

（4）生产经营单位生产工艺和技术发生变化时； （5）生产经营单位管理机构、人员或者职责发生变化时等。

2、发现重大问题或发生重大事故、事件

（1）检查过程中发现重大问题；

（2）发生死亡事故时；

（3）发生其他重大事件、事故等。

3、运行周期届满

当安全标准化体系运行了一个周期，经过评审，认为有必要对安全标准化文件进行修订与更新时。

3.8 安全标准化实施原则是什么？

答：安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性、系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合；安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。

3.9 创建安全标准化的步骤和工作有哪些？

答：安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估；策划阶段应根据初始评估的结果和标准化导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容；实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源；监督与评价阶段应对安全标准化的事实情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施；改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。

3.10 安全标准化的评定原则是什么？

答：安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时伤害率和拜完工时死亡率，标准化得分采用百分制；根据安全标准化评定指标，将企业