依法行政的概念

依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档

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第一部分：依法行政

一、依法行政的概念

依法行政是指政府职能部门在行使公共权力的过程中，严格按照法律的规定，保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会公正与和谐的管理活动。

二、依法行政的原则

1.宪政原则

2.法治原则

3.优先保护原则

4.公民参与原则

5.公开透明原则

6.责任追究原则

三、依法行政的意义

1.保障公民合法权益

2.维护社会公共利益

3.促进社会公正与和谐

四、依法行政的方法 1.制定和修改法律、行政规章

2.行政许可和行政处罚

3.行政监督和调解

4.行政合同和公开招标

5.信息公开和诉讼保障

第二部分：行政执法监督

一、行政执法监督的概念

行政执法监督是指对行政机关、行政执法人员及其行政行为进行监督，以保障公民权利，维护社会公共利益。

二、行政执法监督的方式

1.内部监督：行政机关内部进行的自我监督。

2.外部监督：由社会各界、媒体、公民监督机构等进行的监督。

三、行政执法监督的对象

1.行政机关

2.行政执法人员

3.行政行为

四、行政执法监督的内容

1.对行政机关的管理监督，包括行政机关内部的管理、运行和改革等。 2.对行政执法人员的监督，包括行为规范、能力素质、职业操守等。

3.对行政行为的监督，包括案件办理的程序是否合法、权利义务的平衡、是否达到了预期效果等。

五、行政执法监督的形式

1.立案调查

2.检查抽查

3.行业监管

4.法律诉讼

5.媒体监督

六、行政执法监督的意义

1.保障公民合法权益

2.维护社会公共利益

3.促进行政执法的严格规范

七、行政执法监督的发展

1.法制建设水平的提高，为行政执法监督提供了更好的法规依据。

2.公众意识的觉醒，有效地推动了行政执法监督的发展。

3.监督机制的完善，为行政执法监督提供了更为严谨的制度保障。 结语：

依法行政和行政执法监督是国家治理的重要内容。在全球化时代，依法治国已成为各个国家发展的重要选择，行政执法监督也开始成为现代社会发展的重要方向。我们应秉持依法行政的理念和原则，加强行政执法监督，切实保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会公正和和谐。

推进依法行政，建设法治政府（上）

应松年 中国政法大学终身教授、博士生导师

二O一三年七月

今天我想跟各位讨论的题目是关于建设法治政府方面的，题目叫做“推进依法行政，建设法治政府”。这个题目应该是当前全国都关注的，十八大已经明确提出来，2020年要在中国建设法治政府。法治政府主要要求哪些内容，应该怎么做，今天我想跟各位讨论这个问题。

一、概念解析

法治政府就是依法行政的政府，我想应该把什么叫做依法行政说一说。依法行政就是行政机关依法行使行政权力。主要内容是各级行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责。一是依照法定的权限，二是程序，依据这两者行使权力履行职责。既不失职又不越权，就是既不能不当官、不干活、不在位，又不越权，又不能超越权限违法行政，不能不干，不能乱干。做到有权必有责，用权受监督。失职，就是没有履行好自己的职责，要问责，违法要追究。这样使人民赋予的权力，始终用来为人民服务，这就是依法行政的一个基本内容。

可以看出来，这里的意思是按照法定的权限和程序来行使权力，履行职责。这就是说依法行政的核心问题就是要规范行政权力，依照法律的规定来行使权力。

在这个问题上我想说两点，第一点就是依法行政是依法治国的一个部分。依法治国是我们国家的基本方略，是我们党治国理政的基本方略，依法行政是依法治国的一个部分，所以有必要先说一说什么叫依法治国。按照十五大报告里面提的，依法治国是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都要依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。这就是长治久安，按照这套法律制度来行使权力。

这里说的依法治国是人民群众当家作主，这就是依法治国。什么样的人民群众呢？是在党的领导下的人民群众，依法治理这个国家。这样可以看出来，依法治国的主体是在党的领导下的人民群众。依法行政是行政机关依法行使行政权力，主体是行政机关。

1 依法行政和行政执法基本知识

一、依法行政的基本知识

（一）什么叫依法行政

1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。行政权是一种公权力，其本质上不平等。行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。

2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。

（二）依法行政的基本原则

——坚持中国共产党的领导

——坚持人体地位

——坚持法律面前人人平等

——坚持依法治国和以德治国相结合

——坚持从中国实际出发

（三）依法行政的目标——建设法治政府

法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来 2 源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。

法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

法治政府的标志：

1.体制方面的标志：

（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。

政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。必须合理界定政府的职能。

——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。

——社会管理是维护社会秩序的需要。

——公共服务是社会发展的需要。

（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。

（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。

（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。

2.法制方面的标志：

（1）法律体系基本建立。

（2）法律得到全面正确实施。

依法行政的概念

依法行政是指政府在执行公共职能时,遵循法律法规,按照法定程序行使权力、制定政策、实施管理和监督,确保公共事务的合法、公正和有效实施。

具体来说,依法行政包括以下几个方面:

1. 政府遵守宪法和法律,保证国家主权、安全和公共利益。

2. 政府制定和执行政策时,必须依据法律法规,确保政策的合法性和公正性。

3. 政府在管理公共事务时,必须依法行使权力,确保行政行为合法有效。

4. 政府必须加强对公共事务的管理和监督,确保公共事务的高效、公正和有序实施。

5. 政府必须遵循公开透明的原则,公开行政行为和政策过程,接受公众的监督和咨询。

依法行政是维护社会秩序、保障人民权益、促进经济发展的重要保障措施。在现代社会,法治已经成为许多国家治理的重要原则之一。因此,各级政府必须深刻认识到依法行政的重要性,加强法治意识和法治素质,积极推进法治建设,确保公共事务的合法、公正和有效实施。

本文将更深入地探讨依法行政的概念、意义和实施要求,并分析依法行政中存在的问题和挑战,为各级政府推进法治建设提供参考和建议。