浅谈建筑工程中工程造价的预算与控制

经墼笪理

工程建设中工程造价控制浅谈

王立武-王晓亮z

(1．唐山市房屋设计研究院，河北唐山063000；2．河北软件职业技术学院，河北保定071000)

脯耍】通过对我国建设_r-4y_造价控制与管理的现状、存在问题的分析可知，在工程建设中，只有把握好工程造价的控制与管理这一核

心，并且始终将其贯穿于工程建设的全过程，才能真正降低．工程造价，取得较好的投资效益。陕键词】建筑工程；造价控制；监督匆l制

一、工程造价控制中存在的问题

建筑工程具有投资大，工期长和结构复杂，受现场内外的影响显

著，不可预见的因素多等特点。作为工程造价管理的主体，建筑施工企

业存在着一些问题。

●一)盲目套定额编制预算

长期以来。工作人员从事的主要工作局限于概预算或标底编制工

作，工作步骤为：根据图纸、规范计算工程量、套取定额、按各地费用

定额进行取费计算、成品交付。而从现行许多项目招投标的情况来看。

定额的权威性、合理性等都受到冲击，已经不适应市场经济发展的要

求。㈡工程计量与实际造价不符

工程计量是在工程量完成后。质量得到了监理认可，工程数量符

合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。往往在工程中，是由工

程的项目部代表建设单位进行项目管理。但是，有少数项目部的一些人

员违犯了部门管理原则。作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计

量支付，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映

和记载。

在工程建设项目的全过程中，工程造价的控制贯穿每个阶段，要

有效控制工程造价就应从组织技术经济合同与信息管理多方面采取措

施，其最有效的手段是技术与经济的有效结合。如下几个方面需要在工

作中严格控制，做到各环节层层把关，紧密结合。

二、认真做好设计委托书。严格控制好施工圈质量

通常，工程造价的控制，多体现在施工过程中，而实际上。工程

造价受到最大影响的是设计阶段，设计阶段对整个项目造价的影响可达

到70％左右。设计委托书应根据建筑物的功能。使用年限等方面，要

求设计单位采用合理的结构形式，装修标准，选用设备出具设计方案。

工程科学　

浅谈建筑工程建设造价管理与控制　

成昱辉王晖　

（河北石油职业技术学院０６５０００）　

建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提　

下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控　

制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较　

好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。　下面就建筑工程项目全过程造价控制阐述一下自己的观点及看法。　

一、我国工程造价管理的现状及问题　

随着历史进程，经过恢复、改革和发展，我国形成了比较完备的概预算　

定额管理体系。１９９６年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价　

工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成　

为一个独立的完整的学科体系。经过多年的发展，应该说我国的工程造价　

管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了很大的　

贡献。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露　

出来。　

市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形　

成公平的市场竞争。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶　

段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决　

算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅　

超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重　新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。现阶段我国投资体　

制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和　

工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失　

衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程　

的进度、质量和造价。　

二、项目决策与设计阶段的管理与控制　

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议　

书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制　

跨世纪２００８年ｌＯ月第ｌ６卷第ｌＯ期Ｃｒｏｓｓ　Ｃｅｎｔｕｒｙ，Ｏｃｔｏｂｅｒ　２００８，Ｖｏｌ　１６，Ｎｏ．１０　・１６１・　浅谈建筑工程造价的控制与管理　郑　飞　（武汉职业技术学院，湖北，武汉，４３００７４）　【摘要】　随着我国基本建设的快速发展，原材料价格飞速上涨，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理　确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在合理的范围内，是投资者考虑的一个重要问题。笔者结合自己的工作经验谈谈　如何作好建筑工程造价的控制工作。　【关键词】建筑工程；造价；控制；管理　【中图号】Ｆ４０７．９　【文献标示码】Ａ　【文章编号】１００５—１０７４（２００８）１０—０１６１一Ｏ１　建筑工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部物化　劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。　即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资　金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范　围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。　１　把握投资决策，从源头上控制造价　建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这～过程非常　重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比　较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位　分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付　控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的　准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准　确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格　资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌　握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市　场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有　较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报　告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实　际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方　案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工　程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配　套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资　金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。　投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，　充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程　造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投　资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目　总投资的作用。　２　优化工程设计，从设计上控制造价　设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在　建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上　取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提　出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单　位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的　职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质　量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定　额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基　数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩　制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以　特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限　额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的　有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规　模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设　计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计　的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。　３　公开招投标。从合同上控制造价　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个　方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项　目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程　中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵　循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位　资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，　二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。第　二，做好招标文件的编制工作造价管理人员应收集，积累、筛选，　分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因　素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件　中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日　后的造价控制。第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单　计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价　中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，　是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四，做好合同的签订　工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、　价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订　的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈　判，争取得到有利于合理低价的合同条款。　４　把握施工重点。从过程上控制造价　施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确　地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经　济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在　建筑工程中占有很大比重．一般占预算价值６５％左右。因此材料　用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格　的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设　单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信　息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使　工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度　加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建　设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来　自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算　外费用，若遇有重大ｌ设计变更，总造价突破原投资估算或设计总　概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再　次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付　（下转１６４页）

浅析工程造价概预算的分析与控制

摘要：随着我国社会经济的高速发展，我国的基础建设事业也迎来了一个又一个发展的高潮。在现今的建设工程中，工程造价概预算对于提高企业的经济效益、维护市场秩序等都具有十分重要的意义。本文主要就现今我国工程造价概预算的分析与控制进行简要分析。

关键词：工程造价；概预算；分析；控制

所谓工程概预算，是指建筑企业通过一定的计划文件，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，并预算出投资项目所需要的预算造价，确定建筑工程计划投资额度。工程概预算是一个企业作出投资行为的最重要依据，其对于企业管理、实行经济核算、编制施工计划等都具有十分积极的作用。对于一个工程项目的不同阶段，工程概预算编制的依据及作用都是不同的。一般而言，工程概预算大体可以分为两类：概算，其又可分为可行性研究投资估算和初步设计概算两种；预算，其又可分为施工图设计预算和施工预算两种。

工程概预算对于建筑施工企业具有十分重要的意义，对企业的行为起到决定性作用。然而在现阶段我国的工程建设当中，却存在不少工程造价超概预算的现象，对企业的经济效益造成了损害。针对这种情况，进行工程造价概预算分析和控制，已经成为了目前我国广大建筑施工企业工作中的一项重要环节。

一、工程造价概预算控制的必要性

进行工程造价概预算控制，对于建筑企业来说具有重要意义。工程概预算在工程的不同时期起着不同的作用。

在建筑工程的前期，主要有设计概预算。设计概预算是建筑企业编制投资计划的重要依据，并同时对建筑企业制定工程计划等行为具有指导意义。同时，设计概预算还可以成为建筑企业与业主签订合同的凭据，并对于需要向银行进行贷款的企业来说，设计概预算也是必不可少的贷款依据之一。

在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。